【文章內容簡介】 推進尤溪新興工業(yè)縣建設步伐?？h第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現實意義，將對我縣的社會發(fā)展產生深刻的影響。因此，我們必須從現在開始，搶抓機遇，真抓實干，立足當前，謀劃長遠。下面，我講三點意見：一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來。每當革命和建設面臨新的機遇和使命時，我們總是認真研究和分析所面臨的形勢與任務，了解我們所面臨形勢的目的，在于使我們都知道在當前的形勢條件下做什么事情比較容易實現，做什么事情比較困難，以便更好地實現我們的目標。關于去年經濟運行情況和當前的經濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。所謂形勢喜人，總的估價是：遇到的困難比預計的要大，取得的成績比預期的要好。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。，％；，％；農民人均純收 入3697元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7024元，％；尤溪首次被省政府發(fā)展研究中心評為“全省經濟發(fā)展十佳縣”?？偨Y去年的經濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。一是工業(yè)經濟增勢強勁。，％，；，％?！叭齻€一”項目成效顯著，全年共實施“三個一”項目278個，，其中工業(yè)性項目270個。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產。二是固定資產投資增勢強勁。，%。重點項目建設進展順利，20個重點項目已開工建設18個，高洲溪流域貓坑電站、后亭溪流域溪邊電站及江廈電站、金益紡織有限公司、廣益紡織染整有限公司、電訊設施建設、農網改造等項目已竣工。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。項目儲備工作進一步加強，縣級儲備庫項目126個，比上年增加54個。三是個私經濟增勢強勁。全縣新增私營企業(yè)183家、從業(yè)人員2921人，分別比增90%、52%；新增個體工商戶1464戶、注冊資金3464萬元、從業(yè)人員2401人，分別比增76%、53%。，%；上繳稅收9850萬元，%。個私經濟拉動經濟增長和吸納就業(yè)的作用進一步增強。四是農業(yè)生產平穩(wěn)增長。，%，糧豆總產量21萬噸。六大主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質品率不斷提高，水產品產量7718噸，茶葉產量5545噸，煙葉產量4099噸，除糧食和煙葉產量下降以外，其他主要產品產量均有不同程度增長。林業(yè)改革穩(wěn)步推進，營林生產取得新成績。五是外經貿基本保持平穩(wěn)。面對伊拉克戰(zhàn)爭、非典疫情的沖擊，通過下半年狠抓補課，全年共向外推介項目43個，簽約外引項目15個，項目利用外資1494萬美元；批辦合同利用外資555萬美元，同口徑比上年增長28%；全年實際利用外資550萬美元。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協調發(fā)展。雖然在過去的一年里，我們面臨的困難大于預計，但我們取得的成績卻好于預期，這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。對此，我們應該做到三個“正確認識”。一要正確認識差距。越是形勢比預料的好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經濟社會發(fā)展中存在的突出問題。由于受非典疫情的影響，農村勞務輸出減少，農民現金收入降低，外貿出口企業(yè)不能正常生產經營；長時間的旱災造成多季農業(yè)減產、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產值2500萬元；礦產、紡織等企業(yè)不能正常生產，有的選礦企業(yè)產量下降40%。除了這些客觀因素影響以外，還存在 經濟結構矛盾突出，產業(yè)化水平較低，規(guī)模以上大項目不多，工業(yè)經濟整體素質不高，就業(yè)再就業(yè)壓力較大，招商引資工作還沒能取得突破性成效，財政收支矛盾依然較為突出，歷年形成的收支缺口和沉重的債務負擔尚未從根本上解決。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。二要正確認識挑戰(zhàn)。當前，全國發(fā)展形勢呈現“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內市內兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。對尤溪而言，是前有標兵，后有追兵，形勢逼人，不進則退。