【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《江西省國有林場管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。第一章 總 則第一條國有林場管理，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、民主管理、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、資源培育、資源管理、木材產(chǎn)銷管理、科技管理、多種經(jīng)營管理、基建工程管理、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理、人事工資管理、勞動管理、廉政建設(shè)等內(nèi)容。第二條國有林場的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，必須遵循本規(guī)定。第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第三條國有林場原則上設(shè)綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、營林科技科、生產(chǎn)經(jīng)營科等4個職能部門和駐場森林派出所，并按經(jīng)營區(qū)的分布情況合理設(shè)置工區(qū)或分場。第四條各職能部門的主要職責(zé)：綜合科：負(fù)責(zé)黨政工日常事務(wù)、人事勞工、文秘檔案、基本建設(shè)、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育等工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制與執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)決策與咨詢、會計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)等工作。營林科技科：負(fù)責(zé)資源培育、林地林權(quán)、病蟲害防治、林業(yè)科技、多種經(jīng)營、資源檔案等工作。生產(chǎn)經(jīng)營科：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、代區(qū)設(shè)計(jì)、撫育間伐、木竹產(chǎn)銷、木材檢驗(yàn)、倉儲管理、加工利用等工作。駐場森林派出所：負(fù)責(zé)普法宣傳、資源保護(hù)、案件查處、森林防火、護(hù)林員管理、內(nèi)都保衛(wèi)及林區(qū)治安綜合治理等工作。工區(qū)(分場)。負(fù)責(zé)本工區(qū)(分場)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)好周邊關(guān)系、維護(hù)經(jīng)營區(qū)的穩(wěn)定等工作。第三章 民主管理、工資福利、職稱評聘、生產(chǎn)定額、木材單價、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)收支情況等重大事項(xiàng)，應(yīng)及時在場務(wù)公開欄上張榜公布。職代會行使以下職權(quán)，對本場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作中的重大事項(xiàng)提出意見和建議。，提出獎懲和任免建議。、工資福利、職稱評聘、生產(chǎn)定額、木材單價、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的確定等重大事項(xiàng)，參加人員為場級領(lǐng)導(dǎo)、工會主席和各職能部門負(fù)責(zé)人。對場務(wù)會研究決定的事項(xiàng)，任何人不得隨意更改。若情況變化確需變更的，應(yīng)請示上級主管部門裁決。，與會者應(yīng)簽名，以示負(fù)責(zé)。第八條 黨支部是保證黨和國家的路線、方針、政策在國有林場貫徹落實(shí)的政治核心，在重大問題決策中發(fā)揮著監(jiān)督保證作用。第九條建立合理化建議獎勵制度。對國有林場生產(chǎn)經(jīng)營管理工作提出合理化建議，被采用且效果顯著的，予以獎勵。第四章 計(jì)劃管理第十條根據(jù)林場發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營方案編制計(jì)劃。編制計(jì)劃必須堅(jiān)持“量入為出、面向生產(chǎn)、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則。，確需增加或更改計(jì)劃的，應(yīng)專題報(bào)市國有林場管理處審批。第十二條各場營林、木材生產(chǎn)，多種經(jīng)營調(diào)查規(guī)劃，應(yīng)在實(shí)施前一年5月底前報(bào)市國有林場管理處審批，并根據(jù)審批下達(dá)的計(jì)劃建議指標(biāo)，組織開展施工作業(yè)設(shè)計(jì)和代區(qū)工藝設(shè)什。第十三條各場應(yīng)根據(jù)市國有林場管理處審批的作業(yè)設(shè)計(jì)，認(rèn)真編制生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，于實(shí)施前一年11月底前報(bào)市國有林場管理處審批。第十四條各場應(yīng)根據(jù)市國有林場管理處下達(dá)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，將各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)科室、工區(qū)、生產(chǎn)班組和責(zé)任人，實(shí)行計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制，按規(guī)定向所在縣(市、區(qū))林業(yè)局和市國有林場管理處定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)的報(bào)表，全面反映計(jì)劃執(zhí)行情況。第五章 財(cái)務(wù)管理第十六條依照《中華人民共和國會計(jì)法》和《國有林場與苗圃財(cái)務(wù)會計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定、應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算、不得私設(shè)“小金庫”和‘賬外賬”。