【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 花之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，縣委、縣府緊密結(jié)合南江實(shí)際，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，但在實(shí)踐過(guò)程中也存在諸如資金投入不足、農(nóng)民素質(zhì)參差、建設(shè)勞動(dòng)力缺乏等困難和問(wèn)題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)全新的概念,它脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但它已受商品經(jīng)濟(jì)的洗禮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的形勢(shì)下,如何從本地實(shí)際出發(fā),積極地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng),盡快地使農(nóng)民和農(nóng)村富裕起來(lái),這是我們應(yīng)該認(rèn)真思考和必須回答的緊迫課題。結(jié)合南江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,筆者談點(diǎn)初步想法。一、壯大特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｒ皇羌涌燹r(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)大戶、民營(yíng)業(yè)主、城市工商業(yè)主和科技人員等，根據(jù)用地需求，采取租賃、承包和土地股份合作等多種形式，促進(jìn)土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，組建四川南特農(nóng)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司，設(shè)立農(nóng)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中專項(xiàng)扶持資金，加快土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模連片種植，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。二是加快人才向特色產(chǎn)業(yè)集中。積極推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等科技人員開展技術(shù)入股、技術(shù)承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、科技場(chǎng)站，突出南江黃羊、金銀花、核桃、茶葉、翡翠米等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化特色農(nóng)業(yè)示范基地，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、規(guī)范發(fā)展專合組織，推進(jìn)農(nóng)民組織化。一是積極發(fā)展農(nóng)民專合組織。圍繞南江黃羊、金銀花、核桃、翡翠米等骨干特色產(chǎn)業(yè)和鐵業(yè)、紙業(yè)、制陶業(yè)等傳統(tǒng)手工業(yè)，借助農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶和龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展能人帶動(dòng)型、龍頭帶動(dòng)型等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是規(guī)范專合組織運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善專合組織運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)、幫助專合組織用現(xiàn)代企業(yè)制度的方式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行，使專合組織真正成為“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。三是優(yōu)化專合組織發(fā)展環(huán)境。逗硬落實(shí)國(guó)家支持專合組織發(fā)展的扶持政策，幫助專合組織解決土地、資金、技術(shù)、信息等實(shí)際問(wèn)題。三、培育壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托“一村一品”專業(yè)村，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、完善技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)管理規(guī)范。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實(shí)行“非禁即入”政策，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)申辦生產(chǎn)許可證，并提供免費(fèi)咨詢和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，努力提高特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，著力培育一批有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；按照統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，集中力量打造“云頂茗蘭”、米倉(cāng)牌山核桃、翡翠米等特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。四、加快勞動(dòng)力資源開發(fā)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民知識(shí)化。一是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。組織農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，深入開展社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，深入開展普法教育，提高依法行使權(quán)利的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。二是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度。采取直接辦班、舉辦技術(shù)講座等形式，積極開展南江黃羊養(yǎng)殖、核桃和銀花栽培管理、特色蔬菜種植等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，造就一批有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的“田秀才”和“土專家”。三是推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。鞏固拓展勞務(wù)基地，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模。農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)生產(chǎn)，享有與城鎮(zhèn)下崗職工同等的就業(yè)待遇。在縣城建立農(nóng)民工信息服務(wù)電子屏幕，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)信息等相關(guān)服務(wù)。四是積極促進(jìn)農(nóng)民“三變”。壯大農(nóng)民工協(xié)會(huì)，優(yōu)化農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民變民工。改革戶籍管理辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)民變市民。積極探索農(nóng)民以土地入股，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，按股分紅，成為持有土地股份的公司股民，促進(jìn)農(nóng)民變股民。五、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是著力搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。將新農(nóng)村建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，以自然村為單元，以“三通三改三建”為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、相對(duì)集中、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐，以人為本、注重和諧的原則，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接的問(wèn)題入手，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基地優(yōu)先給予集雨節(jié)灌、安全飲水、村通工程、沼氣池等項(xiàng)目扶持，有效整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自然村建設(shè)項(xiàng)目的政策傾斜和資金扶持。