【文章內(nèi)容簡介】 作才取得了成效，成績才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當前的成績上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。市國土房管局、市財政局等有關(guān)部門要集中時間和精力，認真清理閑置的土地，然后對每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購運作的必須回購運作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲備中心要積極儲備整治土地，以爭取指標，擴大招商，拉動投資。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實施操作過程中，應(yīng)引導涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標動態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標和資源的浪費。當前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點，只要真正有大的項目，有好的項目，不愁沒有土地。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。對非經(jīng)營性土地要嚴格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對工業(yè)用地要通過測算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對投入和稅收的貢獻率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問題。今年以來，重慶經(jīng)濟短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今年6月15日，重慶還就今年以來固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問題召開固定資產(chǎn)投資工作座談會，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。應(yīng)該說，投資上去了，全市經(jīng)濟社會發(fā)展就會上一個新臺階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹立“上項目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項目，上大項目促進大發(fā)展”的觀念。當前，重點是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識，運用市場手段對政府各類資源、資產(chǎn)進行資本化運作和管理，高效運作融資手段，千方百計做好資金籌措和項目建設(shè)工作。第一，進一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟服務(wù)、支持地方經(jīng)濟良性發(fā)展作為己任，科學論證，選好項目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進政府投資主導向市場自發(fā)擴展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持社會投資，營造自由競爭的市場氛圍。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進一步加快中小企業(yè)擔保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進一步加強與上級有關(guān)部門的匯報銜接，繼續(xù)不遺余力爭取三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到跑“部”前進、借力發(fā)展的目的。第二，進一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開行合作成立的中小企業(yè)信用擔保公司，德感工業(yè)園擔保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問題，重要出路在于牢固樹立“用資產(chǎn)經(jīng)營財政、用財政經(jīng)營銀行、用銀行經(jīng)營江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強融資能力。另一方面，市政府也要適當加大對政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過財政資金的杠桿作用，引導銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴密、有效的監(jiān)督機制，實施規(guī)范運作，規(guī)避貸款風險，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營者、管理者要充分承擔責任，在管理上，誰是法人代表，我就管誰；誰出了問題，我就追究誰。第三，進一步引導社會資金投入。要用改革的辦法、開放的辦法來引導社會投入。重點是要建立“政府引導市場，市場引導企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔投融資風險”的機制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當前引導全社會投入應(yīng)該說有一個好的機遇，這就是東部地區(qū)開始出現(xiàn)能源荒、民工荒和