【文章內(nèi)容簡介】 公共事件的應急管理機制，積極穩(wěn)妥地深化人民防空向防空防災相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變。（二十一）充分發(fā)揮人民防空資源優(yōu)勢。要發(fā)揮人民防空指揮設施、信息傳輸網(wǎng)絡和警報設備及專業(yè)隊伍的作用，把人民防空指揮納入政府應急指揮體系，將各級群眾防空專業(yè)組織納入應急求援隊伍的體系之中，把人防宣傳教育納入需要的應急教育宣傳內(nèi)容，把人防設施納入應急指揮設施。、六、落空人民防空經(jīng)費，嚴格國有資產(chǎn)管理（二十三）加大對人民防空建設的資金投入。認真落實蘭州軍區(qū)及西北五省區(qū)〔2003〕242號文件“縣級以上各級人民政府按照事權(quán)和財權(quán)相匹配的原則，在本級財政預算中列支人民防空建設費，并隨著財力增長逐年遞增的規(guī)定，市、區(qū)縣人民防空建設費要按照本級財政收入的千分之一至三列支?！比嗣穹揽战ㄔO費主要用于由政府修建人民防空指揮工程和其他地下防護工程、制（修）訂人民防空規(guī)劃、組織人民防空演練、人民防空信息化建設、人民防空指揮所及配套設備設施的建設、運行和管理等方面。人民防空經(jīng)費實行?？顚Ｓ谩＃ǘ模┮婪ㄕ骼U人民防空經(jīng)費。人民防空部門要按照規(guī)定的范圍和標準征收民用建筑防空地下室易地建設費，資金全額納入財政預算管理、專項用于易地建設人民防空工程，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。各級財政、審計、人民防空部門要加強對易地建設費征繳、使用、管理情況的審計、監(jiān)督和檢查。嚴格執(zhí)行省財政廳、省人防辦陜財綜〔2000〕038號和省人防辦、省財政廳陜?nèi)朔擂k發(fā)〔2003〕113號文件“縣級以上人防主管部門收取的人防易地建設費，應專項用于人防建設，其中10% 逐級上解”的規(guī)定。堅持部門綜合預算原則，統(tǒng)籌預算內(nèi)外資金，合理安排支出。（二十五）加強人民防空國有資產(chǎn)管理。人民防空國有資產(chǎn)歸國家所有，按照權(quán)屬關系，由各級財政部門或國有資產(chǎn)管理部門進行綜合管理和監(jiān)督，由人民防空部門實施專業(yè)管。加強對人民防空國有資產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，確保人民防空國有資產(chǎn)的安全，提高使用效益。七、加強人民防空法制建設和宣傳教育（二十六）加大人民防空行政執(zhí)法力度。推行人民防空行政執(zhí)法責任制，規(guī)范人民防空行政執(zhí)法工作。市、區(qū)縣人民防空主管部門要嚴格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。加強人民防空執(zhí)法隊伍力量，市級人民防空主管部門要單獨組建57人的正科級編制的行政執(zhí)法大隊，對嚴重違反人民防空法的案件要實行市、區(qū)縣聯(lián)合查處，確保人民防空建設任務落實。（二十七）廣泛開展人民防空宣傳教育。要把人民防空教育界納入國民教育和國防教育，把人民防空法制教育納入全民法制宣傳教育，廣泛開展社區(qū)和企事業(yè)單位人民防空宣傳教育活動，增強群眾的國防觀念和人民防空意識。加強對領導干部和群眾防空組織業(yè)務骨干培訓。新聞媒體要積極做好人民防空宣傳工作，為人民防空建設營造良好氛圍。人民防空宣傳教育要進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)。（二十八）完善配套人民防空法規(guī)政策，健全人民防空法律法規(guī)體系。依據(jù)國家人民防空建設的法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合我市實際，制定出臺人民防空工程建設、使用管理和通信、警報器管理等規(guī)章制度，使人民防空各項建設和管理有法可依，有章可循，為人民防空建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二Ｏ一一年九月二日第三篇：進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見推進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見各村、鎮(zhèn)直部門、企業(yè)：為深入貫徹落實中央、省、濰坊市、壽光市和市殘聯(lián)關于加快推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)委主要領導同意，特制定如下實施意見，望各單位、部門認真抓好落實，工作中積極實施惠民工程，加快我鎮(zhèn)殘疾人服務體系和保障體系又好又快發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。一、總體要求和工作目標（一）總體要求以鄧小平理論和三個代表為指針，全民落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，奮力建設幸福上口”，這一主題，以實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟同步發(fā)展為目標，堅持政府主導，從解決殘疾人最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益入手，政策扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加大政府投入，提高殘疾人生活水平，建立和完善殘疾人社會保障體系和服務體系，積極營造殘疾人“平等、參與、共享”的社會環(huán)境，努力使我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)有新的創(chuàng)新和發(fā)展，使我鎮(zhèn)殘疾人生活和工作水平，有一個較大的起點。（二）工作目標到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復服務；殘疾兒童少年，人人享有義務教育。到2015年，殘疾人社會保障和服務體系更加完善，形成殘疾人社會救助特惠化、社會保險專項化、社會福利多樣化、服務機制專業(yè)化的發(fā)展模式，實現(xiàn)“殘疾人兩個體系建設”普惠加特惠鎮(zhèn)、村全覆蓋為“構(gòu)建打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口”，作出積極貢獻。二、建立完善殘疾人社會保障體系（三）提高殘疾人生活保障水平。按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎上，政府再進一步加大投入力量，進一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標準，進一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負擔；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人福利待遇。（四）建立完善貧困殘疾人家庭住房保障機制。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房救助體系。將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對象，納入全鎮(zhèn)農(nóng)村住房建設與危房改造總體規(guī)劃優(yōu)先實施，并納入統(tǒng)一的籌資渠道，切實解決農(nóng)村貧困殘疾人的住房困難，并將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入政府議事日程。（五）大力發(fā)展殘疾人教育。進一步完善殘疾學生助學政策，教育、財政、民政、殘聯(lián)等部門，要聯(lián)合研究制定殘疾學生學費補貼辦法，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，對造成進入普通幼兒園學習的兒童給予學費減免，在校初中生、高中生（含中專）及高等院校學生要按照上級政策給予一定的學費補貼，并建立個人信息檔案，逐步建立完善015歲的殘疾兒童檔案，積極動員殘疾兒童家長送子女入特殊教育學校學習，接受義務教育，確保入學率達到100%。