【正文】 民政府人民防空機構(gòu)設(shè)置。各區(qū)縣政府要組織有關(guān)部門依法完善城市搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、通信、治安、消防、防化防疫、運輸?shù)热罕姺揽战M織，按照蘭州軍區(qū)國動委〔2008〕2號文件要求，積極探索組建城市平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、偽裝設(shè)障、引偏誘爆、信息與聯(lián)絡(luò)防護(hù)等新型群眾防空組織。人民防空專用通信頻率，任何單位和個人不得占用、混同。（十五）加強人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。（十八）切實落實人民防空建設(shè)的各項優(yōu)惠政策。、六、落空人民防空經(jīng)費，嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理（二十三）加大對人民防空建設(shè)的資金投入。（二十七）廣泛開展人民防空宣傳教育。（五）大力發(fā)展殘疾人教育。（十一）大力發(fā)展繁榮殘疾人文化體育事業(yè)宣傳、殘聯(lián)、文化、體育等有關(guān)部門要聯(lián)合研究制定加強殘疾人文化、體育工作實施意見，加快發(fā)展為殘疾人服務(wù)的公益性文化、體育事業(yè)。人力資源局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門要建立完善我縣殘疾人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對城鄉(xiāng)貧困殘疾人實行醫(yī)療救助補貼，切實為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對貧困殘疾人就醫(yī)，各類醫(yī)療機構(gòu)要免收掛號費，減半收取常規(guī)體檢費；對白內(nèi)障復(fù)明、肢體殘疾矯治、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)，3—7歲聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練、智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練和腦癱、截癱、心血管意外造成的偏癱患者所需的康復(fù)訓(xùn)練、肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練、精神病患者服藥及住院治療、自閉癥兒童康復(fù)、肢殘人裝配普及型假肢矯形器裝配等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目，從2011年1月1日起，要全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。各級各有關(guān)部門要按照《遵義市創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作實施方案》的要求，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要將無障礙設(shè)施作為城市建設(shè)驗收的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有設(shè)立無障礙的不予驗收，并列入人大代表視察范疇。省委、省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，體現(xiàn)了省委、省政府對殘疾人的特殊關(guān)愛和對殘疾人事業(yè)的高度重視，是指導(dǎo)我省今后殘疾人事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。參加工傷保險的,按工傷保險規(guī)定報銷。普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。研究制定孤殘人員的社會福利綜合性政策。依法推進(jìn)按比例安置殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)、工（農(nóng)）療機構(gòu)、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。將難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。文化部門在藝術(shù)輔導(dǎo)、器材提供等方面給予幫助。盲人和重度殘疾人憑《殘疾人證》免費乘坐市內(nèi)公共交通工具。大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等?參與?共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)殘疾人維權(quán)工作。州財政每年安排殘疾人專項扶貧資金，縣市財政也要予以相應(yīng)安排。加強基層殘疾人工作者隊伍建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。選好配強殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實。（二十一）健全殘疾人法制工作機制。鼓勵和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新。建設(shè)部門要會同民政部門和殘聯(lián)、老齡辦等依據(jù)省有關(guān)部門的要求制定我州無障礙建設(shè)實施意見，建立監(jiān)督檢查、處罰和情況通報制度，推進(jìn)我州無障礙建設(shè)。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活。加強盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場。免除義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的學(xué)雜費、課本費、住校學(xué)生住宿費，給予住校學(xué)生生活補助。對企業(yè)吸納或公益崗位安置的貧困殘疾人給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作。