【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)協(xié)會、煙草貿(mào)易協(xié)會（代表煙草公司利益，現(xiàn)成員由14家煙草公司組成）雙方都要獨立進行煙草生產(chǎn)成本調(diào)查，調(diào)查是按照規(guī)定的方法和程序進行的，測算出平均生產(chǎn)成本和平均邊際利潤，在此基礎(chǔ)上，雙方在政府的指導(dǎo)和監(jiān)督下協(xié)商制定新的煙葉收購價格。這樣比較好地兼顧了雙方利益，一方面，煙農(nóng)可以獲得比種植其它作物高幾倍的收益，使煙農(nóng)有種煙積極性，并愿意按照煙草公司要求提高種植水平和煙葉質(zhì)量；另一方面，巴西煙葉在國際市場上有價格、質(zhì)量的競爭優(yōu)勢，使煙草經(jīng)銷商獲得豐厚的經(jīng)營利潤，可以說價格機制是煙農(nóng)和煙草公司雙贏的結(jié)果。三是發(fā)揮產(chǎn)購合同的約束作用。巴西各個煙草公司每年都根據(jù)國外煙葉市場需求和煙葉庫存量，擬訂下年生產(chǎn)計劃，包括種植面積、產(chǎn)量指標、質(zhì)量指標及生產(chǎn)技術(shù)，把任務(wù)分解到各個產(chǎn)區(qū)，然后再分別落實到農(nóng)戶，煙草公司直接與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同，明確雙方責任和義務(wù)，建立了緊密型的合作關(guān)系。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設(shè)施和技術(shù)水平，選擇簽約農(nóng)戶；農(nóng)戶則根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)水平選擇簽約公司，實施雙向選擇，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。煙農(nóng)按合同規(guī)定和技術(shù)要求種植煙草，煙草公司必須依級按價收購煙葉。個別合同糾紛由煙農(nóng)協(xié)會及時幫助調(diào)解，很少進入法律程序。（六）公司服務(wù)實現(xiàn)全程化。巴西幾大煙草公司之間既有合作，又有競爭，合作主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一煙葉收購價格和公共社會事務(wù)處理上，競爭主要表現(xiàn)在為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和廉價生產(chǎn)物資供應(yīng)、煙葉加工與貯存技術(shù)、國際市場的推銷能力三個方面。特別是對煙農(nóng)的服務(wù)，各自發(fā)揮優(yōu)勢，打好服務(wù)品牌，在煙草生產(chǎn)期間，煙草公司為煙農(nóng)提供全過程的物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)和信貸支持服務(wù)。如，向煙農(nóng)無償提供煙苗或種子；以低廉優(yōu)惠價格向煙農(nóng)提供充足適宜的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，物資貸款待煙葉收購時扣回；為煙農(nóng)提供無償煙草栽培、采烤、分級以及化學用品使用技術(shù)指導(dǎo)與培訓；為煙農(nóng)提供季節(jié)性的無息或低息生產(chǎn)貸款，在煙農(nóng)交售煙葉時扣還；為煙農(nóng)在銀行申請貸款提供擔保；煙葉收購時，由煙草公司租用卡車約時上門，免費運走煙農(nóng)分級后的煙葉，為煙農(nóng)售煙提供方便等等。（七）保障機制實現(xiàn)多元化。巴西為了有相對穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對穩(wěn)定的種植規(guī)模，建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系，以解決煙農(nóng)后顧之憂，除上面提到過的煙草公司在物資供應(yīng)、資金信貸、無償服務(wù)等方面外，巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會保障體系。首先，具有完備的技術(shù)推廣體系。煙草公司每個技術(shù)包干負責100～150戶煙農(nóng)，總面積約340公頃，包括與農(nóng)戶簽訂合同，進行技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)措施落實。技術(shù)人員每年要訪問每個農(nóng)戶6次以上，幫助解決技術(shù)難題，并取得農(nóng)戶的簽名承認，煙農(nóng)有問題可隨時電話聯(lián)系，對技術(shù)人員服務(wù)不滿的，可向公司投訴；煙草公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；每年對煙農(nóng)培訓2～3次，并召開技術(shù)研討會，相互交流經(jīng)驗，提高煙農(nóng)技能。其次，具有健全的社會保障體系。因為煙草生產(chǎn)風險大（主要是冰雹襲擊、炕房火災(zāi)等），保險公司不愿意承保。巴西煙草保險是由煙農(nóng)協(xié)會承擔，煙農(nóng)按當年種煙收入的1/30交納保險費，如因自然災(zāi)害遭受絕收損失，煙農(nóng)每株煙可獲得相當于60克BO1（上部一級）煙葉價值的賠償。如當年受災(zāi)害損失，則煙農(nóng)在第二年只須交50%的保險費。其三，具有多項的輔助保障措施。如，煙農(nóng)人身傷亡保險、養(yǎng)老保險等。為培育職業(yè)煙農(nóng)，煙農(nóng)交納煙葉交易額的2%作為養(yǎng)老基金，60歲之后便可享受社會福利保障，徹底解決煙農(nóng)的后顧之憂。