（六）確保殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。衛(wèi)生、殘聯(lián)、財政、社保、民政等有關部門要在重度殘疾人和享受低保待遇的殘疾人免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補貼的基礎上，進一步研究制定殘疾人參加醫(yī)療保險的政策措施，保障殘疾人康復需求。對負擔較重，政府給予適當?shù)恼邇A斜，確保基本醫(yī)療水平得到保障。三、完善殘疾人服務體系（七）大力發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務。殘聯(lián)、社保、財政、衛(wèi)生、民政等部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H研究制定殘疾人托養(yǎng)扶持政策，建立殘疾人機構(gòu)、居家托養(yǎng)服務補貼制度。依托現(xiàn)有福利機構(gòu)、家庭居家安養(yǎng)等多種形式對享受低保的智力殘疾人、精神殘疾人和各類重度殘疾人提供托養(yǎng)服務。鼓勵社會力量參與興辦多種形式的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)，政府通過對財政補貼購買服務等多種形式給與扶持。（八）健全殘疾人康復服務保障體系政府不斷加大康復經(jīng)費投入，將殘疾人康復工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，由衛(wèi)生行政部門列入責任目標考核，實施白內(nèi)障復明、假肢安裝、聾兒語訓、精神病防治、輪椅配備等重點康復工程，著力解決貧困殘疾人康復需求。對06歲、816歲兒童、少年建立、健全康復檔案，制定康復訓練計劃，依托鎮(zhèn)康復指導站和社區(qū)康復站，配備專業(yè)康復人員，每個社區(qū)配備好康復員，指導殘疾人開展專門康復訓練，配備康復器材，按照規(guī)劃要求，使鎮(zhèn)殘疾人都享有康復權(quán)利并取得良好效果。（九）建立健全殘疾預防體系由政府牽頭、相關部門、有關社會團體及專家參與協(xié)作的殘疾預防體系。建立健全新生兒篩查預防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育部門要建立、健全出生缺陷和06歲殘疾兒童信息管理制度，有效控制殘疾的發(fā)生。（十）積極促進殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)落實好按比例安排殘疾人就業(yè)制度。黨政機關、社會團體、企事業(yè)單位，按比例優(yōu)先安排殘疾人士就業(yè)，提高全鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)，多開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，讓有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，享有與社會職工平等權(quán)利，進一步完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶持辦法，對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供優(yōu)惠政策，并營造良好的發(fā)展環(huán)境，進一步鼓勵、引導更多的殘疾人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自食其力，大力推進殘疾人扶貧基地和培訓基地建設，鼓勵殘疾人學習專業(yè)職能，促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，各單位、部門要積極扶持殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，營造良好的社會環(huán)境，政府加大資金支持，使我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)比例和自主創(chuàng)業(yè)有一個很大的提高。（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務的公益性文化、體育事業(yè)。殘疾人參加市級以上體育比賽取得良好成績，享受與健全人同等獎勵，且教練員與運動員同獎。（十二）健全殘疾人法律法規(guī)服務體系。依法保障殘疾人的合法權(quán)益，深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規(guī)，建立起以各級司法行政部門要聯(lián)合研究制定殘疾人法律援助實施意見。有關部門社會力量等提供法律援助為補充的殘疾人法律救助體系。加強殘疾人信訪工作，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度，充分保障殘疾人合法權(quán)益。四、進一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境（十三）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，大力倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明殘疾人觀。特別是每年5月份全國助殘日期間，宣傳部門要將宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人自強模范和扶持助殘事業(yè)宣傳計劃，加大宣傳力度。把扶殘助殘作為文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建的重要指標，實行動態(tài)考核。五、加強對殘疾人工作的組織領導（十四）加強組織領導，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關的領導機構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標進行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領導要高度重視、關心、愛護、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設幸福上口而努力奮斗。中國共產(chǎn)黨上口黨委上口鎮(zhèn)人民政府第四篇：關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見中共桐梓縣委桐梓縣人民政府 關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見(2010年10月18日)為認真貫徹落實中央、省、市文件精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，為建設“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”作出更大貢獻，特提出如下實施意見。一、指導思想堅持以黨的十七大精神為指導，按照“政府主導、財政投入，整合資源、社會參與，立足基層、分類指導，重在農(nóng)村、協(xié)同共進”的原則，切實保障全縣殘疾人學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進全縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展。二、工作措施（一）提高殘疾人生活救助水平。民政部門要按照重點保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對享受最低生活保障待遇后，生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；對無固定收入、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”殘疾人，要實行“五?！惫B(yǎng)、“居家養(yǎng)老”等救助措施；對城市生活無著落的流浪乞討殘疾人，民政部門救助機構(gòu)要及時救助，妥善安置。（二）改善殘疾人居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設、（五）做好殘疾人基