【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管理平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)化行政許可服務(wù)體系。完善服務(wù)措施，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。對(duì)許可辦證過程中推出的首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和辦證無假日制度等要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善，對(duì)招商引資重大項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)，根據(jù)客商的申請(qǐng)?zhí)峁┚G色通道服務(wù)和全程跟蹤代理服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。推廣行政服務(wù)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，規(guī)范服務(wù)行為。在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在行政服務(wù)中心系統(tǒng)深入開展ISO9001服務(wù)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，組織培訓(xùn)，規(guī)范行政服務(wù)事項(xiàng)的受理、辦理、收費(fèi)、出證等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，構(gòu)建窗口對(duì)外服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)水平，努力做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。四、堅(jiān)持管理創(chuàng)新，全面提高工作人員素質(zhì)，鍛造一流的干部隊(duì)伍加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施績(jī)效考核，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)，努力形成服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的集中許可辦證管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。窗口工作人員對(duì)內(nèi)代表部門形象，對(duì)外代表政府形象。窗口工作人員素質(zhì)的高低、對(duì)政策業(yè)務(wù)熟悉的程度將直接影響行政服務(wù)的水平和質(zhì)量。各窗口單位要選派優(yōu)秀中層干部到行政服務(wù)中心任窗口首席代表，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好的骨干到行政服務(wù)中心窗口工作，切實(shí)打造政府“第一窗口”形象。要建立健全科學(xué)的管理考核機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的績(jī)效考評(píng)，提高工作人員綜合素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量和工作水平。建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要建立各類管理檔案和信息記錄，對(duì)工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評(píng)價(jià)好的窗口工作人員晉升提拔時(shí)予以優(yōu)先考慮。行政服務(wù)中心作為優(yōu)化投資環(huán)境的第一窗口，工作人員責(zé)任重，要求高，壓力大。各級(jí)黨委、政府、各部門要在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)中心窗口工作人員，要建立起行之有效的激勵(lì)機(jī)制，把窗口作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，調(diào)動(dòng)和激發(fā)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性。健全監(jiān)督體系，規(guī)范服務(wù)行為。要推行陽光操作，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)議投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴處理機(jī)制，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)窗口單位的效能督查，加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施行政許可過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。要積極設(shè)立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)窗口辦件實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開展工作。對(duì)承諾時(shí)限到期的，實(shí)行黃牌警示；對(duì)逾期未辦結(jié)的，按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理，使整個(gè)許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”。參考文獻(xiàn)：[1]中國行政管理學(xué)會(huì)編．新中國行政管理簡(jiǎn)史（19492000）[M]．北京：人民出版社，2002，384412，489519.[2] [M].北京:人民出版社，2003，137152，178183.[3]中國行政管理學(xué)會(huì)編．政府建設(shè)與政務(wù)公開研究 [M]．北京：知識(shí)出版社，2001，511515.（作者簡(jiǎn)介：鄒源（1974），男，江西臨川人，南昌市行政服務(wù)中心管委會(huì)； 陳韜（1981），男，江西進(jìn)賢人，南昌市行政服務(wù)中心管委會(huì)； 范首江（1974），男，江西豐城人，南昌市行政服務(wù)中心管委會(huì)。）作者聯(lián)系方式：地址：南昌市中山路470號(hào)郵編：330009電子信箱：zouyuan@聯(lián)系電話；07916692083；***第二篇：深入推進(jìn)行政管理體制改革情況匯報(bào)深入推進(jìn)行政管理體制改革情況匯報(bào)今年來，按照上級(jí)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，深入推進(jìn)行政管理體制改革，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理，努力為陽谷經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供體制保障，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在保持陽谷事業(yè)單位改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化事業(yè)單位的人事制度改革。突出抓好事業(yè)單位的崗位設(shè)置、事業(yè)單位選用人制度的完善。在推進(jìn)改革的過程中維護(hù)和保障各類人才的合法權(quán)益，維護(hù)人才人事公平正義。深化職稱評(píng)聘制度的改革，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任相分離，大力推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)價(jià)的科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，完善個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià)、單位聘任的管理模式。