【文章內(nèi)容簡介】 明顯的假合資企業(yè)在一定范圍內(nèi)依然存在，其主體經(jīng)營資格極不規(guī)范。五是不按照企業(yè)登記管理法律法規(guī)進(jìn)行年檢卻仍然從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者眾多。市場客體秩序混亂的主要表現(xiàn)市場客體是指市場上買賣雙方交易的對象。我國市場客體秩序的混亂，目前主要表現(xiàn)為一些違反國家法律法規(guī)的非法市場客體的進(jìn)入。一是國家限制進(jìn)入市場的產(chǎn)品和服務(wù)；二是國家禁止進(jìn)入市場的產(chǎn)品和服務(wù)。為了謀取暴利，一些不法經(jīng)營者將毒品、武器彈藥、文憑、有毒有害的化學(xué)藥品、非法出版物、走私物品等作為商品進(jìn)入商場交易。這些違禁商品和服務(wù)的進(jìn)入，沖擊了合法的市場客體，損害了合法生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)利，嚴(yán)重擾亂了市場秩序。其中最具代表性是大量充斥市場的各類假冒偽劣產(chǎn)品。假冒偽劣已成為破壞我國市場秩序的“頭號殺手”（二）當(dāng)前市場秩序混亂的主要原因市場監(jiān)管法律法規(guī)所存在的問題市場監(jiān)管法律法規(guī)就實(shí)體法而言主要表現(xiàn)：（1）相關(guān)法律缺乏兜底性，對一些新出現(xiàn)的違規(guī)行為無法認(rèn)定和查處。（2）現(xiàn)行工商行政管理法律法規(guī)對違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任設(shè)定偏低，其中對侵權(quán)行為民事賠償?shù)脑O(shè)定過低，導(dǎo)致經(jīng)營者違規(guī)成本偏低。（3）消費(fèi)者與合法經(jīng)營者的法律救濟(jì)途徑和程序設(shè)定不科學(xué)，沒有關(guān)照到被侵權(quán)人的合法權(quán)益，導(dǎo)致消費(fèi)者與合法經(jīng)營者維權(quán)成本過高，進(jìn)而放棄維權(quán)。落實(shí)機(jī)制所存在的問題工商行政管理體制包括外部體制和內(nèi)部體制。外部體制主要有兩方面的缺陷：一、國家沒有從立法上對各市場監(jiān)管機(jī)關(guān)之間的職能權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，管理機(jī)構(gòu)之間分工不明、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠。二、條塊的雙重領(lǐng)導(dǎo)，影響監(jiān)管的獨(dú)立性。工商行政管理體制雖實(shí)行了省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)，但是省級機(jī)關(guān)仍然處于既受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)又受省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)的位置，基層機(jī)關(guān)也就仍然難免受到當(dāng)?shù)攸h委和政府的影響，在市場監(jiān)管中，當(dāng)全局利益和地方利益放生沖突時，特別是基層機(jī)關(guān)就無法嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，甚至向地方利益妥協(xié)。內(nèi)部體制的弊端主要體現(xiàn)在工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)。就橫向而言，有兩個方面的問題，一是性質(zhì)同一的職能分由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職能分散、重復(fù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間不必要的職責(zé)交叉和脫節(jié)、信息溝通不暢、尺度把握不一致，整體效能下降。二是強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)綜合機(jī)構(gòu)的力量加強(qiáng)，忽視對業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的投入。這樣一來機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)綜合部門對行政資源的消耗過大，而業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)捉襟見肘，對市場秩序的監(jiān)管心有余而力不足。就縱向而言，也存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、資源配置不科學(xué)的問題。一方面，縱向機(jī)構(gòu)設(shè)置脫離實(shí)際情況過于強(qiáng)調(diào)上下對口，很少考慮不同層次機(jī)關(guān)所承擔(dān)的職能以及工作量的差異，往往是一級套一級。