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。不發(fā)展，尤溪的困難就沒法克服，尤溪的面貌就沒法改變，尤溪的事業(yè)就難有前景，尤溪的人民也不會擁護和支持我們。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。所謂形勢不等人，就是說尤溪面臨著良好的機遇，具備很多有利的條件，只有緊緊抓住機遇，才能有所作為。一是宏觀經濟環(huán)境更加寬松。黨的xx大召開后，全國掀起了新一輪思想解放熱潮；xx屆三中全會和省市委全會的召開，對完善社會主義市場經濟體制和建設更具活力、更加開放的經濟體系作出新部署，將進一步推進各個領域的改革，進一步清除阻礙發(fā)展的體制性障礙；即將召開的縣委十屆二次全會，重點對深化集體林權制度改革、推進社會領域改革、建設現代市場體系進行部署。這些，都為加快發(fā)展提供了更加寬松的經濟環(huán)境。二是大發(fā)展氛圍日益濃厚?？h第十次黨代會和xx屆人代會的召開，進一步凝聚起全縣上下的人心智慧；“三個一”項目工作機制的實施和深化，營造出齊抓發(fā)展、齊干事業(yè)的良好氛圍；氣順勁足心齊人和，經濟發(fā)展的內在動力逐步增強。三是大開放通道即將形成。京福高速公路將于9月份開通，尤溪和沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離將拉近，我們推進五個對接、承接輻射轉移的條件更加具備，大開放、大對接、大開發(fā)的機遇就在眼前。四是大拉動效應日漸凸顯。總投資近20億元的街面水電站工程，將按序時計劃推進，對尤溪經濟產生更加強勁的拉動作用。面對一系列良好機遇，我們必須敏銳地捕捉，及時地把握，在搶抓機遇中加快經濟發(fā)展，為全面建設小康社會打下更加堅實的基礎。二、著力抓好今年經濟工作的重點 今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是新一屆縣委、縣政府各項工作的開局之年。無論從我縣經濟發(fā)展的現實要求，還是從廣大人民群眾的迫切愿望來看，我們都必須正視差距，負重加壓，不辱使命，不負重托，腳踏實地，奮力拼搏，群策群力搞好經濟工作?？傮w要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，堅持“三個一”項目工作機制，實施項目帶動追趕戰(zhàn)略，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，推進城鎮(zhèn)化，舉全縣之力，建設新興工業(yè)縣，促進縣域經濟更快更好地發(fā)展。根據以上總體要求，縣委、縣政府初步確定今年經濟發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長10%，其中一、二、%、%、12%；農林牧漁業(yè)總產值增長3%；工業(yè)總產值增長15%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值增長22%；全社會固定資產投資增長40%；外貿出口增長22%，外商直接投資增長10%；地方級財政一般預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；農民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長4%；‰以內，%以內。這一預期目標，是縣委、縣政府認真分析各種因素，充分考慮了我縣加快發(fā)展的現實需要和我們現有的經濟條件提出來的，是積極可行的，經過努力是完全可以實現的。各級各部門要結合各自的實際，調整和完善發(fā)展思路，尋找工作的著力點和突破口，確保各項目標任務的完成。重點要在做大工業(yè)、激活農業(yè)、主攻項目、擴容城鎮(zhèn)、開發(fā)旅游等五個方面運作大手筆，實現大突破。（一）做大工業(yè)。實踐證明，哪里的工業(yè)興，哪里就人氣旺、經濟活。我縣這幾年經濟增長速度較快，關鍵也是在于第二產業(yè)的拉動。今年我們要圍繞“一保二超三突破”的目標，繼續(xù)下功夫做大工業(yè)?！耙槐！?，即確保在全市經濟工作總評中實現“保三爭二”(保第三名、爭第二名)。“二超”，就是工業(yè)產值突破25億元，首次超過農業(yè)產值；工業(yè)增長幅度超全市平均水平：工業(yè)總產值增長11%以上，規(guī)模企業(yè)增加20家，規(guī)模以上工業(yè)產值達11億元以上?！叭黄啤?，就是“高（科技含量高）、新（填補尤溪產業(yè)空白）、大（企業(yè)規(guī)模大）”項目有新的突破；招商引資和山海協作有新的突破；工業(yè)園區(qū)建設有新的突破。在具體措施上要做到“四個突出”。一是選準切入點，突出抓好項目策劃和儲備。我縣工業(yè)經濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須從項目策劃入手，根據我縣資源優(yōu)勢、區(qū)域特點和行業(yè)特色，緊緊圍繞五大主導產業(yè)的發(fā)展壯大，搞好項目的策劃攻關。