【文章內(nèi)容簡介】 第十一章 城市公共服務(wù)管理社會公正的理論流派：1自由主義公正觀2功利主義公正觀3平均主義公正觀底線公正的理論內(nèi)涵：1公民基本權(quán)利和自由實行平等化分配2經(jīng)濟(jì)活動收益實行功利化分配3基本福利和基礎(chǔ)性公共服務(wù)實行均等化分配4社會突出矛盾實行綜合回應(yīng)性分配底線公共服務(wù)的制度保障：首先，要在制度上給公共服務(wù)設(shè)立底線。其次，底線公共服務(wù)需通過剛性的制度予以保障。再次，在國家規(guī)定的底線公共服務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)地區(qū)的城市政府可以根據(jù)自己的財力狀況，適當(dāng)提高底線公共服務(wù)的供給水平。最后，超出底線公共服務(wù)之外的服務(wù)需求，要通過市場途徑或社會途徑獲得滿足。保障底線公共服務(wù)的基本思路：1明確界定底線公共服務(wù)保準(zhǔn)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)責(zé)任2加大社會性支出比重，收縮維持性支出和經(jīng)濟(jì)性支出的比重3底線公共服務(wù)由政府免費(fèi)提供4拓展公眾參與的有效途徑，保障社會多元利益和諧共存。第十二章 城市經(jīng)營與治理創(chuàng)新城市經(jīng)營：它在政府推出私人領(lǐng)域管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)而在公共管理的部分領(lǐng)域也引入市場機(jī)制，通過公司合作的方式，協(xié)同提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。城市經(jīng)營的特點(diǎn)：1城市經(jīng)營是政府職能轉(zhuǎn)變的新做法2城市經(jīng)營的目的在于以最小的市民負(fù)擔(dān)獲取最大的市民福祉3城市經(jīng)營的主體是城市政府4城市經(jīng)營對象是可經(jīng)營性公共資源5城市經(jīng)營的基本手段是引進(jìn)市場機(jī)制。城市經(jīng)營的理論基礎(chǔ)：1“用腳投票”理論2企業(yè)化政府理論3公共產(chǎn)品供給理論城市經(jīng)營的主要問題：1竭澤而漁式的圈地賣地現(xiàn)象盛行2政府與開發(fā)商聯(lián)手侵占農(nóng)民利益3犧牲市民利益以謀求政府收入4城市經(jīng)營脫離城市規(guī)劃，存在急功近利現(xiàn)象。城市經(jīng)營的改進(jìn)對策：1扭轉(zhuǎn)城市政府事權(quán)財權(quán)不對稱的局面2改革和完善城市征地制度3完善公眾參與政府決策制度4建立和完善法治化的約束機(jī)制城市治理的制度創(chuàng)新：1推進(jìn)有限政府建設(shè)2發(fā)展公司合作和伙伴關(guān)系3完善多中心治理結(jié)構(gòu)4擴(kuò)大公眾參與和民主治理5推進(jìn)城市治理信息網(wǎng)絡(luò)化。第三篇：市政管理填空題：：中國可以分為、級市四類。(1)建制雙重性（2）結(jié)構(gòu)同一性（3）法律地位非自治性（民族自治地區(qū)的市除外）（4）行政地位等級性（5）職能廣泛性（6）內(nèi)設(shè)層級的混合性、上海、天津、重慶四個直轄市，其權(quán)力的運(yùn)用具體表現(xiàn)為三種情況，它分別表現(xiàn)為決權(quán)、執(zhí)行權(quán)和行政權(quán)三種權(quán)力，西方發(fā)達(dá)國家的市政府職能主要包括一是城市政府和市民高度重視垃圾問題；二是市民自覺堅持分類傾倒垃圾；三是垃圾的收集、運(yùn)輸和處理科學(xué)化、三是商品房和福利房相結(jié)合型，從總體上概括起來就是：調(diào)控職能、綜合管理職能、法律調(diào)控職能等，城市社區(qū)主要有三大類：區(qū)名詞解釋：：它是指擁有某種正式直接行使城市公共政策制定和執(zhí)行權(quán)力的各種組織有機(jī)結(jié)合的總體。：以城市中的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、政治和法規(guī)等問題為研究對象，從宏觀的社會經(jīng)濟(jì)角度、整體角度出發(fā)，用社會理性干預(yù)人類的行為，調(diào)配社會資源，構(gòu)筑城市空間環(huán)境，引導(dǎo)城市健康快速發(fā)展。 ：是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱。：是指城區(qū)范圍內(nèi)的交通，或稱城市各種用地之間人和物的流動。城市交通是一個獨(dú)具特色、由多種類型交通組合而成的交通系統(tǒng)。 ：是指影響城市居民生活和生產(chǎn)活動的各種自然的和人工的外部條件，即由動物、植物、微生物、水、土壤、大氣、陽光等組成的自然環(huán)境和由建筑物、構(gòu)筑物等組成的人工環(huán)境的復(fù)合體。 ：住房自有化政策，是通過自有住宅的增多使租房戶的比例降低，達(dá)到減少房屋租賃過程中的交易費(fèi)用和降低房租的目的。 ：是一種產(chǎn)生于競爭性分散經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，又反過來對分散經(jīng)濟(jì)起扶助、制衡、服務(wù)和推動作用的經(jīng)濟(jì)系列。它一般由政府主持和提供，通常它涉及公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共工程和公共投資等領(lǐng)域。：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。：是指國家為了保障社會安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而依法建立的，由國家和社會通過國民收入再分配，提供貨幣、物質(zhì)或勞務(wù)形式的幫助，以維持公民一定生活水平或質(zhì)量的制度。解答：v 城市”與“市”是兩個性質(zhì)不同但又相互聯(lián)系的概念?！俺鞘小?，是指一個人口密集的居民點(diǎn)，通常是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)、社會經(jīng)濟(jì)文化水平較高，居民大都以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地方，是其鄰近區(qū)域的政治、行政、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，也是鄰近居民的社會活動中心。它是一個社會、經(jīng)濟(jì)、地理概念，是一種歷史存在、一種空間現(xiàn)象。v “市”是一個行政概念、政治概念和法律概念，是國家依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，按照法定程序設(shè)置在城市地區(qū)的地方行政建制。市是與省、縣等行政建制等相對應(yīng)的術(shù)語。？其途徑有哪些？v 市民參政，亦稱市民政治參與，是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種利益要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等權(quán)利，監(jiān)督權(quán)力的行使，阻止或促成某項政策的行為。v 市民參政議政的途徑包括：利益表達(dá)、行使監(jiān)督權(quán)、行使選舉權(quán)和罷免權(quán)。（1）市民的利益表達(dá)v 市民利益表達(dá)，是指城市公民的群體、個人和組織，通過一定途徑和方式向城市權(quán)力執(zhí)掌者提出政治和經(jīng)濟(jì)等方面要求的行為。如市民的上書、請愿等活動，都是典型的利益表達(dá)方式。市民利益表達(dá)是市政決策的重要參照系，也是城市民主政治建設(shè)的一個重要內(nèi)容。（2）市民的監(jiān)督權(quán)v 憲法和法律賦予公民以廣泛的監(jiān)督權(quán)力。市政府必須接受市民的監(jiān)督，這是使市政府不會腐敗變質(zhì)的根本保證。（3）市民的選舉權(quán)、罷免權(quán)等v 我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。同時還規(guī)定了由公民直接行使選舉權(quán)、罷免權(quán)等。這是市民參政最正式、最權(quán)威的形式。規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的規(guī)劃管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)劃管理對建設(shè)用地、建設(shè)工程的檢查和獎懲舊城改造與新區(qū)開發(fā)城市供電管理城市供水管理城市供氣管理城市道路管理城市災(zāi)害管理? 城市交通可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵可以概括為以下三點(diǎn)：? 第一，滿足社會日益增長的交通需求。城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的根本目的不是自身的發(fā)展，而是保證社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對交通活動數(shù)量上和質(zhì)量上的需求，提高人們交通活動的效率。交通以人為本，交通為人服務(wù)。? 第二，提高環(huán)境資源的效率。資源環(huán)境體系的基本承載力是決定城市社會經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模與范圍的基礎(chǔ)。? 第三，環(huán)境保護(hù)。