【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)了社會(huì)各界宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國(guó)家工商局《關(guān)于加快推進(jìn)法治工商建設(shè)的意見(jiàn)》以及甘肅省工商局《貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)、宣傳貫徹落實(shí)工作的同時(shí)，緊緊圍繞中心工作，廣泛開(kāi)展面向社會(huì)各界的法制宣傳教育活動(dòng)。分別在3月10日、5月15日開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月、以保障民生為主題的普法宣傳活動(dòng)，工商局印發(fā)了《致廣大群眾的一封公開(kāi)信》、《消費(fèi)與民生》宣傳工商法律法規(guī)的材料7500余份，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)，并開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、等宣傳陣地，進(jìn)行廣泛的法制宣傳，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。（四）充分發(fā)揮基層法制員的作用。充分發(fā)揮法制員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的作用，逐步實(shí)現(xiàn)了基層工商法制員由單純的案件核審向法制宣傳員、法制培訓(xùn)員、行政執(zhí)法監(jiān)督員、法制工作信息員和行政執(zhí)法指導(dǎo)員方面轉(zhuǎn)變。推進(jìn)了基層工商所法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，做到了有人專管專抓。使我局基層的45名執(zhí)法人員人人都有業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)筆記，人人都參與備課講授，在我局的5個(gè)基層工商所，都形成了濃厚的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政目標(biāo)責(zé)任情況我局將依法行政評(píng)議工作與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等工作緊密結(jié)合起來(lái)，以政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作促依法行政評(píng)議工作。通過(guò)推進(jìn)公務(wù)公開(kāi)主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到嚴(yán)格依法審批、依法處罰、照章辦事?？h局將評(píng)議結(jié)果納入目標(biāo)管理考核之中，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、目標(biāo)管理考核、精神文明單位評(píng)選等考核的重要指標(biāo)和條件。對(duì)整改效果好、群眾滿意度高的部門單位，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。在今年的執(zhí)法行風(fēng)評(píng)議、食品安全監(jiān)管工作中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較多的單位，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體談話；所在單位不參加當(dāng)年全局評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)。對(duì)整改不到位、群眾不滿意的單位，提出誡勉、進(jìn)行復(fù)查。三、開(kāi)展了“兩監(jiān)并舉、五查雙整”及七查七看工作我局認(rèn)真按照市局的部署和要求，全面地開(kāi)展了“兩監(jiān)并舉、五查雙整”及七查七看工作。通過(guò)查企業(yè)個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記情況，看是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高等情況；通過(guò)查辦理經(jīng)濟(jì)案件和“公物倉(cāng)”建立情況，看是否存在辦案程序不合法，辦人情案，自由裁量不公等問(wèn)題；通過(guò)查干部職工敬業(yè)、進(jìn)取精神狀態(tài)，看是否存在得過(guò)且過(guò)、工作效率不高等問(wèn)題；通過(guò)查干部職工按時(shí)上下班、遵守考勤制度情況，看是否存在脫崗溜崗、消極怠工等十個(gè)方面開(kāi)展長(zhǎng)期的監(jiān)督檢查工作。并堅(jiān)持每半月開(kāi)展一次自查自糾活動(dòng)，縣局監(jiān)察室、辦公室不定期的開(kāi)展督察。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高了工作效率。四、對(duì)行政指導(dǎo)工作實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查今年我局全面深入推進(jìn)了行政指導(dǎo)工作，通過(guò)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，改進(jìn)和創(chuàng)新了監(jiān)管方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處臵與疏導(dǎo)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。確定了不同階段的工作重點(diǎn)，采取建議、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強(qiáng)制性行政管理方式實(shí)施行政指導(dǎo)。一是樹(shù)立和諧指導(dǎo)、合理指導(dǎo)、充分指導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)、合法指導(dǎo)“五種觀念”，形成以“重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展行政建議，巡查監(jiān)管行政提示，輕微違規(guī)行政警示，違法行為行政糾錯(cuò)，處罰案件行政回訪”為主要內(nèi)容的行政指導(dǎo)工作體系。二是制定了《**縣工商局行政管理局全面推行行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，《**縣工商行政管理局注冊(cè)登記行政指導(dǎo)工作指南》等制度，對(duì)行政指導(dǎo)的工作原則、責(zé)任分工、方式、文書檔案、指導(dǎo)措施等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范要求，并印發(fā)了《行政指導(dǎo)建議書》、《行政指導(dǎo)警示書》等五種行政指導(dǎo)文書和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，在日常巡查監(jiān)時(shí)，發(fā)現(xiàn)可以開(kāi)展行政指導(dǎo)的，隨填隨用，規(guī)范了行為，簡(jiǎn)化了操作。促進(jìn)了行政指導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)化、日?；?、規(guī)范化和長(zhǎng)效化。三是把行政指導(dǎo)貫穿于注冊(cè)登記、商標(biāo)、合同監(jiān)督管理等、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、食品流通監(jiān)督管理等各個(gè)業(yè)務(wù)工作中，做到了行政指導(dǎo)與行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等方式相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)了行政指導(dǎo)的對(duì)象由單個(gè)向同類延伸。今年共發(fā)放行政指導(dǎo)文書150余份，接受行政指導(dǎo)的相對(duì)人1360人（戶）次。五、對(duì)具體行政行為進(jìn)行了執(zhí)法檢查（一）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局充分發(fā)揮工商行政管理職能，在執(zhí)法、辦案、處罰的各個(gè)環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照《行政處罰法》和工商管理《行政處罰程序暫行規(guī)定》規(guī)范執(zhí)法行為。將準(zhǔn)確執(zhí)法納入當(dāng)年工作目標(biāo)和績(jī)效考核、考評(píng)，建立并實(shí)施了執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。今年7至8月份組織了兩次由主管副局長(zhǎng)帶隊(duì)進(jìn)行的執(zhí)法監(jiān)督大檢查，對(duì)一些手續(xù)不完備的限期予以完善。在大檢查的同時(shí)進(jìn)行了案件評(píng)審，案件合格率達(dá)100%。并對(duì)所辦案件的案卷逐卷宗驗(yàn)收，合格率達(dá)98%。（二）強(qiáng)化案件核審和錯(cuò)案責(zé)任追究，確保行政處罰案件正確、合法。今年我局查辦的案件在處罰幅度上，與往年相比有較大的提升，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件核審高的重視，要求核審人員嚴(yán)格按照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行案件核審，特別是《規(guī)定》中新增的調(diào)查取證程序、核審制度、告知制度，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰案卷的制作和裝訂、自由裁量理由、采納當(dāng)事人陳述意見(jiàn)以及說(shuō)理式處罰決定書的制作等方面的內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)案件核審，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)培訓(xùn)和辦案指導(dǎo)。對(duì)案件存在的問(wèn)題填入案件核審登記表中，反饋給辦案單位，并有送審人員簽名，督促辦案單位整改。使各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案質(zhì)量明顯提高，今年，全局所辦理的案件均達(dá)到了零舉報(bào)、零投訴、零復(fù)議、零訴訟的要求。（三）嚴(yán)格案卷評(píng)查，以查代訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。今年我局的案卷評(píng)查仍然實(shí)行了抽卷評(píng)查，一般程序案中，隨意抽取20宗，按照《甘肅省工商行政管理局行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，從立案、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制與證據(jù)保全措施、調(diào)查終結(jié)、案件核審、審批、告知與聽(tīng)證、處罰與執(zhí)行、立卷歸檔八個(gè)