林產加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農產品加工方面，著重在食用菌保鮮 加工、優(yōu)質茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。礦產工業(yè)方面重點在旋窯水泥、納米輕鈣、金礦選冶、鉛鋅深度加工、白巖石精深加工等方面搞好項目策劃?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。二是補強薄弱點，突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)。但是，這些企業(yè)規(guī)模都相對較小，沒有能力帶動產業(yè)發(fā)展，也沒有能叫得響的拳頭產品，“星星點燈，難以照亮我們的家園”。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產品。要堅持有分有合，分劣聚優(yōu)，以優(yōu)勢企業(yè)和潛力產品為龍頭，以能人、名人為骨干，堅持走聯合、兼并、引資嫁接和低成本擴張的路子，持續(xù)不斷地推進企業(yè)強強聯合、強弱聯合、內外聯合、“土洋”聯合，加快企業(yè)資本結構和組織結構的優(yōu)化重組，使資產向優(yōu)秀企業(yè)集中，資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，資金向優(yōu)勢產品集中，突出抓好洋益公司、百營木業(yè)、青山紙業(yè)、三恒木業(yè)等大企業(yè)，一戶一戶研究具體的對策辦法，下決心做大五個、十個乃至幾十個重點骨干企業(yè)，形成幾個產值億元以上企業(yè)，培植、壯大部分名牌產品，挺起尤溪工業(yè)經濟的“脊梁”。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。要做大工業(yè)，說到底就是要抓增長點，沒有增長點，無以增總量。，主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現達產。要跟蹤協調抓落實，確保三林木業(yè)指接板、廣益紡織染整、耀華高新精細化工公司等10個重要新增長點項目早開工、早達產。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創(chuàng)新。我縣的工業(yè)產品，大路貨多，初級產品多，科技含量低，產品附加值低，在市場競爭中難有比較優(yōu)勢。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術水平、提高產品科技含量。要深刻領會貫徹省委、省政府四個文件精神，積極幫助企業(yè)策劃和申報產業(yè)升級、技術改造、科技創(chuàng)新、產學研結合的項目，爭取上級前期經費、技改貼息、技術創(chuàng)新基金、產學研基金等各項資金支持。繼續(xù)抓好企業(yè)技術開發(fā)機構建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術開發(fā)中心。加大行政扶持和資金扶持力度，引導和鼓勵企業(yè)加強產學研合作，加大技改投入，積極引進、開發(fā)和應用新產品、新技術，推進產品的升級換代。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。（二）激活農業(yè)。我縣是農業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。我們在全力推進工業(yè)化進程中，不但不能有所偏廢農業(yè)這個“本”，而且應該比任何時候都要更加重視挖掘農業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。一是堅持用工業(yè)的理念抓農業(yè)。要做強龍頭。運用市場經濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農產品的市場競爭力，從根本上實現三個轉變：農產品從沒有標準到標準化轉變，農產品加工從粗加工到精加工轉變，農產品銷售從國內市場為主到國內外市場并重轉變。要調優(yōu)結構。做到“三個圍繞，兩個著眼”。圍繞龍頭企業(yè)調結構，做大企業(yè)；圍繞主導產業(yè)調結構，集約經營；圍繞特色優(yōu)勢調結構，規(guī)模發(fā)展；著眼現代農業(yè)調結構，實現園區(qū)示范帶動；著眼提質增效調結構，增加農民收入。要搞活流通。讓任何人、任何企業(yè)、任何經濟組織平等進入流通領域，培育多元化的流通組織；加強農產品標準化建設，引導農民發(fā)展綠色無公害食品，打造農產品進入市場的“金鑰匙”。要打響品牌。對已有的農業(yè)品牌，要進行規(guī)范整合，同一類產品統一品牌，統一標準，統一宣傳，形成合力，做響做強。要通過示范帶動，高標準建設音頭農業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