【文章內(nèi)容簡介】 項目投資的基礎(chǔ)上，增加投入，擴大規(guī)模，增加功能。特別是天水市、臨夏市、鎮(zhèn)原縣、酒泉市肅州區(qū)等地方成績比較顯著，還有會寧縣重新投資660萬元修建了全省一流的學(xué)生活動中心，核定17個編制，高素質(zhì)的專職人員基本配齊，這些都為其它地區(qū)的活動中心規(guī)范建設(shè)、正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用，提供了樣板，做出了表率，積累了經(jīng)驗。（一）省教育廳對國家青少年學(xué)生校外活動中心項目建設(shè)的性質(zhì)和目標(biāo)定位的認(rèn)識比較到位。青少年學(xué)生校外活動中心建設(shè)，是順應(yīng)歷史潮流，根據(jù)基礎(chǔ)教育新課程改革目標(biāo)和全面實施素質(zhì)教育的需要，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，為了加強和改進(jìn)全省青少年學(xué)生校外活動中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,充分發(fā)揮活動中心在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長和全面發(fā)展,中 共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見的通知》作出安排部署，由發(fā)改、財政、教育部門共同實施的項目。也是唯一由中辦國辦安排部署，籌措國家福利彩票資金實施的普及長效機制項目，部分是省財政按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項目，是國家建筑和設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配套，地方無需配套資金的項目，最后需要國家進(jìn)行驗收。是唯一與項目建設(shè)同步建立教育系統(tǒng)新的辦學(xué)機構(gòu)的體制創(chuàng)新。其性質(zhì)和職責(zé)具有獨立性、制度化和工作實體。工作對象的“青少年學(xué)生”——面向中小學(xué)全體學(xué)生。工作范圍和任務(wù)的“學(xué)校外面”，或?qū)W校無法開展的教育內(nèi)容。具體工作形式是開展面向全縣域中小學(xué)學(xué)生的群體性實踐“活動”，鞏固學(xué)校教學(xué)，提高學(xué)校教學(xué)，拓展學(xué)校教學(xué)?！爸行摹薄褪且l(fā)揮輻射帶動、集中引領(lǐng)的基地作用。增加建立縣級正科級新的辦學(xué)事業(yè)單位，就是要作為教育行政部門直屬單位，和教研室、督導(dǎo)室、電教室等單位獨立開展工作的要求完全一致，就是要圍繞全縣學(xué)校課堂教學(xué)，促進(jìn)全縣學(xué)生全面發(fā)展為主要目標(biāo)和任務(wù)。（二）項目建設(shè)十年來，在全國校外教育聯(lián)席會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)進(jìn)展比較順利，為進(jìn)一步發(fā)揮作用大道理較好的基礎(chǔ)。一是校外活動場所建設(shè)基本普及，校外教育陣地初具規(guī)模。2000年以前，除蘭州等個別城市有上世紀(jì)八十年代建設(shè) 的少年宮外，全省再無校外教育機構(gòu)，青少年學(xué)生校外活動場所在縣級層面更是一片空白。2001年我省啟動國家彩票公益金資助建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所項目。經(jīng)過省市縣三級教育、財政部門的共同努力，截至2010年底，全省共投入專項建設(shè)資金17760萬元，（2008年以前國家土建投資120萬元，設(shè)備配套60萬元，總計180萬元。2008年以后土建投資240萬元，設(shè)備配套60萬元，合計300萬元）先后分8批次共建設(shè)了84所校外活動場所，%，目前建成并投入使用的已達(dá)到74所。