【文章內(nèi)容簡介】 公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地深化人民防空向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變。（二十一）充分發(fā)揮人民防空資源優(yōu)勢。要發(fā)揮人民防空指揮設(shè)施、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和警報(bào)設(shè)備及專業(yè)隊(duì)伍的作用，把人民防空指揮納入政府應(yīng)急指揮體系，將各級(jí)群眾防空專業(yè)組織納入應(yīng)急求援隊(duì)伍的體系之中，把人防宣傳教育納入需要的應(yīng)急教育宣傳內(nèi)容，把人防設(shè)施納入應(yīng)急指揮設(shè)施。、六、落空人民防空經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理（二十三）加大對(duì)人民防空建設(shè)的資金投入。認(rèn)真落實(shí)蘭州軍區(qū)及西北五省區(qū)〔2003〕242號(hào)文件“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中列支人民防空建設(shè)費(fèi)，并隨著財(cái)力增長逐年遞增的規(guī)定，市、區(qū)縣人民防空建設(shè)費(fèi)要按照本級(jí)財(cái)政收入的千分之一至三列支?！比嗣穹揽战ㄔO(shè)費(fèi)主要用于由政府修建人民防空指揮工程和其他地下防護(hù)工程、制（修）訂人民防空規(guī)劃、組織人民防空演練、人民防空信息化建設(shè)、人民防空指揮所及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面。人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?。（二十四）依法征繳人民防空經(jīng)費(fèi)。人民防空部門要按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收民用建筑防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，資金全額納入財(cái)政預(yù)算管理、專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空部門要加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)征繳、使用、管理情況的審計(jì)、監(jiān)督和檢查。嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省人防辦陜財(cái)綜〔2000〕038號(hào)和省人防辦、省財(cái)政廳陜?nèi)朔擂k發(fā)〔2003〕113號(hào)文件“縣級(jí)以上人防主管部門收取的人防易地建設(shè)費(fèi)，應(yīng)專項(xiàng)用于人防建設(shè)，其中10% 逐級(jí)上解”的規(guī)定。堅(jiān)持部門綜合預(yù)算原則，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，合理安排支出。（二十五）加強(qiáng)人民防空國有資產(chǎn)管理。人民防空國有資產(chǎn)歸國家所有，按照權(quán)屬關(guān)系，由各級(jí)財(cái)政部門或國有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督，由人民防空部門實(shí)施專業(yè)管。加強(qiáng)對(duì)人民防空國有資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理，確保人民防空國有資產(chǎn)的安全，提高使用效益。七、加強(qiáng)人民防空法制建設(shè)和宣傳教育（二十六）加大人民防空行政執(zhí)法力度。推行人民防空行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范人民防空行政執(zhí)法工作。市、區(qū)縣人民防空主管部門要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)人民防空?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍力量，市級(jí)人民防空主管部門要單獨(dú)組建57人的正科級(jí)編制的行政執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)嚴(yán)重違反人民防空法的案件要實(shí)行市、區(qū)縣聯(lián)合查處，確保人民防空建設(shè)任務(wù)落實(shí)。（二十七）廣泛開展人民防空宣傳教育。要把人民防空教育界納入國民教育和國防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開展社區(qū)和企事業(yè)單位人民防空宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的國防觀念和人民防空意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾防空組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。新聞媒體要積極做好人民防空宣傳工作，為人民防空建設(shè)營造良好氛圍。人民防空宣傳教育要進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。（二十八）完善配套人民防空法規(guī)政策，健全人民防空法律法規(guī)體系。依據(jù)國家人民防空建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)人民防空工程建設(shè)、使用管理和通信、警報(bào)器管理等規(guī)章制度，使人民防空各項(xiàng)建設(shè)和管理有法可依，有章可循，為人民防空建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二Ｏ一一年九月二日第三篇：進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關(guān)于加快推進(jìn)我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，特制定如下實(shí)施意見，望各單位、部門認(rèn)真抓好落實(shí)，工作中積極實(shí)施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。一、總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求以鄧小平理論和三個(gè)代表為指針，全民落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，奮力建設(shè)幸福上口”，這一主題，以實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，從解決殘疾人最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，政策扶持、市場推動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個(gè)較大的起點(diǎn)。（二）工作目標(biāo)到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，出臺(tái)一系列殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。到2015年，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系更加完善，形成殘疾人社會(huì)救助特惠化、社會(huì)保險(xiǎn)專項(xiàng)化、社會(huì)福利多樣化、服務(wù)機(jī)制專業(yè)化的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口”，作出積極貢獻(xiàn)。二、建立完善殘疾人社會(huì)保障體系（三）提高殘疾人生活保障水平。按照重點(diǎn)保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財(cái)政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實(shí)施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費(fèi)參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進(jìn)一步加大投入力量，進(jìn)一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補(bǔ)貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；對(duì)一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實(shí)行重點(diǎn)救助；建立殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機(jī)制。