三是著力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)星火科技扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，采取專家+龍頭企業(yè)（專合組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶）+農(nóng)民模式，指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技信息服務(wù)站（點(diǎn)），逐步構(gòu)建以縣鄉(xiāng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、龍頭企業(yè)（農(nóng)村專合組織）為紐帶、科技示范推廣大戶為依托的科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中共南江縣委書記第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)查和思考今年中央“一號(hào)文件”要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，并提出用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)就如何加快發(fā)展金塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出如下思考。一、我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是與經(jīng)濟(jì)、文化以及科技緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，是城市化、工業(yè)化、信息化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步融合。但是，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的慣性使然和農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)狀況，我縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中依然存在著許多不和諧因素，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾十分突出。結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效但調(diào)整比例不盡合理?？h鄉(xiāng)各級(jí)組織按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)信息引導(dǎo)、政策扶持等手段，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，全縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧∶經(jīng)∶草為17∶89∶4，牧草比例偏小；大農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、漁、∶∶∶∶，林業(yè)和漁業(yè)比重太低；一、二、三產(chǎn)比重為47∶18∶35，表現(xiàn)為一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二、三產(chǎn)業(yè)比重太小。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成但產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐年加劇。經(jīng)過(guò)多年的培育發(fā)展，全縣形成了棉花和肉羊兩大優(yōu)勢(shì)和支柱產(chǎn)業(yè)，“兩白”產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的70%以上，奠定了“全省第一產(chǎn)棉大縣”和“全省農(nóng)區(qū)最大養(yǎng)羊縣”的地位。但全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受棉花產(chǎn)業(yè)的影響過(guò)大，“棉花經(jīng)濟(jì)”特征明顯，輔助和后續(xù)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰直接影響著全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)業(yè)過(guò)于單一，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大?？萍纪茝V力度加大但創(chuàng)新能力明顯滯后?！笆濉逼陂g，我縣推廣普及了各類農(nóng)作物和畜禽新品種430多個(gè)，推廣了地膜覆蓋、設(shè)施種養(yǎng)、病蟲害綜防等10項(xiàng)常規(guī)技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、胚胎移植等10項(xiàng)高新技術(shù)，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)97%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)64%。為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了重大貢獻(xiàn)。但由于農(nóng)業(yè)科技投入不足、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、高新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)能力不足等問(wèn)題依然存在，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。市場(chǎng)體系逐步完善但發(fā)展水平整體不高。初步建成了30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花、2萬(wàn)畝制種、百萬(wàn)只肉羊等種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地，培育扶持了西域陽(yáng)光、康源油脂、金信蔬菜、神舟紡紗等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品不出縣即可實(shí)現(xiàn)加工增值，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體還處于初級(jí)水平，呈現(xiàn)出“兩多兩低三少”，即低檔產(chǎn)品多、初級(jí)產(chǎn)品多，附加值低、科技含量低，名牌產(chǎn)品少、出口產(chǎn)品少、花色品種少。缺乏高檔、名牌產(chǎn)品和支撐拉動(dòng)金塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模龍頭企業(yè)?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)但局部生態(tài)趨于惡化。依托鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套工程、黑河節(jié)水改造、日協(xié)節(jié)水治沙、“三北”防護(hù)和退耕還林等項(xiàng)目，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)和林地建設(shè)，全縣灌溉水利用率達(dá)到了51%，%，%，封育天然植被230萬(wàn)畝，但近年大面積開荒，隨著耕地面積的逐年擴(kuò)張，用水量的不斷增加和全球氣候變暖及西部風(fēng)沙干旱加劇等因素的影響，地下水、草場(chǎng)和林地枯萎、退化，砍伐林木、過(guò)渡放牧的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)環(huán)境逐年惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。服務(wù)體系逐步健全但功能發(fā)揮仍顯不足。建立和完善了縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，核定了人員編制和工資，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的全程化服務(wù)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)工作人員專業(yè)知識(shí)水平低、人員不到位、工作量大、工資水平低、工作積極性不高的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，影響了服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。農(nóng)民素質(zhì)有所提高但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)依然濃厚。依托“綠色證書工程”、“陽(yáng)光工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”等項(xiàng)目和“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，大力開展了農(nóng)民科技培訓(xùn)，累計(jì)完成培訓(xùn)“綠色證書”學(xué)員8341人、“陽(yáng)光工程”學(xué)員2500人，使農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有所提高。但是，在長(zhǎng)期家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的影響下，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“小而全”的做法根深蒂固，農(nóng)民一家一戶耕