另一方面對基層派出機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。三、建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制（一）和諧市場監(jiān)管體制的確立與完善適度和諧市場監(jiān)管原則在轉(zhuǎn)型時期，所謂適度和諧市場監(jiān)管既指和諧市場監(jiān)管不得過度，也指政府干預(yù)不能軟弱與缺位。適度和諧市場監(jiān)管原則是判斷和諧市場監(jiān)管正當(dāng)性的基礎(chǔ)。市場機(jī)制的運(yùn)行邊界構(gòu)成了和諧市場監(jiān)管的最大限度和范圍，即和諧市場監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以不違背市場內(nèi)部規(guī)則為前提，以不損害市場機(jī)制運(yùn)行基礎(chǔ)為極限。適時和諧市場監(jiān)管原則工商管理體制的特點(diǎn)之一是對現(xiàn)實(shí)具有極強(qiáng)的回應(yīng)性。工商管理體制作為現(xiàn)代法，能自覺承擔(dān)起對現(xiàn)代社會中涌現(xiàn)出的諸多新型社會關(guān)系的調(diào)整任務(wù)，能在日益復(fù)雜的社會利益關(guān)系中迅捷的回應(yīng)社會生活中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，針對繁復(fù)多變的經(jīng)濟(jì)生活做出適時適度的調(diào)整。工商管理體制的這種回應(yīng)性很大程度上是經(jīng)由發(fā)揮政府職能而實(shí)現(xiàn)的。工商管理體制對和諧市場監(jiān)管的規(guī)制是基于政府角色的定位，針對政府在不同時期定位的差異，工商管理體制在厘定和諧市場監(jiān)管規(guī)則時也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出適時和諧市場監(jiān)管的原則與理念。（二）建立和完善工商行政管理部門和諧市場監(jiān)管的管理體制策略黨的十六屆三中全會和四中全會通過的兩個《決定》和《學(xué)習(xí)十屆全國人大五次會議文件問答》，不僅包含著肯定工商行政管理在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要性的思想，對以市場監(jiān)管和行政執(zhí)法為主要職能的工商行政管理部門進(jìn)一步完善監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能提出了如下方向和要求：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府及其工商行政管理職能當(dāng)前市場競爭秩序較亂的重要癥結(jié)在于政府職能轉(zhuǎn)變不到位、政府行為不規(guī)范而表現(xiàn)出來的政企難分、地區(qū)分割、部門壟斷、官商勾結(jié)等，這既是市場機(jī)制不完善同時也是工商行政監(jiān)管職能無法有效發(fā)揮作用的根本點(diǎn)。為此應(yīng)“繼續(xù)改革行政管理體制。加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”，使得各級政府各個政府部門擺脫部門利益和局部利益乃至個人利益，“按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”。這就指出了政府行政管理體制改革的方向，又對工商行政管理部門提出了要求。進(jìn)一步破除體制障礙，規(guī)范市場準(zhǔn)入體制所謂體制性障礙，就是與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)平等競爭市場秩序不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)明確“個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”。因此要對非公有制經(jīng)濟(jì)給予大力發(fā)展并積極引導(dǎo)。具體來看，要規(guī)范市場主體資格，改進(jìn)年檢驗(yàn)照和登記管理工作，積極進(jìn)行市場外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場的條件。對個體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模，以有效培育市場。進(jìn)一步改革和完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式方面的體制改革三中全會《決定》要求“完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系”。對行政執(zhí)法也有明確要求，“要推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。因此要完善多元化監(jiān)管體系，并從過去主要依靠行政執(zhí)法向行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、企業(yè)自律、社會監(jiān)督制約相互協(xié)調(diào)運(yùn)作轉(zhuǎn)變。