第十七條及時足額提取各項(xiàng)林業(yè)金、稅、費(fèi)。并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分成。及時足額上繳各級主管部門，其中省、市分成部分應(yīng)于每季度末上繳市國有林場管理處。第十八條加強(qiáng)資金管理，管好、用好各項(xiàng)資金。資金管理必須遵循以下原則。各項(xiàng)資金支出，必須堅(jiān)持集體研究制度。各項(xiàng)資金支出，必須列入計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理，.“一支筆”審批原則。各項(xiàng)資金支出，必須實(shí)行場長“一支筆”。各項(xiàng)資金支出，必須經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核。財(cái)務(wù)人員有權(quán)抵制不合理的開支。5.“以林為本”。嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本與費(fèi)用，壓縮非生產(chǎn)性支出。凡有欠交省、市林業(yè)主管部門各項(xiàng)林業(yè)金稅費(fèi)、養(yǎng)老失業(yè)金和欠發(fā)職工工資或財(cái)務(wù)收不抵支的，不準(zhǔn)購置或更換小汽車。各項(xiàng)生產(chǎn)定額、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目投資、木材單價、木材運(yùn)輸、設(shè)備購置等重大事項(xiàng)的確定，都要實(shí)行招投標(biāo)并做到“公開、公正、公平”。建立職工獎金、職工福利費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)和小車費(fèi)用預(yù)決算制度，在核定的控制金額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)支。對超額列支的職工獎金、職工福利費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)予以收繳，并追回發(fā)給場長的獎金。情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十九條完善各項(xiàng)審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)非生產(chǎn)性支出。各場應(yīng)明確一位場領(lǐng)導(dǎo)作為公務(wù)接待審批人接待時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先按照《公務(wù)接待審批單》的內(nèi)容和要求一次一單認(rèn)真填寫，并報(bào)場領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)銷時，應(yīng)附接待費(fèi)正式發(fā)票、接待費(fèi)結(jié)算清單和《公務(wù)接待審批單》，凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)。單項(xiàng)設(shè)備購置在10萬元以下的報(bào)市國有林場管理處批準(zhǔn)。在10萬元以上(含10萬元，下同)的，經(jīng)市國有林場管理處審核同意后，報(bào)省國有林場管理局批準(zhǔn)。購買各種辦公用品時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先填寫《購物審批單》，寫明所購物品的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容，報(bào)場領(lǐng)導(dǎo)審批。報(bào)銷時，必須附按發(fā)票規(guī)定的品名、單位、數(shù)量、單價、金額等內(nèi)容開具的正式發(fā)票和《購物審批單》。屬于政府采購的物品必須實(shí)行政府采購，屬于固定資產(chǎn)范圍的物品要辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)、物品購入后，要按規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)，需要入庫的物品必須填寫入庫驗(yàn)收單。工作人員因工出差必須填寫《出差審批單)，寫明出差事由、時間、地點(diǎn)、所乘坐的交通工具等內(nèi)容，經(jīng)場領(lǐng)導(dǎo)審批后，才能出差。出差回來時，出差人員的差旅費(fèi)報(bào)銷，凡沒有附住宿正式發(fā)票的不得報(bào)銷伙食費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼(屬當(dāng)日來回往返的除外)。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等差旅費(fèi)報(bào)銷必須附主辦單位的通知文件。機(jī)動車維修時，經(jīng)辦人員應(yīng)事先填寫《車輛維修審批單》，寫明所維修項(xiàng)目名稱、金額等內(nèi)容，經(jīng)綜合科審核后，報(bào)場領(lǐng)導(dǎo)審批。、車輛維修明細(xì)結(jié)算清單和《車輛維修審批單》.要建立車輛油耗、損耗記錄，實(shí)行車輛統(tǒng)一保險制度。所有修繕項(xiàng)目(包括零星修繕費(fèi))都應(yīng)編制預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同。工程進(jìn)度款的支付，必須憑據(jù)合法的正式原始憑證。修繕項(xiàng)目竣工后，要編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。工作人員因公務(wù)需要借用公款時。借款人應(yīng)事先填寫《借款審批單》，寫明借款用途、金額等內(nèi)容，報(bào)場領(lǐng)導(dǎo)審批。公務(wù)結(jié)束后，按挪用公款論處。第二十條嚴(yán)格按照《全國發(fā)票管理暫行辦法》和《中華人民共和國票據(jù)法》的規(guī)定，規(guī)范各種發(fā)票和票據(jù)的使用與管理，設(shè)專人領(lǐng)用、保管、必須是按發(fā)票管理規(guī)定填寫的正式發(fā)票，且字跡清楚、內(nèi)容完整、無涂改和挖補(bǔ)現(xiàn)象。從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，必須蓋有發(fā)票填制單位的財(cái)務(wù)專用章或發(fā)票專用章。