多數(shù)活動場所的占地面積、綠地面積、建筑面積，功能教室建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備都實現(xiàn)了建設(shè)目標(biāo)和要求，為各地校外教育的開展奠定了最基本的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。二是在校外活動中心開展了多種形式的校外教育活動。全省各市縣已建成的活動中心，在策劃和組織實施青少年校外活動的主業(yè)上都做了大量卓有成效的工作。一是堅持開展多種形式免費的參與式實踐活動，如圖書閱覽、四驅(qū)車競技、天文室觀摩等。二是舉辦科技、藝術(shù)、體育等培訓(xùn)班，培養(yǎng)青少年的興趣，發(fā)展他們的特長。三是聯(lián)合科協(xié)、團(tuán)委等部門，組織開展各類科技實踐活動，如機器人比賽、電腦技能大賽等。四是利用“六一”、“國慶”、“元旦”、“教師節(jié)”等重大節(jié)日，舉辦各類主題教育。五是承擔(dān)當(dāng)?shù)氐目萍脊?jié)、藝術(shù)展演和小型運動會的組織舉辦工作，如舉辦乒乓球賽、舞蹈大賽、書畫大賽、聲樂大賽等賽事。六是積極開展具有當(dāng)?shù)靥厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育活動，如剪紙比賽、刺 繡比賽、泥塑展覽等。這些活動的開展，發(fā)掘了學(xué)生的多方面潛能，培養(yǎng)了學(xué)生的多方面興趣和特長，增強了他們的實踐能力和創(chuàng)新精神，極大地豐富了學(xué)生的課余生活，校外生活，得到了家長和社會的充分認(rèn)同與贊賞。三是校外教育隊伍成為拓展學(xué)校教育的新的力量。目前全省已開展活動的74所活動中心共有主任或?qū)Ｂ毟敝魅?4人，專職教師約280人，外聘兼職教師約840人。這兩支隊伍年富力強，大都具備大專以上學(xué)歷，具有豐富的組織能力和管理經(jīng)驗。為了提升校外教育管理和教師隊伍的整體素質(zhì)，我們一是組織校外場所管理人員走出去參觀考察學(xué)習(xí)，先后組織了6批共168人次前往中國福利會少年宮、廣州市少年宮、北京教育學(xué)院等地進(jìn)行實地培訓(xùn)；二是請專家來我省培訓(xùn)班講課，先后邀請到教育部基礎(chǔ)教育一司領(lǐng)導(dǎo)、全國知名專家、知名校外活動中心主任等10多位領(lǐng)導(dǎo)、專家和主任來甘肅講課，共開辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)校外活動場所骨干教師300人次；三是選派活動中心主任和業(yè)務(wù)骨干赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參與式掛職培訓(xùn)，先后有多名中心主任赴浙江省多所青少年宮掛職學(xué)習(xí)。四是校外教育場所管理得到高度重視，管理工作逐步規(guī)范。隨著校外教育活動場所不斷建成并投入使用，各中心都結(jié)合自身實際在運行管理方面采取了一系列有效措施，大部分中心都制定了相應(yīng)的管理制度。省教育廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年校外活動場所安全管理工作的意見》，各活動場所在豐富活動內(nèi)容的同時，加強了各項安全管理工作，確保了參加活動的學(xué)生安全。（三）校外活動中心正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用方面還存在一系列不容忽視的問題。一是由于縣級政府和省市縣教育行政部門認(rèn)識不到位，沒有明確工作任務(wù)。已經(jīng)建成的74個構(gòu)建和建筑場所，50％存在建設(shè)不規(guī)范，體制沒有理順，沒有成為獨立的事業(yè)單位，有的甚至掛靠中小學(xué)管理，職能作用不落實，普遍存在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和使用不到位的問題，導(dǎo)致設(shè)備閑置，人員閑置，工作處于無序的狀態(tài)。二是目前全省的校外教育管理隊伍和教師的整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新形勢的新要求。尤其是在現(xiàn)代教育理念、育人意識和專業(yè)素養(yǎng)等方面還存在較大的欠缺?