【正文】 設施建設，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容?？梢杂行Э褂匀粸暮︼L險和市場風險。水利基礎(chǔ)設施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農(nóng)業(yè)。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的現(xiàn)實成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的深遠意義，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，引導、帶動、推進了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農(nóng)，而是“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標準化和規(guī)模 1化。三是成立機構(gòu)。示范園。（五）注重環(huán)境保護，探索持續(xù)發(fā)展路子。如漂浮育苗、土壤改良、合理施肥、科學采烤等，把科技對生產(chǎn)的貢獻份額提高到一個新的水平。巴西煙葉多年來出口量穩(wěn)居世界之首，主要原因是煙葉質(zhì)量好而穩(wěn)定，且能生產(chǎn)出具有不同質(zhì)量特點的煙葉，滿足市場需求，這除了自然因素外，一個主要的根源是，巴西把科技的綜合運用貫穿于煙草生產(chǎn)的全過程。根據(jù)南陽市煙草生產(chǎn)恢復發(fā)展三年規(guī)劃，全市建立基本煙田50萬畝，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本地煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確立好基本煙田，并制定嚴格的保護措施。其三，具有多項的輔助保障措施。巴西為了有相對穩(wěn)定的種煙農(nóng)戶、相對穩(wěn)定的種植規(guī)模，建立了較為完善的煙草生產(chǎn)保障體系，以解決煙農(nóng)后顧之憂，除上面提到過的煙草公司在物資供應、資金信貸、無償服務等方面外，巴西還健全了技術(shù)推廣體系和社會保障體系。公司根據(jù)農(nóng)戶的土地、勞力、烤房設施和技術(shù)水平，選擇簽約農(nóng)戶；農(nóng)戶則根據(jù)服務質(zhì)量和技術(shù)指導水平選擇簽約公司，實施雙向選擇，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。一是發(fā)揮煙農(nóng)協(xié)會的核心作用。在施肥上，一律采用測土配方施肥。二是推廣免耕或少耕法。另一方面，生產(chǎn)規(guī)?；?。巴西煙草種植和經(jīng)營全部由跨國煙草集團和私營煙草公司來運作，最大的五個公司分別為蘇薩巴西重視外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)是巴西經(jīng)濟的重要支柱（約占GDP的35%），農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力很強，是世界第六大農(nóng)產(chǎn)品出口國，主要農(nóng)產(chǎn)品有大豆、咖啡、煙草、蔗糖、肉類等；小麥、大米依賴進口。要堅定走現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)之路的信心，堅定不移地扶持烤煙產(chǎn)業(yè)，各級各部門要繼續(xù)為煙農(nóng)在貸款、用電、土地流轉(zhuǎn)等方面排憂解難。以提質(zhì)增效為核心，全面推進“一基四化”，提高種煙比較效益和煙葉生產(chǎn)整體水平,提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增收；以市場為導向，圍繞品質(zhì)穩(wěn)定、風味獨特的“九嶷金葉”品牌上項目，加強與工業(yè)企業(yè)、科研院所合作，積極承擔科研項目，著力生產(chǎn)出能滿足市場需求的優(yōu)質(zhì)煙葉，全面提高優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力；以教育創(chuàng)新培訓方式為依托，加大煙農(nóng)教育培訓力度，提高標準化生產(chǎn)技術(shù)措施落實到位率，培育有文化、素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、懂管理的新一代職業(yè)煙農(nóng)，為煙葉可持續(xù)發(fā)展增添后勁。我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)已經(jīng)啟動二年多，仁和、柏家坪鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村為我們積累了一些經(jīng)驗，為下一步現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進奠定了良好的基礎(chǔ)。（三）土地流轉(zhuǎn)機制不健全，規(guī)模種植難度大。從2006年起，煙草部門每年投入資金2000萬左右，不斷將發(fā)展重點向大鎮(zhèn)、大戶轉(zhuǎn)移，煙田基礎(chǔ)設施投入向基地單元傾斜，配套煙水煙路建設。