自制零星費(fèi)用開支原始憑證，必須有領(lǐng)款人、經(jīng)辦人和場領(lǐng)導(dǎo)簽字，禁止用‘白條”，、審核人和審批人簽字。第二十一條嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金使用管理?xiàng)l例》，按照銀行核定的限額控制現(xiàn)金日庫存量，不得“坐支”現(xiàn)金或利用賬戶為外單位或個人套取現(xiàn)金。會計(jì)人員要對出納的現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，每月與出納人員核對銀行存款余額，盤查核實(shí)庫存現(xiàn)金。第二十二條定期對各種承包、租賃合同進(jìn)行清理，及時收足各項(xiàng)承包款和租賃金。因特殊情況(如自然災(zāi)害等)確需核減或核免的，應(yīng)經(jīng)場務(wù)會或職代會研究通過后，辦公室電話費(fèi)，實(shí)行話費(fèi)包干、超支不補(bǔ)、實(shí)行定額補(bǔ)助，其中場級正職領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)助50元，僅限定場長在每月200元內(nèi)憑發(fā)票實(shí)報(bào)實(shí)銷，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。第二十四條投資項(xiàng)目管理。做好投資項(xiàng)目的可行性研究，分析比較投資回報(bào)率。其中單項(xiàng)投資在30萬元以下的，報(bào)市國有林場管理處審批。在30萬元以上的，經(jīng)市國有林場管理處審核同意后，報(bào)省國有林場管理局審批。第二十五條融資管理。接受外單位或個人權(quán)益性投資、向金融機(jī)構(gòu)貸款、向外單位或個人租賃經(jīng)營，必須嚴(yán)格按照審批權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)。嚴(yán)禁向外單位或個人提供借款和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。若因此造成經(jīng)濟(jì)損失的，要追究單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任，并負(fù)責(zé)賠償所遭受的經(jīng)濟(jì)損失。第二十六條加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國有林場資金資產(chǎn)處置意見》，各項(xiàng)資產(chǎn)損失的處置，必須按規(guī)定建立嚴(yán)格的鑒定和審批制度。通過出讓、合資、股份聯(lián)營、委托經(jīng)營、抵押等方式，改變國有林場產(chǎn)權(quán)關(guān)系的，都應(yīng)經(jīng)市國有林場管理處審核后，報(bào)省國有林場管理局審批或轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門審批。建立健全資產(chǎn)(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定資產(chǎn))盤點(diǎn)制度，定期進(jìn)行實(shí)地清倉盤點(diǎn)，做到‘半年一小盤，年終一大盤”。保證賬賬、賬物相符。對盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)，要及時查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)市國有林場管理處審核后，上報(bào)省國有林場管理局轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)部門審批。未經(jīng)審批的，不得自行處理。成立“清欠”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定催款計(jì)劃，積極組織“清欠”，加速資金回籠。對已經(jīng)形成的壞賬損失，必須按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理。第二十七條營林生產(chǎn)、木材生產(chǎn)和多種經(jīng)營生產(chǎn)等生產(chǎn)性支出，應(yīng)根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)書和簽訂的生產(chǎn)合同、分工序的驗(yàn)收結(jié)果付款，做到付款金額與生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)質(zhì)量同步。作業(yè)結(jié)束后，生產(chǎn)部門應(yīng)在7天內(nèi)將驗(yàn)收結(jié)算材料送交財(cái)務(wù)部門審核入賬。第二十八條實(shí)行內(nèi)部稽核制度。會計(jì)人員必須按會計(jì)制度規(guī)定，對原始憑證和財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審核、對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不子接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充、對違反國家財(cái)經(jīng)制度的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人或市國有林場管理處提出書面意見，請求處理。第二十九條健全內(nèi)部牽制制度。嚴(yán)格執(zhí)行《三明市國有林場內(nèi)部控制規(guī)范》，內(nèi)部不同職責(zé)崗位要相互分離與相互制約，做到資產(chǎn)保管與會計(jì)核算相分離、經(jīng)營責(zé)任與會計(jì)責(zé)任相分離、授權(quán)者與執(zhí)行者相分離、執(zhí)行業(yè)務(wù)與審核業(yè)務(wù)相分離，分開保管銀行支票、公章和私章。第三十條加強(qiáng)對下屬公司或其他持、控股形式的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)管理，按比例應(yīng)提成的收益部分，必須及時收回入賬。屬于對外投資的項(xiàng)目，必須編制投資損益表，詳細(xì)反映各項(xiàng)對外投資取得的收益或發(fā)生的損失。凡連續(xù)3年沒有達(dá)到預(yù)期效益的，主要決策者應(yīng)向市國有林場管理處作出書面匯報(bào)。第