【文章內(nèi)容簡介】 文明執(zhí)法教育活動(dòng)重點(diǎn)開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實(shí)，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法第三篇：全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案全市公安機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法理念，端正執(zhí)法作風(fēng)，提高執(zhí)法效率，根據(jù)省、市政府部門的統(tǒng)一部署，市局決定在全市公安機(jī)關(guān)開展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想此次文明執(zhí)法教育活動(dòng)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，全面查找在公安行政執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，制定整改的有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查和督辦，不斷提升公安行政執(zhí)法水平，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)全市公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)討論、查擺分析、落實(shí)整改，達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：（一）端正執(zhí)法理念，牢固樹立執(zhí)法為民思想。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益。堅(jiān)決糾正執(zhí)法觀念上存在的執(zhí)法就是恣意用權(quán)、執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，努力提高文明執(zhí)法水平。全市公安機(jī)關(guān)要密切關(guān)注和保障民生，認(rèn)真按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，正確行使自由裁量權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正行政執(zhí)法過程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮、效率低下等現(xiàn)象。堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，要通過文明執(zhí)法來實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅(jiān)持不懈的努力、親民務(wù)實(shí)的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅(jiān)持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極推行高效便民舉措。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為公安行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推行高效便民的公安行政執(zhí)法方式，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。根據(jù)行政相對(duì)人的守法記錄推行分類動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式。要做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。盡量減少公安行政處罰自由裁量權(quán)，爭取采用正確有效的方式方法糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的根本目的和最佳法律效果和社會(huì)效果。要堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的方針，建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層公安執(zhí)法單位崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除當(dāng)前行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。三、時(shí)間安排全市公安機(jī)關(guān)文明執(zhí)法活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間，分四個(gè)階段，其中，學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、自我分析階段各半個(gè)月，整改階段兩個(gè)半月，檢查驗(yàn)收階段半個(gè)月。（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。一是研究部署，制定方案。要認(rèn)真研究部署這項(xiàng)工作，制定切實(shí)可行的方案，成立文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各單位活動(dòng)方案和人員名單務(wù)必于2008年5月15日前上報(bào)市局效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳。市局將召開動(dòng)員大會(huì)，由主要負(fù)責(zé)人親自動(dòng)員，提出嚴(yán)格明確要求，同時(shí)利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，營造良好的教育活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識(shí)。組織全體民警結(jié)合“三考”工作認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和其他與公安工作相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性，端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。（二）自我分析階段。全市公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；全市公安機(jī)關(guān)和民警個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因。市局將結(jié)合執(zhí)法巡察工作，采取多種形式對(duì)全市公安機(jī)關(guān)特別是基層執(zhí)法單位進(jìn)行明查暗訪，并適時(shí)通報(bào)情況。（三）整改落實(shí)階段。針對(duì)查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求來制定整改措施，認(rèn)真加以整改。民警個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，基層公安機(jī)關(guān)的整改措施要報(bào)市局主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。市局將結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地組織依法行政知識(shí)考試，提高公安行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格的民警，要暫停執(zhí)法資格，經(jīng)再次考試合格后，方可繼續(xù)上崗。對(duì)經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合法執(zhí)法民警重新登記。（四）檢