交通工具的污染物排放和噪聲污染是城市交通系統(tǒng)環(huán)境影響的兩大方面。如何協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要方面。公共住房政策? 公共住房政策，是以幫助低收入家庭解決住房問題或?qū)崿F(xiàn)國家所有的住房福利分配為主要內(nèi)容的住房政策。、住房自有化政策? 2住房自有化政策，是通過自有住宅的增多使租房戶的比例降低，達(dá)到減少房屋租賃過程中的交易費(fèi)用和降低房租的目的。住房補(bǔ)貼政策? 住房補(bǔ)貼政策是針對低收人家庭解決住房問題的又一項措施。在許多國家，接受住房補(bǔ)貼的是低收入者和特殊人群，如老年人、殘疾人、多子女家庭等.?住房金融政策? 在工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，幾乎所有國家都經(jīng)歷了“房荒”、“貧民區(qū)”或“棚戶區(qū)”的困擾。因此，各國政府一致認(rèn)識到，住宅是一種特殊的商品，對住宅問題完全采取市場機(jī)制的辦法是行不通的。他們普遍建立起有政府參與的住房金融體制，以此作為政府干預(yù)住房資助、投資和建設(shè)的基本途徑。？提供公共物品? 自由市場制度是建立在交換的等價原則之上的，只有那些具有排斥性質(zhì)的可以交換的產(chǎn)品才能進(jìn)行市場交易；與私人產(chǎn)品不同，公共產(chǎn)品具有“非排它性”和“非競爭性”，所以公共產(chǎn)品的交換行為難以產(chǎn)生，消費(fèi)者與供給者之間的聯(lián)系由此中斷。因此，為彌補(bǔ)市場的這個局限性，公共物品應(yīng)主要由城市政府來提供。計劃調(diào)控職能? 一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，社會效益的好壞，關(guān)鍵之一在于有無一個正確的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。綜合管理職能? 一級城市政府在經(jīng)濟(jì)管理中，一定要遵循宏觀管好、微觀放開的原則，綜合考慮環(huán)境、土地、資源、經(jīng)濟(jì)、人口、社會、文化等因素，圍繞環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、土地利用、交通通訊條件改善、工業(yè)布局、副食品生產(chǎn)、社會問題的解決、居民點(diǎn)分布等重點(diǎn)，加強(qiáng)城市計劃管理、固定資產(chǎn)投資管理、財政金融管理、公用設(shè)施管理、工業(yè)管理、城郊農(nóng)業(yè)管理、交通管理、房地產(chǎn)管理等，不斷提高城市素質(zhì)，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)和輻射作用。法律調(diào)控職能市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，城市經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。這是城市政府最基本的職能。？城市人口管理制度改革核心在于戶籍制度改革。戶籍制度改革的大致思路：（1）實行全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中華人民共和國居民戶口，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等各種戶口類型；廢止所有關(guān)于“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的政策規(guī)定。（2）實行居住地登記原則，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口為基礎(chǔ)的戶口登記制度和以戶口簿、身份證，出生證為主的管理辦法。（3）實行以公民住房、職業(yè)和收入來源等主要生活基礎(chǔ)為落戶標(biāo)準(zhǔn)與政策控制相結(jié)合的戶籍遷移制度。（4）實行社會待遇與戶籍脫鉤的政策，取消一切附加條件，恢復(fù)戶籍本來面目。（5）實行大城市嚴(yán)格控制、中小城市適當(dāng)放寬，城鎮(zhèn)全面放開的方針，保證人口的合理流動。（6）建立以科學(xué)、合理的戶籍登記內(nèi)容為基礎(chǔ)的戶籍體系，逐步建立現(xiàn)代化的全國戶籍管理信息網(wǎng)絡(luò)。戶籍改革是一項龐大的系統(tǒng)工程，改革的成功與否既取決于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，也取決于廣大人民群眾的理解與支持程度。國家對此項改革總的原則是積極穩(wěn)妥，分清輕重緩急，從易處入手，分步實施。？? 社會福利就其對象范圍而言，可分為廣泛性社會福利和群體性社會福利。前者有住宅福利、教育福利、衛(wèi)生福利、社會補(bǔ)貼、社區(qū)服務(wù)等；后者有老年