逐步將殘疾人醫(yī)療康復(fù)費用納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，保障殘疾人的基本醫(yī)療康復(fù)需求。（二十五）加強隊伍建設(shè)。即時建立殘疾人法律援助工作站，對殘疾人免30%訴訟費，特困、重度殘疾人，免訴訟費和代理費。二、工作措施（一）提高殘疾人生活救助水平。建立健全新生兒篩查預(yù)防報告制度，加強信息政策監(jiān)測和研究，免費開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢測。按照重點保障和特殊救助的要求，殘聯(lián)、社保、財政、民政等有關(guān)部門要在已經(jīng)實施的城鄉(xiāng)重度殘疾人由政府免費參加新農(nóng)保和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，政府再進(jìn)一步加大投入力量，進(jìn)一步建立和完善貧困殘疾人生活救助制度，提高貧困殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實對享受低保重度殘疾人給予每人每月不低于70元的生活補貼政策，所需資金由省、市、鎮(zhèn)三級財政負(fù)擔(dān)；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭實行重點救助；建立殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人福利待遇。七、加強人民防空法制建設(shè)和宣傳教育（二十六）加大人民防空行政執(zhí)法力度。各區(qū)縣政府要把人民防空部門作為本級政府應(yīng)對突發(fā)事件的重要力量，賦予相應(yīng)的防災(zāi)救災(zāi)職責(zé)任務(wù)。人民防空工程由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，人民防空主管部門負(fù)責(zé)對其使用管理維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對違反人民防空工程平時使用規(guī)定的，由人民防空主管部門給予處罰，以確保人民防空工程符合使用安全及其他有關(guān)要求，始終處于完好的戰(zhàn)備狀態(tài)。（十四）依法修建民用建筑防空地下室。要加強信息安全管理，落實網(wǎng)絡(luò)保密要求，確保人民防空信息系統(tǒng)安全運行。各區(qū)縣政府和軍事機關(guān)要嚴(yán)格按照國家要求，重視和加快人民防空指揮所建設(shè)，完善指揮信息系統(tǒng)和空情接收系統(tǒng)，配齊指揮所機動指揮、移動通信、技術(shù)保障等系列車輛和裝備。要明確人民防空工作的管理部門和人員，落實軍事干部兼任同級人民防空部門領(lǐng)導(dǎo)副職制度，積極主動地配合同級人民政府做好人民防空工作，及時協(xié)調(diào)解決人民防空建設(shè)中的困難和問題。加大公共財政投入力度。加快氣象科普場館建設(shè)，廣泛宣傳氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，增強公眾防御意識。開展城市交通、城市建設(shè)、城市漬澇、城市能源、城市空氣污染、城市生態(tài)環(huán)境預(yù)估，重大社會活動和重點工程建設(shè)的氣象服務(wù)決策咨詢。開展氣象災(zāi)害調(diào)查和影響評估工作，增強氣象服務(wù)的主動性、及時性和準(zhǔn)確性，為各級黨政部門指揮防災(zāi)抗災(zāi)提供決策依據(jù)。三、加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》已將《福州市氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系》列入其中。二、加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》，緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、做大做強省會中心城市，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，按照溫家寶總理提出的“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，進(jìn)一步強化中小尺度觀測基礎(chǔ)，提高預(yù)測預(yù)報水平，健全公共氣象服務(wù)體系，加強科技自主創(chuàng)新，大力提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障和支撐能力，為我市構(gòu)建社會主義和諧社會，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會提供一流的氣象服務(wù)。加強氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)。建立健全公路、鐵路、內(nèi)河航運、城市、旅游、建筑、公共衛(wèi)生等專業(yè)氣象服務(wù)體系。加大對氣象科學(xué)研究課題的支持力度。要進(jìn)一步加強雷電災(zāi)害防御的管理，加大農(nóng)村防雷減災(zāi)的工作力度，嚴(yán)格防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收，認(rèn)真落實防雷裝置的安裝和檢測等安全措施。各級人民政府對本行政區(qū)域的人民防空工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把人民防空事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；要把人民防空建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，合理布局，同步建設(shè)；要把人民防空工作納入本級政府任期目標(biāo)和國防動員責(zé)任制目標(biāo)，同時布置，同步考核。要結(jié)合人民防空向民防體制轉(zhuǎn)變，理順人民防空指揮機構(gòu)與其他防災(zāi)指揮機構(gòu)的關(guān)系，規(guī)范指揮程序，明確指揮職責(zé)。