在行政執(zhí)法中以依法行政為重點(diǎn)并接受外部監(jiān)督，如通過進(jìn)一步完善目前的群眾申報投訴通道等，增強(qiáng)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的法治性。在監(jiān)管方式上，以企業(yè)進(jìn)入的監(jiān)管為例，要求“國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)”。因此對工商在規(guī)范市場準(zhǔn)入的管理方式上有所轉(zhuǎn)變，在市場準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)則上從局限于國內(nèi)習(xí)慣的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變到符合市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律國際通用的監(jiān)管方式上來。完善工商法制體系，理順部門關(guān)系，嚴(yán)格依法行政目前就工商行政管理體制完善發(fā)揮而言，急需加快《反壟斷法》立法和《反不正當(dāng)競爭法》修改完善進(jìn)程，同時正對新興市場和新興交易方式出臺或修改相關(guān)法規(guī)。在當(dāng)前部門監(jiān)管職能分立尚難以統(tǒng)一的情況下，更應(yīng)通過立法及法規(guī)調(diào)整來同一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確工商行政管理部門和物價、質(zhì)檢、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門的執(zhí)法職能范圍。此外，具體到工商行政管理而言，其基本職能是執(zhí)法，通過行政執(zhí)法，建立和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，逐步實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的法制化。首先要求學(xué)法和懂法，工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有150多部，相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有800多件，而且隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善。其次要改變計劃體制中形成的靠個人主觀意志執(zhí)法的隨意性，完善執(zhí)法程序建設(shè)和增大透明度，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。順應(yīng)新的形勢要求，發(fā)展新的管理服務(wù)對工商行政管理體制改革而言，重要的是增強(qiáng)監(jiān)管職能之外的服務(wù)職能。尤其是要順應(yīng)新的市場發(fā)展要求發(fā)展新的服務(wù)內(nèi)容。例如三中全會《決定》把誠信經(jīng)營提到很高高度并提出“按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系”，這就要求工商行政管理部門要在監(jiān)管中發(fā)展并加強(qiáng)這項(xiàng)新的服務(wù)：在掌握企業(yè)注冊登記的基本情況資質(zhì)等級等身份信息基礎(chǔ)上建立并完善包括處分信息、提示信息、表彰信息等在內(nèi)的企業(yè)信用體系建設(shè)，并積極完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，方便公眾查詢，增強(qiáng)其社會影響力。在市場化改革進(jìn)程中積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的挑戰(zhàn)工商行政管理體制改革作為市場化改革中的一部分，面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下新的挑戰(zhàn)。在信息化和電子商務(wù)迅猛發(fā)展的背景下，工商行政管理部門一方面要靠體制改革來提高隊(duì)伍素質(zhì)，多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn)；另一方面要通過加快電子版的營業(yè)執(zhí)照管理、健全網(wǎng)站備案登記制度、建立網(wǎng)上工作平臺及網(wǎng)絡(luò)投訴調(diào)解系統(tǒng)，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)的充實(shí)等方面建設(shè)，將日常對經(jīng)營主體的信用監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合，從而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代下的市場秩序。