此外，由于巴西通貨膨脹率高，煙草公司還為煙農(nóng)提供一些通貨膨脹補貼，減少煙農(nóng)的損失。三、幾點啟示與建議此次巴西之行，通過實地考察，詳細了解，深入思考，使我們對巴西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式有了更深的認識，更多的收獲。“他山之石可以攻玉”，先進煙區(qū)的做法啟迪著我們的思想；“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”，先進煙區(qū)的今天昭示著我們的明天，結(jié)合南陽實際，特提出以下幾點建議：（一）優(yōu)化種植布局，探索規(guī)模生產(chǎn)路子。巴西煙草種植相對集中，且具有一定規(guī)模，使得資源要素與生產(chǎn)要素得到合理配置，而我們的煙區(qū)具有區(qū)域性和分散性的特點，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度不夠，使知識、資金、自然資源很難實現(xiàn)優(yōu)化配置，使得煙區(qū)、煙農(nóng)缺乏自我發(fā)展能力和市場競爭能力。因此，要適應(yīng)煙草發(fā)展趨勢和要求，大力調(diào)整種植區(qū)域，使煙草種植向煙農(nóng)素質(zhì)高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)水平高的產(chǎn)區(qū)集中，重點把握好兩個方面工作：一是建好基本煙田。根據(jù)南陽市煙草生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年規(guī)劃，全市建立基本煙田50萬畝，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立好基本煙田，并制定嚴格的保護措施。二是搞好土地流轉(zhuǎn)。在煙草生產(chǎn)還沒有完全市場化的形勢下，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要發(fā)揮好煙草生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)作用，在基本煙田區(qū)域內(nèi)，搞好土地流轉(zhuǎn)的各種形式探索，盡快培育一批專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村和專業(yè)戶，提高煙草生產(chǎn)的專業(yè)化水平、組織化程度和產(chǎn)業(yè)集中度，形成準農(nóng)場化規(guī)模生產(chǎn)方式。（二）實施管理創(chuàng)新，探索“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營路子。巴西“公司+農(nóng)戶”的管理模式較好地解決了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)之間的關(guān)系。農(nóng)業(yè)根據(jù)工業(yè)需求，生產(chǎn)高質(zhì)量的煙葉，商業(yè)給農(nóng)業(yè)以物資、資金和技術(shù)上的扶持，煙葉生產(chǎn)量、煙葉質(zhì)量、技術(shù)措施、扶持辦法等各項條款以合同形式簽訂下來，由煙農(nóng)協(xié)會監(jiān)督執(zhí)行，雙方都能遵守執(zhí)行，改變了單純的買賣關(guān)系，煙農(nóng)得到了實惠，煙草公司得到符合需要的優(yōu)質(zhì)煙葉，是名符其實的“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)了雙贏。目前，應(yīng)在國家煙草專賣體制下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，積極探索“公司+農(nóng)戶”的煙草生產(chǎn)路子，使煙草公司與煙農(nóng)形成利益共同體，煙草公司為煙農(nóng)提供全程服務(wù)，煙農(nóng)按煙草公司要求進行生產(chǎn)，并建立對煙農(nóng)信用和等級考評機制；按照自愿互利、民主管理的原則，引導(dǎo)、扶持煙農(nóng)成立煙農(nóng)合作社，推行煙農(nóng)自我服務(wù)、自我管理、自我約束的管理模式，形成煙草公司聯(lián)合作社，合作社帶煙農(nóng)的發(fā)展路子；進一步完善煙葉產(chǎn)購合同，建立起煙農(nóng)與煙草公司依靠合同聯(lián)結(jié)起來的緊密合作關(guān)系，只有這樣，才能做到計劃種植，合同收購。（三）依靠科技創(chuàng)新，探索質(zhì)量特色路子。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首，主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定，且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點的煙葉，滿足市場需求，這除了自然因素外，一個主要的根源是，巴西把科技的綜合運用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。受此啟發(fā)，南陽煙葉要想在激烈的市場競爭中占領(lǐng)國內(nèi)市場，走向國際市場，必須大力開展自主研發(fā)、自主創(chuàng)新工作，不斷引進、消化和吸收先進理論成果和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，打造濃香型特色煙葉品牌，提高市場的核心競爭力。首先，要產(chǎn)研相結(jié)合。