要加強防空監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，對所屬重點目標(biāo)、重點區(qū)位，有計劃地建設(shè)防空監(jiān)視系統(tǒng)，有關(guān)部門在設(shè)置城市實時圖像監(jiān)視系統(tǒng)時要考試人防需求，預(yù)留人防接口，以實現(xiàn)與人防、信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，資源共享，全面提高城市防護(hù)抗毀能力和應(yīng)急求援能力。城市地下空間開發(fā)利用要與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合，與地面設(shè)施建設(shè)相銜接。城市結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，平時由建設(shè)單位使用，戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。加強重要經(jīng)濟目標(biāo)隱蔽偽裝、信息防護(hù)等手段建設(shè)，組建求援隊伍，加強平時訓(xùn)練和組織必要的演練，推動重要經(jīng)濟目標(biāo)防護(hù)工作的落實。（二十五）加強人民防空國有資產(chǎn)管理。（二）工作目標(biāo)到2013年下半年，基本建成覆蓋全鎮(zhèn)的殘疾人社會保障和服務(wù)體系，出臺一系列殘疾人社會保險、社會救助、社會救濟、社會福利政策，建立完善殘疾人康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、文體等服務(wù)機制，基本實現(xiàn)人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年，人人享有義務(wù)教育。（八）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系政府不斷加大康復(fù)經(jīng)費投入，將殘疾人康復(fù)工作納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，由衛(wèi)生行政部門列入責(zé)任目標(biāo)考核，實施白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)、精神病防治、輪椅配備等重點康復(fù)工程，著力解決貧困殘疾人康復(fù)需求。五、加強對殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化政府職能各村、各企業(yè)、部門都要把殘疾人工作納入工作議事日程，成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配齊人員，網(wǎng)絡(luò)健全，把殘疾人工作納入黨委、政府、各村、各單位工作考核的重要依據(jù)，工作中要堅持實事求是，對殘疾人各項指標(biāo)進(jìn)行量化管理，用一流的業(yè)績回報社會，殘疾人事業(yè)是偉大而光榮的事業(yè)，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、關(guān)心、愛護(hù)、幫助殘疾人自強、自立，共享社會大家庭的溫暖，為打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，建設(shè)幸福上口而努力奮斗。對在公益性崗位就業(yè)的高校殘疾人畢業(yè)生，要按規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)各部門要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，密切協(xié)作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧涼山目標(biāo)，突出殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，分類指導(dǎo)、突出重點，立足基層、面向群眾”的原則，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）建立健全殘疾預(yù)防體系。（八）完善殘疾人社會保險政策。開展殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)，支持特殊教育學(xué)校開設(shè)職業(yè)教育課程，對殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費減免等優(yōu)惠。對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。制定我州殘疾人文化體育事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。加大對貧困地區(qū)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織，通過民辦公助、政府補貼、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施。積極借鑒先進(jìn)市（州）的有益經(jīng)驗，促進(jìn)我州殘疾人事業(yè)發(fā)展。各級政府殘疾人工作委員會要強化職責(zé)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和實施，監(jiān)督檢查落實情況。紅十字會、慈善協(xié)會、殘疾人福利基金會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。各級黨委、政府要將殘疾人工作納入目標(biāo)考核，加大督促檢查和目標(biāo)考核力度。各級黨委、政府要支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。建立殘疾人狀況定期監(jiān)測報告制度，開展殘疾人狀況抽樣調(diào)查和專項調(diào)查。宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施，加強殘疾人事業(yè)新聞宣傳力度。公安部門要制定和完善殘疾人駕駛機動車管理辦法，保障殘疾人機動車代步權(quán)。五、切實改善對殘疾人的服務(wù)（十四）健全殘疾人服務(wù)體