北屏、仁和兩個基地單元內(nèi)100多個行政村，自籌資金3000多萬元，整合有關(guān)項目，建設基礎(chǔ)設施和社會公益事業(yè)項目220個，村村通了水泥路，開展了“三清三改”，村容村貌大為改觀。為實現(xiàn)規(guī)?；N植，2011年全縣有效流轉(zhuǎn)土地5萬畝，50畝以上的種植專業(yè)戶430戶，%。全縣共流轉(zhuǎn)土地62909畝，漚制火土灰434858擔，%，全縣1140座新增烤房已全部開始動工建設。一、寧遠縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀立足于農(nóng)業(yè)大縣這一基本縣情，烤煙已成為我縣的富民產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，在全縣經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。建立煙田中長期流轉(zhuǎn)機制，集中、有序開展適度土地流轉(zhuǎn)，推動品牌園區(qū)向種煙能手和家庭農(nóng)場集中，實現(xiàn)規(guī)模種植，為機械化作業(yè)、專業(yè)化服務提供平臺。一是調(diào)整發(fā)展方向，全面提升煙葉質(zhì)量。四是依托合作組織，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。2010年，我縣成為全國32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整體推進縣之一，大機遇必有大發(fā)展，我縣把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉發(fā)展的新方向，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作方針，政企聯(lián)手，克難奮進，全縣煙葉產(chǎn)業(yè)步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。為鞏固煙葉發(fā)展基礎(chǔ)，寧遠不斷加強煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設施建設,走規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，；整修塘壩9座；建設提灌站2處；；2011年投入資金近一億元，建成工場項目5個，抓好了舜陵和水市鎮(zhèn)15個村的煙區(qū)水利設施配套建設，在仁和、中和擴建了育苗大棚4個。特別是仁和鎮(zhèn)旺利煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社已在仁和煙葉工場開展了育苗大棚綜合利用，種植早熟西瓜、大白苦瓜和絲瓜等，還試行了淺水栽培芹菜、蔥蒜等時鮮蔬菜，增加收入20萬元。二、存在的突出困難和問題當前，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的整縣深入推進，寧遠煙葉發(fā)展步入快速發(fā)展軌道，規(guī)模種植逐步穩(wěn)定，質(zhì)量效益明顯提升，煙農(nóng)收入逐年攀升，煙田保障能力明顯增強，烤煙產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。（二）生產(chǎn)方式較為落后，煙葉提質(zhì)難度大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源條件好的田土，以往土地流轉(zhuǎn)年租金為150200元/畝，現(xiàn)在一些農(nóng)民提出要500元/畝，流轉(zhuǎn)難度明顯加大，直接影響了種煙大戶的引進發(fā)展和規(guī)?；N植水平的提高。推廣水市鎮(zhèn)的做法，將集體土地采取公開招標的方式對外發(fā)包，改變一年一租、租金過低等問題，讓群眾真正得到實惠，增強烤煙后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。（六）強化?yōu)質(zhì)服務，維護廣大煙農(nóng)利益。克魯斯市（Santa Gruz）進行訪問、考察和學習。煙區(qū)年降雨量2000毫米，煙草大田生產(chǎn)期間降雨量1000毫米左右，且分布均勻，℃，最熱月（1月）℃，最冷月（七月）℃，全年基本無霜，無明顯的寒冷冬季，適宜煙草生長的季節(jié)較長?？唆斊澒緭碛袃杉?，卷煙市場占有率81%，菲莫公司擁有一家，市場占有率7%，剩余為其它公司共用占有。（二）生產(chǎn)過程實現(xiàn)生態(tài)化。自20世紀80年代以來，巴西各大煙草公司大力推廣使用抗病品種和生物農(nóng)藥制劑，減少化學農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控作用，減少農(nóng)藥殘留，提高煙葉的安全性。（四）田間操作實現(xiàn)機械化。二是發(fā)揮煙葉價格的杠桿作用。（六）公司服務實現(xiàn)全程化。技術(shù)人員每年要訪問每個農(nóng)戶6次以上，幫助解決技術(shù)難題，并取得農(nóng)戶的簽名承認，煙農(nóng)有問題可隨時電話聯(lián)系，對技術(shù)人員服務不滿的，可向公司投訴；煙草公司還派出巡視員監(jiān)督技術(shù)措施的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；每年對煙農(nóng)培訓2～3次，并召開技術(shù)研討會，相互交流經(jīng)驗，提高煙農(nóng)技能。