【文章內容簡介】 作為宏觀調控的首要任務，處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期三者關系，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現(xiàn)大的波動。為防止經濟大幅下滑，中央已經著手研究制訂一系列有針對性的新舉措。大環(huán)境在求穩(wěn)態(tài)勢下，必將為我縣經濟創(chuàng)造繼續(xù)回升向好的條件。二是多種政策機遇將逐步顯現(xiàn)。中央啟動實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，我區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃綱要和國家主體功能區(qū)規(guī)劃等區(qū)域性政策，下半年將進入實質性操作階段，一些重點項目有望得到批復，一些項目后續(xù)資金有望下達。三是工業(yè)經濟有著繼續(xù)回升向好的潛能。雖然全縣工業(yè)經濟1月2月份出現(xiàn)下滑局面，但通過各項措施的助推，工業(yè)生產逐月回升向好。下半年，青鋁集團將全面恢復生產，伊利乳業(yè)公司等一批試生產項目有望達產達效，一批新投產企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經濟增長注入活力。%，給下半年控制能耗留下空間，有利于部分高耗能企業(yè)正常生產，帶動工業(yè)增速。四是慈善產業(yè)將增添新的動力。我縣作為省里打造黃河善谷的主陣地，這是省里給予吳忠的一項特殊政策，也是我縣加快對外開放和引資、引善、引產業(yè)的一張優(yōu)勢牌，“十大優(yōu)惠政策”及園區(qū)平臺的作用發(fā)揮好了，就會大有作為，產生不可估量的推動作用?？傮w而言，下半年，我縣經濟發(fā)展的有利因素和不利因素共同存在，機遇與挑戰(zhàn)向來都是一對孿生兄弟。只要我們始終保持清醒頭腦，始終抱定必勝信心，沉著應對，搶抓機遇，順勢而為，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能牢牢把握發(fā)展主動權，推動經濟社會沿著既定目標思路實現(xiàn)又好又快發(fā)展。三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經濟工作，對完成全年目標任務至關重要。上半年部分關鍵性指標沒有實現(xiàn)半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。（一）繼續(xù)加快項目建設進度，保持投資對經濟增長的強勁拉動。保持投資增速是下半年經濟增長的關鍵。一是“兩大任務”必須完成。上半年我縣投資保持了一個較快增速，直接說明我們在抓“兩大任務”、抓項目建設上是有成效的。但必須要保持清醒，絕不能麻痹大意。當前，正是國家、省里項目集中下達的關鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰(zhàn)果。要繼續(xù)加大招商引資力度，對認準的企業(yè)要鎖定目標，緊盯不放，進行一對一、點對點、面對面招商，為拉動全縣經濟增長作貢獻。二是重點項目要有突破。從目前掌握的情況看，今年確定的100個重點項目開工了90個，且進度不一，有快有慢。三季度是項目建設的黃金時期，對開工項目，要實行一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”工作機制，及時解決項目建設中用地、環(huán)保、資金、電力、規(guī)劃等問題，一個個跟進，一個個突破，確保開足馬力、快速推進。對計劃建設但仍未開工的項目，要查找問題，分析原因，研究對策，解決困難，確保下半年開工建設。這些項目情況，發(fā)改委不僅要底子清，而且要責無旁貸，始終跟蹤進度。三是項目儲備不能斷檔。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、民生改善等重點領域，精心謀劃儲備一批經濟社會發(fā)展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。（二）繼續(xù)著力解決突出矛盾，保持工業(yè)回升向好的運行態(tài)勢。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調動一切可以調動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經濟翻身仗。一要在運行調度上下工夫。要高度關注國際國內經濟形勢和宏觀政策變化，深入分析煤、電、油等要素供給情況，加強與有關部門溝通，積極做好縣場要素的協(xié)調保障工作。要繼續(xù)堅持月分析、季調度等制度，加大服務企業(yè)的力度，切實抓好重點產業(yè)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的預警、監(jiān)測和調度?？h工信局要盡快研究拿出我縣規(guī)模以上企業(yè)縣、縣兩級領導聯(lián)系人制度，進一步強化領導責任，加大協(xié)調服務力度，真正為企業(yè)解決一些實實在在的問題和困難。二要在拓展融資上出實招。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務工業(yè)經濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。金融辦要積極落實好銀企對接會達成的意向，集中解決一批企業(yè)貸款難問題。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元?？h發(fā)改委、金融辦、工信局要主動配合人民銀行向上爭取，挑選幾家有優(yōu)勢、有潛力、有需求、有信譽的企業(yè)爭取列入。省里同時提出要發(fā)展私募股權投資基金，我們也要密切關注，掌握動向，及時跟進。前段時間，香港有個私募平臺提出愿意在這方面提供幫助，并且與我縣已經有了一定接觸。有關部門要進一步加強對接聯(lián)系，大膽嘗試。