完善政務(wù)公開制度。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，著力解決公開隨意性大、流于形式等問題。對(duì)行使人事行政權(quán)力辦理的各項(xiàng)事項(xiàng)，除涉及國家機(jī)密、工作秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，一律予以公開。建立并不斷完善主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、責(zé)任追究等制度，保障人事政務(wù)公開的有序推進(jìn)。切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。進(jìn)一步健全完善機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)制約機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施編制實(shí)名制管理。陽谷縣人事局2008年6月19日第三篇：著力推進(jìn)新華書店行政管理體制改革著力推進(jìn)新華書店行政管理體制改革[主要觀點(diǎn)]作為國有 企業(yè)，新華書店有國有企業(yè)共同的詬病，政企不分、政資不分、權(quán)責(zé)不分，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步 發(fā)展，既得利益集團(tuán)則是繼續(xù)深化企業(yè)行政管理體制改革的絆腳石。加快人事制度改革是深化新華書店行政管理體制改革的核心。要明確人事制度改革的目標(biāo)與切入點(diǎn)，以改革“一把手”的選任制為起始點(diǎn)，用“3+”選拔模式取代傳統(tǒng)的“一把手”任命制或論資排輩的潛規(guī)則，推行自上而下的全面的而非片面的人事制度改革。同時(shí)，要清晰理順“一把手”的權(quán)責(zé)關(guān)系，行使什么樣的權(quán)力就要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。圍繞企業(yè)行政管理體制改革這一中心，還應(yīng)解決相關(guān)的系列 問題，主要是監(jiān)督與被監(jiān)督、和諧發(fā)展的問題，要配套地深化機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“開明”治理。關(guān)鍵詞：新華書店 行政管理體制 改革新華書店改革正處于攻堅(jiān)階段，各省幾乎都成立了新華書店發(fā)行集團(tuán)，隨后部分又將“新華書店發(fā)行集團(tuán)”又修改為“新華發(fā)行集團(tuán)”，目的和良苦用心顯而易見。但由于改革涉及到權(quán)力和利益的重新分配，大部分“一把手”及其利益集團(tuán)都以穩(wěn)定和強(qiáng)調(diào)行業(yè)的特殊性為名、行繼續(xù)壟斷既得權(quán)力和利益之實(shí)，致使新華書店的公司治理結(jié)構(gòu)一直局限于表面，至今還沒有真正建立起由所有權(quán)、監(jiān)理權(quán)、治理權(quán)和經(jīng)營權(quán)組成的權(quán)力分工體系和公司治理機(jī)制，特別是行政管理體制改革嚴(yán)重滯后。一、加快行政管理體制改革是全面推進(jìn)新華書店改革的關(guān)鍵大力推進(jìn)行政管理體制改革，是深化新華書店各項(xiàng)改革的先導(dǎo)性手段。從宏觀上看，新華書店是 社會(huì) 主義思想文化的重要宣傳陣地，意識(shí)形態(tài)色彩較濃，大多直接由省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)新華書店（或曰新華發(fā)行集團(tuán)）又大多都是省政府的獨(dú)資或控股企業(yè)，但事實(shí)上并沒有明確誰是真正的資產(chǎn)所有者，由誰來行使所有者權(quán)益。從微觀上看，一方面，新華書店主要從事圖書發(fā)行、經(jīng)營業(yè)務(wù)，是單純的企業(yè)，人、財(cái)、物、企業(yè)行為均由省級(jí)店集中統(tǒng)一控制，地市店、縣店均既沒有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，也沒有實(shí)際的管理權(quán)，更沒有自主的發(fā)展權(quán)。另一方面，條塊分割，區(qū)域保護(hù)，店與店之間、即使是省級(jí)店之間也很難跨省經(jīng)營，在橫向上自斷自我競(jìng)爭(zhēng)、并通過這種競(jìng)爭(zhēng)培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的后路。宏觀與微觀的雜合就形成了政企不分、政資不分，在運(yùn)行機(jī)制和體制上，存在著國有企業(yè)通有的弊病，以行政手段代替、包辦市場(chǎng)行為。從各省進(jìn)行的教材招標(biāo)情況看，雖然引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但招標(biāo)的結(jié)果并不完全是由市場(chǎng)主導(dǎo)的，而是耦合了相當(dāng)?shù)钠渌蛩?，這些因素有相當(dāng)部分就是行政力量的干預(yù)。盡管這些年來新華書店一直在進(jìn)行各方面的改革，但大部分都是在行政力量的推動(dòng)下進(jìn)行的，有些甚至處于階段性的停滯狀態(tài)，除了“集團(tuán)”還是“集團(tuán)”，除了“連鎖”還是“連鎖”。相反，隨著“集團(tuán)”的內(nèi)部膨脹，各種深層次問題不斷顯露，相對(duì)于完善的市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的要求和日益白熾化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來說，還相當(dāng)滯后。政企不分、政資不分，規(guī)范的 現(xiàn)代 企業(yè)制度就不可能真正建立；管得過多、統(tǒng)得過死的狀況不改變，新華書店就不可能充滿發(fā)展的活力與生機(jī)；以行政命令為主導(dǎo)的改革格局不改變，新華書店就不可能獨(dú)立地涉水深藍(lán)、搏擊長(zhǎng)空，但是要建立真正意義的現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)繼續(xù)加大中央政策的支持力度。著力推進(jìn)微觀行政管理體制改革，是解決新華書店深層次矛盾和問題的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來，新華書店的建設(shè)主要是在“大”和“同”上功夫，盲目投資、低水平的重復(fù)建設(shè)是新華書店普遍存在的現(xiàn)象。大書城、大賣場(chǎng)在許多城市拔地而起，甚至成為當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑，以“大”安身；在各省，省新華書店為了保持和體現(xiàn)其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的大棒，要求全省新華書店的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營理念等達(dá)到完全一致，甚至完全趨同，以“同”為本。前些年，新華書店進(jìn)行多種經(jīng)營，盲目上項(xiàng)目，到現(xiàn)在看，有效益的有幾家？賺錢的有幾家？賠本的有幾家？半途而廢的有幾家？堅(jiān)持到底的有幾家？這都是求“同”的結(jié)果。這些低水平、低質(zhì)量、低效益的“大”、“同”建設(shè)，直接 影響 到新華書店的可持續(xù)發(fā)展，造成這種局面的根本原因就是微觀行政管理體制的詬病，主要體現(xiàn)在：“一把手”“一言堂”、“家天下”，導(dǎo)致群眾基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)的缺失；政績(jī)考核體系過于片面，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)樂于短期行為，大興“