與大專院校和科研院所建立長期的合作關(guān)系，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術(shù)創(chuàng)新的強大后盾。其次，要研發(fā)做孵化。組建并充實本地技術(shù)中心的軟硬設(shè)施，立足自我，自主創(chuàng)新，搞好煙田連作障礙因素與對策、水資源利用與調(diào)控、提高煙葉產(chǎn)質(zhì)、先進烘烤工藝等項目研發(fā)，突破南陽煙草發(fā)展的“瓶頸”制約，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)與成果儲備。其三，要推廣促發(fā)展。搜集、篩選、組裝、集成、示范、推廣國內(nèi)外高新技術(shù)，實施煙草農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)（GAP），加快先進實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學采烤等，把科技對生產(chǎn)的貢獻份額提高到一個新的水平。其四，要培訓提素質(zhì)。建立“金字塔”型的培訓體系，強化技術(shù)人員責任和考核，徹底解決煙農(nóng)素質(zhì)偏低、技術(shù)應(yīng)用不到位的問題。（四）實施專業(yè)分工，探索減工節(jié)本路子。針對勞動力成本提高，煙草生產(chǎn)比較效益降低和煙草生產(chǎn)組織形式深刻變化的現(xiàn)實處境，必須不斷改進煙草生產(chǎn)方式，緊跟現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，積極試點推廣機械化作業(yè)機具的運用，推進生產(chǎn)手段由手工勞動為主向機械作業(yè)轉(zhuǎn)變，引進和開發(fā)適合我市實情的中小型農(nóng)業(yè)機械，并以此為基礎(chǔ)組建機械化服務(wù)隊伍，徹底降低勞動強度，提高勞動效率。對于煙用農(nóng)機具的購置可實行農(nóng)機部門和煙草部門共同補貼辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、集中安排、單機核算。同時，鑒于目前我市煙草生產(chǎn)從育苗到烘烤的各個環(huán)節(jié)，都是千家萬戶分開進行，不僅增加了煙農(nóng)的勞動強度和技術(shù)難度，更不利于向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要探索煙草生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營為主向社會化服務(wù)轉(zhuǎn)變，學習借鑒巴西等先進煙區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，擴大集約化育苗、商品化供苗比例，推行煙草病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，推廣專業(yè)化烘烤服務(wù)。（五）注重環(huán)境保護，探索持續(xù)發(fā)展路子。目前，我市煙區(qū)土壤地力普遍下降，有機質(zhì)含量偏低，加之掠奪性開發(fā)經(jīng)營，造成煙葉產(chǎn)量降低、品質(zhì)變差，濃香型煙葉特色不明顯。巴西在培肥地力，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的做法，值得我們學習和嘗試。為此，要引進抗病品種，從品種上解決病害問題，特別是病毒病、根莖類病害；要增施有機肥，協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分供應(yīng)，解決化肥煙問題；要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤免耕等措施，增加土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，改善煙田生態(tài)環(huán)境；要全面普及病蟲害綜合防治技術(shù)，提倡生物、農(nóng)業(yè)和物理措施防治病蟲害，減少化學農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，降低農(nóng)殘；要強力推行合理輪作模式和保護栽培措施的落實。（六）健全保障機制，探索降低風險路子。煙草生產(chǎn)周期長、風險大，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，煙農(nóng)種煙承受著市場和自然的雙重風險，特別是今年煙草生產(chǎn)遭遇的前旱、中病、后澇等嚴重自然災(zāi)害，造成部分地方煙葉絕收，煙農(nóng)損失殘重。因此，要從保護農(nóng)民利益出發(fā)，建立煙草生產(chǎn)風險基金，資金來源由政府、煙草公司和煙農(nóng)共同出資，由縣市集中管理，專款專用，對冰雹、洪澇、干旱、病害等自然災(zāi)害造成煙葉絕收或重大損失的煙農(nóng)進行一定的救助，穩(wěn)定煙農(nóng)種煙情緒；同時，對長期種煙的職業(yè)煙農(nóng)，建立社會養(yǎng)老和醫(yī)保機制，解決煙農(nóng)的后顧之憂。第四篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報自2009年以來，我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。示范園。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標準化和規(guī)?；ㄔO(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況簡要匯報如下：一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。