三要在項目進度上見實效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要加快風電機組等93個在建重點項目建設進度，確保年底建成項目45個，完成投資140億元。推動一批投產項目早日達產達效，力爭年內新增工業(yè)產值40億元。四要在園區(qū)發(fā)展上有突破。要加快“兩城五園”基礎設施建設，進一步提升園區(qū)承載能力。要突出抓好一批園區(qū)建設項目，確?！皟沙俏鍒@”完成工業(yè)項目投資100億元，完成工業(yè)總產值212億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值53億元，占全縣比例達60%以上。五要在更新改造上出成績。下半年節(jié)能降耗形勢雖然不緊，但也不能放松，要為今后幾年創(chuàng)造空間。要在加快推進循環(huán)經濟試點的同時，切實推進重點節(jié)能項目建設，促其早日投產達效。堅持上大壓小、上優(yōu)汰劣相結合，切實推動傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新和產品更新?lián)Q代，堅決關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產的“五小”企業(yè)，確保完成控制性目標任務。（三）繼續(xù)加強協(xié)調指導力度，確保農業(yè)農村工作各項措施落在實處。下半年，要重點抓好以下幾項工作。一要抓基地示范。發(fā)揮已掛牌命名的省里級現(xiàn)代農業(yè)基地示范作用，提升基地建設水平和示范效益。要加強與區(qū)內外大專院校、科研院所合作，在推廣優(yōu)良品種、應用高新技術、開拓高端縣場、提升農業(yè)效益上下工夫。要加大現(xiàn)代農業(yè)原產地保護力度，打響原產地品牌。二要抓龍頭培育。要重點圍繞優(yōu)質糧食、清真牛羊肉、奶產業(yè)、甘草、葡萄等優(yōu)勢特色產業(yè)及其精深加工，加大龍頭企業(yè)升級工程實施力度，加快培育一批省里級龍頭企業(yè)，引進一批國內外競爭力、帶動力強的大型龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化整體水平?？h農牧局等部門要加緊做好與有意向的國內龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質性突破。三要抓縣場開拓。要繼續(xù)抓好各類農產品批發(fā)縣場、冷鏈縣場、流通企業(yè)、農產品專銷區(qū)建設，加強產銷對接、場店對接、農超對接，減少中間環(huán)節(jié)，讓利于農民。要以經貿論壇、園博會為平臺，加強農產品外銷體系建設，把我縣綠色、有機農產品打入國內外高端縣場，促進農民增收。四要抓好當前農業(yè)生產。全力做好“三夏”工作，分類指導灌區(qū)、山區(qū)搞好秋季作物種植，落實關鍵措施，加強田間管理，穩(wěn)定和提高秋糧產量。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。要認真貫徹中央水利工作會議精神，堅持不懈地大搞秋季農田水利基本建設，跟蹤對接好苦水河綜合整治項目，加快實施一批小流域治理、病險水庫加固、節(jié)水補灌、節(jié)水改造等水利工程，增強農業(yè)抗災避險能力。（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展程度反映一個地區(qū)經濟發(fā)展的水平?？h委三屆八次全會提出服務業(yè)要進行二次創(chuàng)業(yè)，必須按照這個要求，采取更加有力的措施，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平。一要加快縣場物流體系建設。加快以“十大縣場”、“三大汽車服務區(qū)”為重點的商貿物流核心區(qū)建設，更加注重在縣場經營上下工夫，積極引進有實力的企業(yè)參與縣場經營管理，使之真正發(fā)揮好作用。要加快實施縣級特色商貿物流中心改造工程和“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”、“社區(qū)雙進”等工程，啟動建設100家農家店、50個社區(qū)蔬菜店、6個配送中心和冷藏庫、保鮮庫、外埠銷售窗口等縣場體系配套項目。二要加快旅游區(qū)建設。進一步加大宣傳推介力度，打響旅游品牌，乘勢擴大旅游的知名度和影響力。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。要積極引進有實力、有影響的大企業(yè)集團參與大峽谷開發(fā)建設，盡快將之打造成重點精品景區(qū)，以此帶動紅色經典游等特色旅游業(yè)，提升我縣旅游業(yè)整體水平。省里正在抓緊制定出臺促進文化旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，要抓住這一機遇，進一步完善相關政策措施，加大對文化旅游產業(yè)發(fā)展的支持力度，使之成為促進經濟發(fā)展的新的經濟增長點?？h旅游局、文體局要主動靠上，緊緊盯住，抓好銜接工作。（五）繼一要盡快按照新的要求完善規(guī)劃。二要加快推進重點工程。三要堅持高標準建設大縣城。六繼續(xù)加大民生改善力度，確保百姓安居樂業(yè)社會和諧穩(wěn)定。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。堅持民生優(yōu)先的原則，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。加大社會保障力度。要高度關注4050人員、下崗人員、城縣低收入家庭失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未就業(yè)退役人員、大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等群體，通過創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)等多種模式，千方百計擴大就業(yè)。要進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體社會保障機制，完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的福利基礎設施建設，抓好殘疾人就業(yè)技能培訓工作。