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實(shí)施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實(shí)解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。（五）大力發(fā)展殘疾人教育。進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)政策，教育、財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼辦法，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，對(duì)造成進(jìn)入普通幼兒園學(xué)習(xí)的兒童給予學(xué)費(fèi)減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學(xué)生要按照上級(jí)政策給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，并建立個(gè)人信息檔案，逐步建立完善015歲的殘疾兒童檔案，積極動(dòng)員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)，接受義務(wù)教育，確保入學(xué)率達(dá)到100%。（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生、殘聯(lián)、財(cái)政、社保、民政等有關(guān)部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費(fèi)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，保障殘疾人康復(fù)需求。對(duì)負(fù)擔(dān)較重，政府給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，確保基本醫(yī)療水平得到保障。三、完善殘疾人服務(wù)體系（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。殘聯(lián)、社保、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機(jī)構(gòu)、居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度。依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對(duì)享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府通過對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼購買服務(wù)等多種形式給與扶持。（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費(fèi)投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點(diǎn)康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。對(duì)06歲、816歲兒童、少年建立、健全康復(fù)檔案，制定康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，依托鎮(zhèn)康復(fù)指導(dǎo)站和社區(qū)康復(fù)站，配備專業(yè)康復(fù)人員，每個(gè)社區(qū)配備好康復(fù)員，指導(dǎo)殘疾人開展專門康復(fù)訓(xùn)練，配備康復(fù)器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復(fù)權(quán)利并取得良好效果。（九）建立健全殘疾預(yù)防體系由政府牽頭、相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防體系。建立健全新生兒篩查預(yù)防報(bào)告制度，加強(qiáng)信息政策監(jiān)測和研究，免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計(jì)劃生育部門要建立、健全出生缺陷和06歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。（十）積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，享有與社會(huì)職工平等權(quán)利，進(jìn)一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自食其力，大力推進(jìn)殘疾人扶貧基地和培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)殘疾人學(xué)習(xí)專業(yè)職能，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會(huì)環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個(gè)很大的提高。（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強(qiáng)殘疾人文化、體育工作實(shí)施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級(jí)以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎(jiǎng)勵(lì)，且教練員與運(yùn)動(dòng)員同獎(jiǎng)。（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務(wù)體系。依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，建立起以各級(jí)司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實(shí)施意見。有關(guān)部門社會(huì)力量等提供法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系。加強(qiáng)殘疾人信訪工作，加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。四、進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強(qiáng)模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計(jì)劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標(biāo)，實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。五、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)殘疾人各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績回報(bào)社會(huì)，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛護(hù)、幫助殘疾人自強(qiáng)、自立，共享社會(huì)大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。中國共產(chǎn)黨上口黨委上口鎮(zhèn)人民政府第四篇：關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見中共桐梓縣委桐梓縣人民政府 關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(2010年10月18日)為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，為建設(shè)“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”作出更大貢獻(xiàn)，特提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政投入，整合資源、社會(huì)參與，立足基層、分類指導(dǎo)，重在農(nóng)村、協(xié)同共進(jìn)”的原則，切實(shí)保障全縣殘疾人學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。二、工作措施（一）提高殘疾人生活救助水平。民政部門要按照重點(diǎn)保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對(duì)享受最低生活保障待遇后，生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；對(duì)無固定收入、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”殘疾人，要實(shí)行“五保”供養(yǎng)、“居家養(yǎng)老”等救助措施；對(duì)城市生活無著落的流浪乞討殘疾人，民政部門救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助，妥善安置。（二）改善殘疾人居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)、（五）做好殘疾人基