【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 域經(jīng)濟(jì)合作安排?；凇耙粠б宦贰钡纳鲜龆ㄎ弧?nèi)涵和目標(biāo)，我們可以對(duì)其做出這樣的界定：“一帶一路”是以運(yùn)輸通道為紐帶，以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以多元化合作機(jī)制為特征，以打造命運(yùn)共同體為目標(biāo)的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。三、“一帶一路”建設(shè)取得階段性成果2014年11月8日，習(xí)近平主席在加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)的講話指出，“互聯(lián)互通”應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通，是生機(jī)勃勃、群策群力的開(kāi)放系統(tǒng)。“一帶一路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián) 互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。習(xí)近平主席對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)互通提出了五點(diǎn)建議：第一，以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，率先實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通；第二，以經(jīng)濟(jì)走廊為依托，建立亞洲互聯(lián)互通的基本框架；第三，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破，實(shí)現(xiàn)亞洲互聯(lián)互通的早期收獲；第四，以建設(shè)融資平臺(tái)為抓手，打破亞洲互聯(lián)互通的瓶頸；第五，以人文交流為紐帶，夯實(shí)亞洲互聯(lián)互通的社會(huì)根基。未來(lái)5年，中國(guó)將為周邊國(guó)家提供2萬(wàn)個(gè)互聯(lián)互通領(lǐng)域培訓(xùn)名額。為了更好推進(jìn)“一帶一路”建沒(méi)，中國(guó)政府在圍家層面成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶一路”的各項(xiàng)工作。在政策溝通方面，中方與沿線國(guó)家簽署了一系列合作框架協(xié)議。與俄羅斯簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，與塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與科威特簽署了共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“絲綢城”有關(guān)合作的備忘錄，與摩爾多瓦、白俄羅斯簽署了政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)框架內(nèi)加強(qiáng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的諒解備忘錄。2015年5月7日，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在同到訪的習(xí)近平主席談話時(shí)表示，哈薩克斯坦支持中方提出的“一帶一路”倡議，愿成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要伙伴，做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同“光明之路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，加強(qiáng)同中方在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、能源、科技等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)在亞信、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等框架內(nèi)的合作。2015年5月10日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科在與到訪的習(xí)近平主席談話時(shí)表示，完全支持中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重要設(shè)想，白方愿成為中方“一帶一路”倡議的重要支柱，支持?jǐn)U大同中方在人文領(lǐng)域的交流合作。此外，中國(guó)還與馬來(lái)西亞啟動(dòng)了海洋領(lǐng)域合作五年規(guī)劃的編制工作，與斯里蘭卡、馬爾代夫簽署了海洋領(lǐng)域合作文件，與南非簽署了雙邊海洋領(lǐng)域合作文件，與瓦努阿圖簽署了海洋合作協(xié)議。在設(shè)施聯(lián)通方面，中國(guó)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)一批引人注目的早期收獲項(xiàng)目。例如，中(國(guó))俄(羅斯)同江鐵路橋已開(kāi)工建設(shè)，中(國(guó))巴(基斯坦)喀喇昆侖公路二期升級(jí)改造項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港東灣快速路(疏港路)8 建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。建設(shè)了一批跨境信息通道項(xiàng)目。中(國(guó))哈(薩克斯坦)連云港物流合作基地建設(shè)進(jìn)展順利。新開(kāi)通一批國(guó)際航線，新增一批“72小時(shí)過(guò)境免簽”機(jī)場(chǎng)口岸。中緬天然氣管道和中國(guó)——中亞天然氣管道C線投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)——中亞天然氣管道D線開(kāi)T建設(shè)。吉爾吉斯斯坦比什凱克熱電站改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)，塔吉克斯坦杜尚別2號(hào)火電站二期工程開(kāi)工。貿(mào)易暢通方面，與俄羅斯、馬來(lái)西亞分別推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，與印度簽署在印度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作的諒解備忘錄，與印度尼西亞簽署印尼——中國(guó)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)定。白俄羅斯中白工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，中(國(guó))烏(茲別克斯坦)吉扎克工業(yè)園、中(國(guó))哈(薩克斯坦)霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心建設(shè)進(jìn)展順利。與俄羅斯簽署中俄東線天然氣合作項(xiàng)目政府問(wèn)協(xié)議和企業(yè)購(gòu)銷合同，簽署西線天然氣合作項(xiàng)目政府間備忘錄。推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)談判、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)談判、中國(guó)——海合會(huì)自由貿(mào)易區(qū)談判和中國(guó)——斯里蘭卡自由貿(mào)易區(qū)談判，完成了中國(guó)——以色列自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合可行性研究。在資金融通方面，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金這兩大投融資平臺(tái)，已啟動(dòng)籌建。2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)。2015年6月29 日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式，標(biāo)志著成立亞投行及其日后運(yùn)營(yíng)有了各方共同遵守的“基本大法”，邁出籌建最關(guān)鍵一步。