要認真抓好廉租房、公共租賃房建設和供應，緩解城縣低收入群眾住房困難。抓好物價穩(wěn)控工作。高度重視老百姓的菜籃子、米袋子，密切關注糧食、蔬菜、肉類、住房等價格變化，強化煤、電、油、運、農資等重要物資生產、供應的銜接保障，確保供應和物價穩(wěn)定，切實保障低收入群體的基本生活。加快推進社會事業(yè)重點項目。認真抓好學前教育、幼兒園品牌化、中小學校安工程、農村中小學校標準化能力建設。按照人民群眾得實惠、醫(yī)療隊伍受鼓舞的目標要求，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進社會管理創(chuàng)新。要按照縣委的統(tǒng)一部署，結合各自實際，加快推進社會管理體制機制創(chuàng)新，妥善解決人民群眾反映強烈的土地征用、拆遷安置等突出問題，提高化解矛盾、加強社會管理、應對和駕馭復雜局面的能力，確保社會和諧穩(wěn)定。第三篇：在經濟形勢分析會上的講話今天，市委、市政府專題召開經濟形勢分析會，主要是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，分析今年前三季度全市經濟運行情況，研究部署年底工作，確保全面完成全年目標任務，圓滿劃好“十五”句號，為“十一五”順利開局作好充分準備。今年經濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。當前，全市上下要堅定信心、聚精會神，乘勢而上、沖刺年底，落實責任、確保穩(wěn)定，描繪藍圖、準備開局。下面，我就今年以來我市經濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。一、關于今年以來經濟社會發(fā)展情況今年以來，面對持續(xù)趨緊的宏觀形勢，全市上下自覺落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，各項工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。主要呈現(xiàn)出五大特點：一是率先崛起戰(zhàn)略形成了廣泛共識。市委、市政府在調查研究的基礎上，提出了實現(xiàn)在杭寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略，并在全市廣泛開展了“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”大學習、大推進活動。經過近一年的實踐，率先崛起戰(zhàn)略已經得到了省委、省政府和全市人民的肯定。全市各條戰(zhàn)線圍繞實施率先崛起戰(zhàn)略，自我加壓、奮力拼搏，組織實施了工業(yè)經濟“沖千億”、農業(yè)“六大提升”、招商引資“保七爭八”、加快大城市建設等一系列工作，取得了良好成績。二是主要經濟指標完成了序時進度。前三季度，在全省經濟發(fā)展總體回落的情況下，我市經濟逆勢上揚，多項指標名列全省前茅。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。到9月底，；，，；，主要經濟指標均超過序時進度?？梢灶A見，全市各項主要經濟指標有望順利完成或超額完成全年目標任務。三是各項創(chuàng)建活動取得了階段性成果。今年的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作進入了實質性的攻堅階段，國家環(huán)保模范城市、國家園林城市創(chuàng)建和全國雙擁模范城“五連冠”都面臨著迎檢驗收的繁重任務。目前，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項指標已達到考核要求，8月份已通過專家組技術評估，現(xiàn)正在抓緊整改，爭取國家環(huán)?？偩?1月底或12月初來湖正式驗收。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經通過了專家驗收，得到了高度評價。全國雙擁模范城“五連冠”也已通過了測評，并已上報。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。四是和諧社會建設經受了新的考驗。堅持以人為本，致力為民排憂解難，加快和諧社會建設，全面啟動實施了“456”民生工程，提煉出新時代的湖州精神，加快了文化大市建設步伐，推出了文化發(fā)展“八大工程”，努力為湖州經濟社會發(fā)展提供思想保證、精神動力、智力支持。連續(xù)四次成功抵御了臺風重大災害，妥善處置了群體性事件和特大交通事故，有效控制了急性腸道傳染病。五是先進性建設不斷深入。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，我市順利開展了第一批保持共產黨員先進性教育活動，認真進行了學習動員、分析評議和整改提高，先進性教育取得了良好成效。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。從經濟運行的角度分析，可以形成以下四個基本判斷：一是對照序時，基本達標。截至三季度，我市主要經濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值增幅分別超過預期目標。二是對照全省，有喜有憂。全市主要經濟指標與全省平均水平相比，呈現(xiàn)出“五高兩低”的特點。“五高”，即規(guī)模以上工業(yè)產值、固定資產投資、財政收入、外貿出口和城市居民人均可支配收入增幅高于省均；“兩低”，即實際利用外資、社會消費品零售總額增幅低于省均。三是縣區(qū)對比，參差不齊。前三季度，全社會固定資產投資增幅最高的()比最低的()高出37個百分點；財政收入增幅最高的()比最低的()；實到外資增幅最高的()比最低的(安吉縣－42)，總量最高的(吳興區(qū)1億美元)比最低的(安吉縣3324萬美元)高出近7000萬美元。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。四是對照周邊，壓力不小。從長三角來看，我市經濟總量小、實