；顒又行娜藛T構(gòu)成復(fù)雜，調(diào)入了非教學(xué)人員，能力水平不高，不知道什么是素質(zhì)教育，找不到自己的位置，想不出發(fā)展的路子，不會主動開展工作，不懂得學(xué)生課外學(xué)習(xí)實踐的需求，導(dǎo)致無所事事，一籌莫展，成為最清閑的單位，甚至成為可有可無，發(fā)揮不了任何作用。三是校外活動與學(xué)校教育銜接不夠緊密。各地普遍處在廣大中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)不會提出活動需求，廣大學(xué)生不懂得可以在課余時間充分利用活動中心，體驗和展示自己的興趣和特長的盲目階段。四是活動中心的管理和運轉(zhuǎn)不夠規(guī)范。一些活動場所側(cè)重于經(jīng)營性創(chuàng)收，偏重于培養(yǎng)特專長學(xué)生，未能充分體現(xiàn)公益性原則和面向廣大未成年人的服務(wù)宗旨；管理體制不順，投入保障機制不健全，內(nèi)部運行缺乏活力，發(fā)展后勁不足等問題都還比較突出。這些問題制約了青少年校外活動場所功能的發(fā)揮，影響了校外教育事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要我們采取有效措施，切實加以解決。第二個問題，關(guān)于在校外教育方面應(yīng)該向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒什么，發(fā)展方向怎樣確定，發(fā)展趨勢如何指導(dǎo)、辦學(xué)行為怎樣規(guī)范等問題。整個項目建成后，現(xiàn)在的關(guān)鍵是發(fā)揮其巨大的社會效益，由現(xiàn)在的名不符實變成名副其實，使其真正成為教育系統(tǒng)素質(zhì)教育的重要渠道。參加這次會議的同志，所在縣的青少年學(xué)生活動中心建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況不同，甚至有些縣尚未建設(shè)活動中心，大家的感受肯定會多種多樣。但是，國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施器材配套、活動目標(biāo)要求卻是完全一致。對我感受最深的是天水市青少年活動中心擁擠的家長們，對校外教育從思想上形成了強烈意識，自覺的追求，從根本上反映了社會對教育的追求，也反映了學(xué)生個性、特長發(fā)展的需求。由此實踐證明了黨中央、國務(wù)院決策的英明，顯示了校外教育發(fā)展壯大的廣闊前景和強大的生命力。從工作成效比較顯著，工作特色比較明顯的幾個中心總結(jié)的初步經(jīng)驗中，我們可以得到一些方向性的啟示：——臨夏市在主動作為中不斷續(xù)集發(fā)展動力，提出了普及校外教育，挖掘個性潛質(zhì)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，抓管理，強素質(zhì)、抓培訓(xùn)、強活動、重品牌、促發(fā)展的工作思路，把活動中心建設(shè)成為專項教育綜合基地，辦學(xué)模式采取五個相 結(jié)合的辦法，想了好多辦法，動了好多腦子，費了很多心思，舉辦愛國主義影片展、藝術(shù)教育家長論壇、暑期夏令營等活動，采取建立中心網(wǎng)站、在基層小學(xué)設(shè)立活動站、從州內(nèi)外聘請高水平兼職教師、針對教學(xué)中的難點問題，激發(fā)學(xué)生參加活動的積極性和主動性，重視學(xué)生減負(fù)降壓，提出建設(shè)學(xué)生向往、家長滿意、社會認(rèn)可的省級示范性校外活動中心?！迫忻C州區(qū)堅持常規(guī)活動與重點活動相結(jié)合的辦法，舉辦四種全市性大型活動?！?zhèn)原縣采取“全縣摸底、挖掘人才、盡其所能、為我所用”的原則加強活動中心教師隊伍，還嘗試了會員卡管理的模式。——秦安縣提出“尊重個性，培養(yǎng)興趣，發(fā)展特長，提高素質(zhì)”的理念。對每一項工作有個非常清晰的思路是發(fā)展壯大事業(yè)的基本前提。據(jù)天水市青少年學(xué)生校外活動中心張文全主任介紹，我省和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的最大差距就在于我們的社會對校外教育的意識仍然很淡漠，我們過分的強調(diào)學(xué)校的作用，把學(xué)校的教育功能無限擴大，近乎萬能，忽視了校外教育的功能