【文章內容簡介】 戰(zhàn)，加強園區(qū)規(guī)劃、建設和管理，增強園區(qū)綜合配套服務功能和產(chǎn)業(yè)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要進一步理順中心城區(qū)園區(qū)管理體制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。三是突出“產(chǎn)學研政金”結合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。新型工業(yè)化的主體是企業(yè)，核心動力是創(chuàng)新。各級黨委政府要積極引導資金、人才、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)增加科研投入，加大技術研發(fā)力度，推廣利用新技術和新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，培育高端品牌。積極探索有地方特色的自主創(chuàng)新新路子。（二）大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略?！熬G色”既是益陽先天形成的“本色”，是我們發(fā)展的最大優(yōu)勢，也是益陽科學發(fā)展的“本錢”，是我們加快發(fā)展的一大競爭優(yōu)勢。近幾年，從在全省率先提出建設綠色益陽到積極開展“兩型社會”建設，我們綠色發(fā)展的理念不斷升華，綠色發(fā)展的實踐不斷深化。全市要繼續(xù)抓好建設綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導綠色消費、促進綠色文明，真正把“綠色益陽”打造成全省“兩型社會”建設的新標桿。一是要實施一批項目。要積極開展生態(tài)環(huán)保項目建設，加強水源水體保護、礦山治理、生物多樣性保護，進一步提高建設綠色益陽的可持續(xù)發(fā)展能力。要大力加強東部新區(qū)“兩型社會”示范區(qū)建設，全力打造具有“兩型”特色和國際水準的高端三產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，使其成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。二是要建立健全機制。市縣兩級黨委要健全綠色發(fā)展領導機制，將綠色益陽建設、“兩型社會”建設、“智慧綠色城市”建設等納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要建立綠色投入機制和綠色增長機制，完善資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償、節(jié)能減排約束、循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價、生產(chǎn)者責任延伸等制度，嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，對產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費的全過程進行綠色監(jiān)管。三是要創(chuàng)新活動載體。加快創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，以綠色文化為靈魂，促進綠色文明不斷邁上新臺階。要深入推進農(nóng)村清潔工程，力爭再通過兩年的努力，所有行政村達到“四有兩無清潔村”標準，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建起垃圾收集處理和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制，農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。要大力發(fā)展以綠色生態(tài)為主體的旅游業(yè)，切實提高益陽的舒適度和美譽度。（三）大力實施開放帶動戰(zhàn)略。一是要把解放思想作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的先導。多年的實踐告訴我們，思想解放到哪里，發(fā)展就能進行到哪里；每一次思想的大解放，都帶來一次發(fā)展的大躍升。各級各部門特別是領導干部必須堅決克服封閉意識，進一步強化開放理念，強化互惠共贏的意識，努力在全市上下培育開放、協(xié)作、共享、全球運作的最新理念，努力形成契約、誠信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化。二是要把招商引資堅持不懈地抓緊抓實。要繼續(xù)堅持把招商引資作為各級黨委政府頭號經(jīng)濟工作任務不動搖，嚴格招商引資目標考核責任制不動搖。黨委政府主要負責同志要親自出面招商，要積極牽頭落實招商引資優(yōu)惠政策，親自為外來投資商排憂解難。各有關部門都要從加快益陽經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，多為招商引資、項目落地出實招、擔責任，不給企業(yè)發(fā)展設障礙。招商引資政策也要因地制宜，嚴守底線，靈活多變。要把招商引資與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合、與園區(qū)開發(fā)建設緊密結合、與產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合、與立項爭資和引智等工作緊密結合，不斷增強我市經(jīng)濟增長的動能。三是要把建立健全市場機制作為加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的根本舉措。各級各部門要運用市場規(guī)律，加強企業(yè)發(fā)展服務，促進行政行為和管理方式從管制型向服務型、從微觀管理向宏觀管理、從直接干預向間接調控轉變，著力構建有利于資源流動、要素釋放、經(jīng)濟合作、開放發(fā)展的體制機制。要積極推進金融創(chuàng)新，充分利用資本市場，提高企業(yè)融資水平。要加快社會信用體系建設，努力提高全社會信用水平，將益陽打造成為真正的投資“洼地”。（四）大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，中央政策有支持，現(xiàn)實發(fā)展有需要，人民群眾有期盼。我們既要保持清醒的認識和高度的自覺，又要以開放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來加速推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，讓益陽城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大實惠。一是要把握基本模式。