參考文獻(xiàn)：王利明、崔建遠(yuǎn)，《合同法新論總則》，中國政法大學(xué)出版社，1996年版。許安標(biāo)等著，《釋義及適用指南》，中國民主法制出版社，2003年9月出版?！?002最新企業(yè)登記管理法規(guī)匯編》，中國工商出版社，2003年版。《企業(yè)信用監(jiān)管理論與實(shí)務(wù)》，中國工商出版社，2003年版。盛小偉，《工商行政管理服務(wù)職能的異化及其還原》，《工商行政管理》，2007年第4期。陳光，《談現(xiàn)代工商行政管理監(jiān)管體系信息化建設(shè)的必要性——從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作實(shí)踐引發(fā)的思考》，《工商行政管理》，2002年第1期。禮群，《入世將全面提升工商行政管理部門市場監(jiān)管執(zhí)法的地位》，《中國工商管理研究》，2002年第4期。段艷華，《論我國綜合市場監(jiān)管機(jī)制的重構(gòu)》，《湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報》，2007年第1期。第三篇：工商行政管理畢業(yè)論文選題范圍工商行政管理（本科）專業(yè)畢業(yè)論文選題為了增強(qiáng)論文的現(xiàn)實(shí)性和說服力，也培養(yǎng)同學(xué)們在調(diào)查實(shí)踐中進(jìn)行研究和論文寫作的習(xí)慣和能力，建議同學(xué)們要把畢業(yè)論文寫作和前端的社會實(shí)踐統(tǒng)一考慮，保持連貫性。第一部分 題目指南以下選題僅做指南使用，學(xué)員完全可以根據(jù)自己的興趣和將來工作需要自擬題目，而且下列選題中的絕大多數(shù)選題方向都比較大，不容易寫好，可縮小范圍自命題目，選題時務(wù)必要與論文指導(dǎo)教師多交流，慎重選擇。一、綜合性選題1．行政環(huán)境對行政管理的影響2．論述行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的地位和作用 3．論述行政組織與社會組織的關(guān)系 4．弱勢群體的社會保障問題5．經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下就業(yè)問題和就業(yè)制度的分析及對策探討二、政治學(xué)1．黨的執(zhí)政能力研究 2．社會轉(zhuǎn)型與政治穩(wěn)定研究 3．村民自治制度與村務(wù)公開制度 4．村民自治制度中農(nóng)民參與治理的方式三、公共關(guān)系 1．試析組織成員形象對組織形象的影響2．試析非企業(yè)單位（政府、事業(yè)單位、民間團(tuán)體等）公關(guān)工作的特點(diǎn) 、組織）形象建設(shè)研究 4．論公共關(guān)系對城市品牌的塑造四、人力資源管理1．談**地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)2．* *單位（事業(yè)、國有、民營）員工（農(nóng)民工、技術(shù)人員、知識型員工）培訓(xùn)問題研究3．**單位（事業(yè)、國有、民營）員工招聘問題研究 4．**單位（事業(yè)、國有、民營、）員工績效問題研究 5．**單位（事業(yè)、國有、民營）員工薪酬問題研究 6．**企業(yè)員工流失（流動）問題分析7．**行業(yè)（高新技術(shù)、服務(wù)、制造）員工（知識型、核心員工）激勵問題研究8．**激勵理論（雙因素理論、需求理論、期望理論、公平理論等）在實(shí)踐中的應(yīng)用9．現(xiàn)代社會對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理者素質(zhì)的要求 10.**企業(yè)**類員工職業(yè)生涯設(shè)計五、行政管理、管理學(xué)1．依法保護(hù)我國環(huán)境問題的幾點(diǎn)探討 2．城市化建設(shè)中的信訪問題及其對策措施 3．淺論行政監(jiān)督中的輿論監(jiān)督 4．流動人口治安管理工作之我見5．提高行政效率的有效途徑（某一側(cè)面和具體化）6．**事件（拆遷、社會保障、公共安全、活動組織）中政府管理的效率和使命分析六、社區(qū)管理1．關(guān)于**社區(qū)治理中現(xiàn)存問題的思考 2．關(guān)于當(dāng)前社區(qū)志愿者工作存在的問題思考 3．試論社區(qū)的公共事業(yè)管理4．試論業(yè)主委員會、居委會、物業(yè)公司的關(guān)系 5．對北京城市社區(qū)建設(shè)工作的幾點(diǎn)趨勢研究 、原因與脫貧措施研究 7．城市社區(qū)部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀、問題與對策研究第二部分 參考題目以下選題可供直接選擇使用，也可做部分變化。 適應(yīng)社會快速發(fā)展 樹立良好政府形象 －－21世紀(jì)中國行政管理的方向選擇 －－兼談我國行政管理效率的現(xiàn)狀及其對策 “三農(nóng)問題”的出路建議 “三農(nóng)”問題的對策探析 “機(jī)關(guān)效能建設(shè)”的意義與對策 “人本”問題 “三農(nóng)”問題的幾點(diǎn)想法