2014年11月8日，習(xí)近平主席宣布中國(guó)將出資400億美元成立絲路基金，同年l2月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京注冊(cè)成立，并正式開(kāi)始運(yùn)行。絲路基金入股三峽南亞公司，與長(zhǎng)江三峽集團(tuán)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)巴基斯坦卡洛特水電站等清潔能源項(xiàng)目，這是絲路基金成立后的首個(gè)投資項(xiàng)目。此外，中國(guó)積極推動(dòng)與沿線尚未正式建立監(jiān)管合作機(jī)制的國(guó)家簽署銀行業(yè)、證券期貨業(yè)雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，逐步推動(dòng)在區(qū)域內(nèi)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。積極支 9 持銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化與沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)間合作，加快在沿線國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新批準(zhǔn)了6家沿線國(guó)家合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)資格。強(qiáng)化中國(guó)——?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能。在民心相通方面，中國(guó)與沿線國(guó)家大力開(kāi)展人文合作。與沿線國(guó)家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)，以及國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際旅游節(jié)等活動(dòng)，在斯里蘭卡、老撾等國(guó)設(shè)立了中國(guó)文化中心。組織實(shí)施了“絲路書(shū)香工程”和“絲綢之路影視橋工程”，推動(dòng)與沿線國(guó)家在圖書(shū)出版、影視作品創(chuàng)作等方面開(kāi)展交流與合作。中(國(guó))哈(薩克斯坦)吉(爾吉斯斯坦)三國(guó)聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路“長(zhǎng)安——天山廊道路網(wǎng)”成功入選聯(lián)合國(guó)教科文組織的世界文化遺產(chǎn)名錄。一年多來(lái)。與南亞、東南亞、中亞國(guó)家共建國(guó)家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室邁出實(shí)質(zhì)步伐，中國(guó)——東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心工作成效顯著，中國(guó)——東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務(wù)平臺(tái)基本建成。此外，中方特別注重在“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作。與印度簽署了加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄，與俄羅斯簽署在防洪減災(zāi)領(lǐng)域合作諒解備忘錄，與柬埔寨、老撾簽署了水資源領(lǐng)域合作諒解備忘錄，與土庫(kù)曼斯坦簽署林業(yè)與荒漠化防治合作諒解備忘錄，與波蘭、伊朗簽署林業(yè)合作諒解備忘錄，與羅馬尼亞簽署森林、濕地保護(hù)和野生動(dòng)物保護(hù)合作諒解備忘錄，與新加坡簽署環(huán)境合作諒解備忘錄，與東盟各國(guó)合作制定并實(shí)施《中國(guó)——東盟環(huán)境合作行動(dòng)計(jì)劃(2014—2015)》，啟動(dòng)制定了《中國(guó)——東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略(20162020)》。推動(dòng)實(shí)施《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃》，建立了中印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心、中泰氣候與海洋生態(tài)環(huán)境聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。四、建設(shè)“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)與中國(guó)的和平發(fā)展相聯(lián)系，“一帶一路”是一項(xiàng)前所未有的巨大系統(tǒng)工程。這項(xiàng)工程能否做到可持續(xù)，關(guān)鍵看能否直面挑戰(zhàn)，找到合適的應(yīng)對(duì)策略和解決辦法。隨著“一帶一路”步入實(shí)施階段，探索其面臨的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。這些挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在以下方面。1．“一帶一路”沿線國(guó)家的猜疑 中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，隨著綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上所發(fā)揮的作用也越來(lái)越強(qiáng)大，而“一帶一路”沿線國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，許多國(guó)家在親近中國(guó)的過(guò)程中摻雜著畏懼和擔(dān)憂。多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)展的心態(tài)比較矛盾。他們一方面期待并肯定中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放，希望得到更多中國(guó)的資金、技術(shù)、無(wú)償援助等，增加本國(guó)產(chǎn)品到中國(guó)市場(chǎng)的出口。另一方面這些國(guó)家又擔(dān)心本國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放會(huì)造成對(duì)中國(guó)的更大依賴。東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”計(jì)劃、中亞國(guó)家與俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃、非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)資源政策，都存在不同的疑慮、擔(dān)心和質(zhì)疑聲。西方國(guó)家的輿論不遺余力地炒作“中國(guó)威脅論”加劇了我們推進(jìn)開(kāi)放戰(zhàn)略的難度。而如何打破這種疑慮，與有形的政治交往和經(jīng)貿(mào)合作相比，我們推動(dòng)的力度與廣度尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！耙粠б宦贰比绾螌⒎窒淼睦砟钬灤┯趯?duì)外經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利更多地惠及他國(guó)，需要更加注重?fù)Q位思考，運(yùn)用恰當(dāng)合理的語(yǔ)境去談合作、談共贏。2．來(lái)自大國(guó)的掣肘“一帶一路”途經(jīng)世界自然資源主要產(chǎn)區(qū)，戰(zhàn)略地位十分重要，因而歷來(lái)是世界大國(guó)爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要沖。相關(guān)國(guó)家近年來(lái)紛紛提出針對(duì)這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有美國(guó)版的“新絲綢之路計(jì)劃”，歐盟版的“新絲綢之路計(jì)劃”和日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”等。美國(guó)版的“新絲綢之路計(jì)劃”，以阿富汗為中心，致力于維護(hù)美國(guó)在歐亞大陸腹地發(fā)展過(guò)程中的主導(dǎo)地位，影響中亞國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，降低上