去年底市委市政府出臺了《關于深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，在學習借鑒成都市的基本做法和經(jīng)驗的基礎上，明確了益陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本模式：“三集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中），“六一體”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場體制、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)公共服務、城鄉(xiāng)管理體制一體化），“四基礎”（農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村新型基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合治理等四大基礎工程）。這一基本模式是符合益陽實際的，是我們認準了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，對此絕不能左顧右盼、瞻前顧后，必須堅定不移地抓下去。二是要突出重點、扎實推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是長期的過程，要堅持因地制宜，循序漸進，扎實推進。全市的工作重點要從規(guī)劃引導、確權頒證、土地信托流轉、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、基礎設施建設和新型基層治理機制建設等七項具體工作起步，以此作為各區(qū)縣（市）都必須完成的“規(guī)定動作”。要在黨委的統(tǒng)一領導下，明確部門責任，實行目標管理，確保工作進度與質量。市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室要抓緊研究出臺2012城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作任務分解計劃，各級各部門要按照這個計劃各司其職，各負其責，認真抓好起步年的工作。各區(qū)縣（市）還要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎”，選準“自選動作”，先行先試，為全市提供經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要努力探索符合自己條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體辦法，不斷推出新的創(chuàng)新舉措，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“百花齊放”的局面。三是要做好結合的文章。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是篇大文章。市委今年推出的七項具體先行啟動的工作一定要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村其他已經(jīng)部署的工作緊密結合，有序推進。其中要特別重視，在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中同步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入大增長、鄉(xiāng)風文明大提高、黨的各項方針政策在農(nóng)民群眾中的滿意度大提升、鄉(xiāng)村兩級黨組織的凝聚力大增強，最終縮小城鄉(xiāng)差距，破解城鄉(xiāng)二元結構，早日實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)居民的共同富裕。三、真抓實干，確保工作落實（一）要勇于負責。工作就意味著責任。我們的一切權力來自人民。對于我們益陽的黨員干部來講，最大的責任就是實現(xiàn)476萬益陽人民利益的最大化。要一切為了人民，把人民群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興、贊成不贊成作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的滿意度、幸福感和尊嚴感。勇于負責，就是要無私無畏。一些領導干部怕?lián)L險、怕負責任，說到底是私心雜念在作祟。瞻前顧后勢必畏手畏腳，求安保穩(wěn)勢必暮氣沉沉，四平八穩(wěn)的“太平官”隨之而生。我們要不計官位、不計名利、不計得失，“舍得一身剮”，義無反顧地干好本職工作，把工作做到極致，不斷追求卓越，以一流的業(yè)績去實現(xiàn)后發(fā)趕超。勇于負責，就是要敢于擔當?？匆粋€領導干部，最重要的是看他有沒有事業(yè)心、責任感、原則性，歸結起來，就是有沒有擔當精神。那種工作面前拈輕怕重、困難面前望而卻步的做法是缺乏責任意識的表現(xiàn)。作為領導干部，要有一股沖勁，有一股韌勁，在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾面前，敢抓敢管、敢于碰硬；在風險面前，敢作敢為、敢擔責任。勇于負責，就是要有所作為。小平同志說過，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。干事難免會出錯，但不干事百分之百地錯。不干事的干部越多，黨和人民事業(yè)的風險就越大。每一名領導干部都應時刻保持敢干、能成的氣勢，以高度的責任感和強烈的事業(yè)心做好每一個細節(jié)、辦成每一件實事，在“堅持科學發(fā)展、奮力后發(fā)趕超、建設綠色益陽”的偉大事業(yè)中建功立業(yè)。（二）要大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新的內容十分廣泛，包括管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新等等。對黨委政府來講，核心是管理創(chuàng)新。當前，宏觀發(fā)展環(huán)境復雜多變，區(qū)域競爭日益激烈，發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，各級各部門尤其是各級領導干部必須把管理創(chuàng)新擺在更加突出的位置，進一步深化對益陽發(fā)展規(guī)律性、科學性的認識。要通過不斷推進管理創(chuàng)新，提升發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力。地方經(jīng)濟發(fā)展最大的難題就是資金、土地、項目瓶頸制約。我們管理創(chuàng)新的著力點就是要堅持在這些問題的破解上創(chuàng)新。這方面的成功案例是很多的。比如安化，近年來克服交通區(qū)位等不利因素影響，提出了“3+2”的創(chuàng)新發(fā)展路子，經(jīng)濟不斷提質提速。2011年，其規(guī)模工業(yè)增加值增速居全市第二；%，增速居全市第二，翻了兩倍多。又如益陽東部新區(qū)，創(chuàng)新省市共建模式，借力發(fā)展，高效運作。去年底在20天時間內完成了9個項目6390畝用地的全部報批資料。2012年投入將達到50億元，到2020年有望投入500億元以上。