此外，由于巴西通貨膨脹率高，煙草公司還為煙農(nóng)提供一些通貨膨脹補貼，減少煙農(nóng)的損失。（二）實施管理創(chuàng)新，探索“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營路子。與大專院校和科研院所建立長期的合作關(guān)系，利用科研單位良好的人力、科技資源作為技術(shù)創(chuàng)新的強大后盾。（四）實施專業(yè)分工，探索減工節(jié)本路子。為此，要引進抗病品種，從品種上解決病害問題，特別是病毒病、根莖類病害；要增施有機肥，協(xié)調(diào)土壤養(yǎng)分供應，解決化肥煙問題；要推廣秸稈還田、種植綠肥、土壤免耕等措施，增加土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，改善煙田生態(tài)環(huán)境；要全面普及病蟲害綜合防治技術(shù)，提倡生物、農(nóng)業(yè)和物理措施防治病蟲害，減少化學農(nóng)藥的使用次數(shù)和用量，降低農(nóng)殘；要強力推行合理輪作模式和保護栽培措施的落實。一是高度重視。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的需要，從國土、建設、水務、農(nóng)開等部門抽調(diào)工程技術(shù)人員加強和充實縣煙草工作辦公室的力量。通過規(guī)模化生產(chǎn)，破解了勞動力少和部分土地閑置兩大難題。隨后，中國煙葉公司根據(jù)國家局指示精神下發(fā)了《 關(guān)于做好整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃的通知》（中煙葉生[2009]58號文件），《通知》文件中指出：在市級公司的統(tǒng)一領(lǐng)導和單元建設統(tǒng)一規(guī)劃下，縣級分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對煙葉風格特色的需求，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設，規(guī)模種植的原則，按照5萬擔左右的種植規(guī)模進行單元建設并設置基層站，在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關(guān)系，由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術(shù)體系的建設，縣分公司對各單元人員進行綜合調(diào)度和區(qū)別管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化思路、專業(yè)化分工（即工業(yè)化方法）、信息化手段。（4）經(jīng)營管理現(xiàn)代化程度高。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程。按照科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體推進的原則，繼續(xù)扎實推進煙水配套工程建設，保質(zhì)保量完成各項建設任務。要按照合理規(guī)劃、相對集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則，對基層站進行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設計合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務和管理水平。在嚴格計劃管理前提下，堅持以市場為導向，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，進一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，推動煙葉種植逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，努力擴**片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬畝鄉(xiāng)。要著眼增強科技自主創(chuàng)新能力，認真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)，加強對煙草基因組計劃、高香氣低危害煙草新品種、無公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)等科研專項的重點攻關(guān)。機械化作業(yè)是實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營的有效保障。要積極培育職業(yè)煙農(nóng)。信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。要推行標準化生產(chǎn)和管理。（4）集煙站綜合智慧，整體提升工作效率細化工作流程，實現(xiàn)專業(yè)化分工，責任到人。二是建立項目檔案①購進補貼的煙草農(nóng)機，其主機和配件上都要有銘牌標識，銘牌標識上要印制統(tǒng)一的編碼；補貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設立標識牌。（2）建立煙葉質(zhì)量評價體系，不斷優(yōu)化技術(shù)措施。