【正文】 引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金投入。目前，要充分利用好開發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺，加強(qiáng)對融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級，增強(qiáng)融資能力。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。今年上半年開發(fā)銀行對我市授信貸款4億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。第一，進(jìn)一步加大融資力度。為此，一定要牢固樹立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。今年以來，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長動力發(fā)生變化，消費(fèi)超過投資成為第一拉動力。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過“招、拍、掛”出讓給開發(fā)業(yè)主。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢有所緩解，就能順利搭上“頭班車”。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。這件事，市國土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實(shí)施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。用地一旦拆出來，有關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。正是因?yàn)椴粍訐u，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。一是繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)征地拆遷工作。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。（二）關(guān)于盤活土地資源的問題。同時(shí)，也可以通過園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶園區(qū)。四要推出合作項(xiàng)目招商。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場腹地十分廣闊，市場拓展?jié)摿薮?。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。應(yīng)當(dāng)說，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開展有針對性的招商工作。外地企業(yè)進(jìn)來很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。招商引資，必須把握重點(diǎn)：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。正如鴻舉市長所講的，一定要花90的精力改善投資環(huán)境、花10的精力抓招商引資，否則即使花了90的精力招商，仍然達(dá)不到10的效果。在今年年度目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。招商不是某幾個(gè)部門或某幾個(gè)人的事情，對于江津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資