【文章內容簡介】 定，提高了業(yè)務素質，為各項工作的開展打下了堅實的基礎。（三）加強了社會各界宣傳力度。加強對國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國家工商局《關于加快推進法治工商建設的意見》以及甘肅省工商局《貫徹落實的實施意見》的學習、宣傳貫徹落實工作的同時，緊緊圍繞中心工作，廣泛開展面向社會各界的法制宣傳教育活動。分別在3月10日、5月15日開展了社會治安綜合治理宣傳月、以保障民生為主題的普法宣傳活動，工商局印發(fā)了《致廣大群眾的一封公開信》、《消費與民生》宣傳工商法律法規(guī)的材料7500余份，進行了現(xiàn)場散發(fā)，并開展了現(xiàn)場咨詢服務活動。同時充分利用報紙、雜志、網(wǎng)絡、黑板報、等宣傳陣地，進行廣泛的法制宣傳，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。（四）充分發(fā)揮基層法制員的作用。充分發(fā)揮法制員在學習培訓中的作用，逐步實現(xiàn)了基層工商法制員由單純的案件核審向法制宣傳員、法制培訓員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、法制工作信息員和行政執(zhí)法指導員方面轉變。推進了基層工商所法律法規(guī)學習培訓工作，做到了有人專管專抓。使我局基層的45名執(zhí)法人員人人都有業(yè)務培訓學習筆記，人人都參與備課講授，在我局的5個基層工商所，都形成了濃厚的法律法規(guī)學習培訓氛圍。二、認真貫徹落實依法行政目標責任情況我局將依法行政評議工作與政風行風評議、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等工作緊密結合起來，以政風行風評議、“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作促依法行政評議工作。通過推進公務公開主動接受社會和群眾監(jiān)督，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到嚴格依法審批、依法處罰、照章辦事。縣局將評議結果納入目標管理考核之中，作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和干部考核、目標管理考核、精神文明單位評選等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的部門單位，進行通報表揚。在今年的執(zhí)法行風評議、食品安全監(jiān)管工作中對群眾反映強烈、問題比較多的單位，對主要領導和領導班子進行集體談話；所在單位不參加當年全局評先獎優(yōu)。對整改不到位、群眾不滿意的單位，提出誡勉、進行復查。三、開展了“兩監(jiān)并舉、五查雙整”及七查七看工作我局認真按照市局的部署和要求，全面地開展了“兩監(jiān)并舉、五查雙整”及七查七看工作。通過查企業(yè)個體工商戶的注冊登記情況，看是否存在服務意識不強，工作效率不高等情況；通過查辦理經(jīng)濟案件和“公物倉”建立情況，看是否存在辦案程序不合法，辦人情案，自由裁量不公等問題；通過查干部職工敬業(yè)、進取精神狀態(tài)，看是否存在得過且過、工作效率不高等問題；通過查干部職工按時上下班、遵守考勤制度情況，看是否存在脫崗溜崗、消極怠工等十個方面開展長期的監(jiān)督檢查工作。并堅持每半月開展一次自查自糾活動，縣局監(jiān)察室、辦公室不定期的開展督察。這項工作的開展，進一步加強了機關作風建設，提高了工作效率。四、對行政指導工作實施情況進行了執(zhí)法檢查今年我局全面深入推進了行政指導工作，通過推進行政指導工作，改進和創(chuàng)新了監(jiān)管方式，堅持管理與服務并重、處臵與疏導結合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。確定了不同階段的工作重點，采取建議、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導。一是樹立和諧指導、合理指導、充分指導、規(guī)范指導、合法指導“五種觀念”，形成以“重點項目行政輔導，服務發(fā)展行政建議，巡查監(jiān)管行政提示，輕微違規(guī)行政警示，違法行為行政糾錯，處罰案件行政回訪”為主要內容的行政指導工作體系。二是制定了《**縣工商局行政管理局全面推行行政指導工作實施方案》，《**縣工商行政管理局注冊登記行政指導工作指南》等制度，對行政指導的工作原則、責任分工、方式、文書檔案、指導措施等事項進行規(guī)范要求，并印發(fā)了《行政指導建議書》、《行政指導警示書》等五種行政指導文書和統(tǒng)計報表，在日常巡查監(jiān)時，發(fā)現(xiàn)可以開展行政指導的，隨填隨用，規(guī)范了行為，簡化了操作。促進了行政指導工作的業(yè)務化、日?；?、規(guī)范化和長效化。三是把行政指導貫穿于注冊登記、商標、合同監(jiān)督管理等、執(zhí)法辦案、消保維權、食品流通監(jiān)督管理等各個業(yè)務工作中，做到了行政指導與行政許可、行政強制、行政處罰等方式相結合，努力實現(xiàn)了行政指導的對象由單個向同類延伸。今年共發(fā)放行政指導文書150余份，接受行政指導的相對人1360人（戶）次。五、對具體行政行為進行了執(zhí)法檢查（一）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實規(guī)范執(zhí)法行為。為維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，我局充分發(fā)揮工商行政管理職能，在執(zhí)法、辦案、處罰的各個環(huán)節(jié)中，嚴格按照《行政處罰法》和工商管理《行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)范執(zhí)法行為。將準確執(zhí)法納入當年工作目標和績效考核、考評，建立并實施了執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。今年7至8月份組織了兩次由主管副局長帶隊進行的執(zhí)法監(jiān)督大檢查，對一些手續(xù)不完備的限期予以完善。在大檢查的同時進行了案件評審，案件合格率達100%。并對所辦案件的案卷逐卷宗驗收，合格率達98%。（二）強化案件核審和錯案責任追究，確保行政處罰案件正確、合法。今年我局查辦的案件在處罰幅度上，與往年相比有較大的提升，局領導對案件核審高的重視，要求核審人員嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》進行案件核審，特別是《規(guī)定》中新增的調查取證程序、核審制度、告知制度，進一步規(guī)范行政處罰案卷的制作和裝訂、自由裁量理由、采納當事人陳述意見以及說理式處罰決定書的制作等方面的內容進行了嚴格把關。通過案件核審，對執(zhí)法人員進行當場培訓和辦案指導。對案件存在的問題填入案件核審登記表中，反饋給辦案單位，并有送審人員簽名，督促辦案單位整改。使各執(zhí)法機構的辦案質量明顯提高，今年，全局所辦理的案件均達到了零舉報、零投訴、零復議、零訴訟的要求。（三）嚴格案卷評查，以查代訓，提升人員素質。今年我局的案卷評查仍然實行了抽卷評查，一般程序案中，隨意抽取20宗，按照《甘肅省工商行政管理局行政處罰案卷評查標準》，從立案、調查取證、行政強制與證據(jù)保全措施、調查終結、案件核審、審批、告知與聽證、處罰與執(zhí)行、立卷歸檔八個