再如市城建投，在嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢下，堅持創(chuàng)新求突破，在深入研究把握國家政策的基礎上，以棚戶區(qū)改造為題材，以保障房建設為投向，申報發(fā)行16億元企業(yè)債券，已經(jīng)通過國家發(fā)改委審核；；以企業(yè)債券資金監(jiān)管為條件，，是2010年融資額的3倍，創(chuàng)歷史之最。同時，他們還積極采取股權融資的方式，與北京碧水源科技股份有限公司合作，成立合資公司，發(fā)展前景很好；創(chuàng)新土地經(jīng)營模式，每畝均價達715萬，等等。分析這些優(yōu)秀案例，大體都有這樣的規(guī)律：一是要理清自己的行政資源和政府能夠掌控的其他資源；二是要切實加以整合歸集；三是要抓住機遇、找準突破口；四是要大膽做好用“自身資源”撬動“市場資源”、以“小”引“大”的工作。這些好的做法，各地都可以大膽嘗試。發(fā)展沒有止境，創(chuàng)新沒有止境。要通過創(chuàng)新管理，趨利避害，揚長避短，努力形成競相發(fā)展的生動局面。（三）要狠抓落實。能否真正抓好落實，不僅是衡量黨員干部素質和能力的“試金石”，而且直接關系工作的開展和事業(yè)的成敗。要提高能力抓落實。只有良好的愿望而沒有抓落實的本領，無法真正抓好落實。要把學習作為政治責任，作為第一需要，努力掌握和運用科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，做到學思結合、學研結合、學用結合。尤其是要改進領導經(jīng)濟工作的方式方法，提高在市場經(jīng)濟、對外開放、信息社會條件下開展工作的本領，努力成為經(jīng)濟工作的內行，提高抓落實、促發(fā)展的能力。要廉政勤政抓落實。黨員干部要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，時刻牢記一切權力來自人民，只能為人民謀利，不能為一己私利而亂來。要牢記陳毅同志的一句名言，“莫伸手，伸手必被捉”，自覺筑牢反腐的思想防線。黨員干部要深入實際，調查研究，形成講實話、重實際、務實事、求實效的工作作風。要堅決砍掉不必要的會議和文件，把精力投入到抓落實中。要發(fā)揚拼搏精神，今日事今日畢，狠抓工作進度，保持工作力度，堅決反對推諉拖拉作風。要完善考核抓落實?？茖W的考核評價體系是抓好落實的重要保證。要學習重慶等地的先進經(jīng)驗，建立組織評價、干部測評、民意調查“三位一體”的干部工作績效考核制度。既要防止單一的組織考察甚至是領導說了算導致的干部兩眼向上跑官要官、不安心干工作的弊端，又要防止單一的下級干部測評上級干部導致領導干部不愿擔責任、只想當“大好人”的弊端，要降低干部測評分數(shù)比重，增加民意測評內容，提高組織考察意見比重，真正讓能干事、會干事、干成事的干部有舞臺，讓得過且過的干部騰位子，讓四平八穩(wěn)的干部有危機。要充分運用考評成果，重點加強對“1234”總體戰(zhàn)略任務推進與落實情況的考核，把目標管理和干部績效考核與選人用人、評先評優(yōu)結合起來，真正達到激勵先進、鞭策落后、促進工作的目的。同志們，時日相催，責任在肩。讓我們以更加頑強的斗志、更加扎實的作風、更加有力的措施，全力以赴做好2012年各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。第三篇：在市委經(jīng)濟工作會議上的講話在市委經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對XX重要講話重要指示批示精神、考察XX重要講話重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議和市第六次黨代會精神，總結2021年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。即將過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是XX發(fā)展進程中極不平凡的一年。我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，與全國一道實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程，勝利召開市第六次黨代會，選舉產(chǎn)生了新一屆市委領導班子，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。一年來，我們堅持拼字在前、實字當先、干字當頭，解放思想、敢于擔當、敢為人先，大干、快干、抓緊干、拼命干，干出了新成績、見到了新氣象，實現(xiàn)了“XX之變”：一是明確了干的方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，牢記囑托、不負使命，確立“全面落實‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務、全力打造‘一極六區(qū)’”發(fā)展戰(zhàn)略，明確“七個更”總目標和“六個市”總要求等，發(fā)展思路更加清晰、重點更加聚焦。二是營造了干的氛圍。以“五破五立”打開解放思想“總開關”，深入推進“思想大解放、服務大提質、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動，“三牛”系列評論文章發(fā)揮正面引導效應，“一極六區(qū)”產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場觀摩會、專組匯報會常態(tài)化開展，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動”工作理念深入人心，全市上下呈現(xiàn)比學趕超、競相發(fā)展的生動局面。三是凝聚了干的合力。出臺《關于加強新一屆市委班子建設的決定》，領導帶頭以上率下、市縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動、各部門相互協(xié)同共進的工作機制有效建立。全面完成縣鄉(xiāng)村換屆，選優(yōu)配強各級領導班子。召開園區(qū)、青年、民營企業(yè)家、婦女、基層干部等座談會，全市上下思想同心、目標同向、行動同步。四是激發(fā)了干的勁頭。出臺《XX市“三?！毙透刹窟x拔使用辦法（試行）》，465名“三?！毙透刹亢忘h內黨外需要重點培養(yǎng)的年輕干部得到提拔重用，經(jīng)驗做法獲中組部肯定。市工信、商務、城管主要負責人，市發(fā)展投資集團有限公司總經(jīng)理和XX經(jīng)開區(qū)4名領導班子副職面向全市擇優(yōu)選配，8個縣市區(qū)委常委、副縣市區(qū)長兼任園區(qū)黨工委書記，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)勁頭。五是劃定了干的標準。出臺《關于進一步嚴明紀律規(guī)矩的五條措施》《關于規(guī)范政商交往推動營商環(huán)境全面優(yōu)化的實施意見》《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的20條措施》《XX市鼓勵真抓實干容錯免責的實施辦法》《關于推進清廉XX建設的實施意見》等文件，旗幟鮮明為改革的人壯膽、為創(chuàng)新的人鼓勁、為干