【文章內(nèi)容簡介】 地，海洋捕撈量居全國之首。杭嘉湖平原是全國三大淡水養(yǎng)魚中心之一。浙江工業(yè)基礎(chǔ)較好，以輕工業(yè)、加工制造業(yè)、集體工業(yè)為主。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，1995年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已占全省工業(yè)總產(chǎn)值的四分之三。絲綢工業(yè)歷史悠久，產(chǎn)品精美，傳統(tǒng)工業(yè)聞名遐邇，電力工業(yè)發(fā)達(dá)，秦山核電站為國家第一座核能電站。新安江電站為國內(nèi)第一座自行設(shè)計、自制設(shè)備和施工安裝的大型水力發(fā)電站。浙江境內(nèi)交通條件日趨改善?！捌桨步ㄔO(shè)人人參與，平安成果人人共享；深化平安建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。”為更好的實現(xiàn)浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面改善民生，我省開展“平安浙江”建設(shè)活動。2010年11月24日25日，浙江省系統(tǒng)平安建設(shè)工作現(xiàn)場會在溫州舉行。會議主要內(nèi)容是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和全省建設(shè)“平安浙江”電視電話會議精神，總結(jié)交流系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作經(jīng)驗，分析當(dāng)前形勢，研究部署進(jìn)一步深化平安創(chuàng)建工作。浙江省委副書記夏寶龍在會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和浙江省委十二屆八次全會精神，依靠群眾、發(fā)動群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，在深化“平安市縣”等區(qū)域平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，深入開展各系統(tǒng)各行業(yè)的平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的立體化平安創(chuàng)建格局，為浙江省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化更需強(qiáng)化社會事業(yè)發(fā)展。因此與其他省份在“市縣”塊狀鋪開平安創(chuàng)建不同，浙江再增砝碼，將創(chuàng)建的脈絡(luò)深度伸向了教育、醫(yī)療、交通、工地、市場、旅游景區(qū)、娛樂場所等各個系統(tǒng)。以系統(tǒng)的平安，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展和社會穩(wěn)定護(hù)航。近年來，我省百姓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的安康幸福畫卷已經(jīng)繪就。省政府工作報告提出了我省構(gòu)建和諧社會的“八個著眼”：“推進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)，形成全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)雙輪驅(qū)動的格局。”省委副秘書長、省農(nóng)辦主任王良仟說，要建立健全城市帶動農(nóng)村、農(nóng)村支持城市的互促機(jī)制，繼續(xù)增加 “三農(nóng)”投入，不斷提高公共財政用于農(nóng)村的總量和比重，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理等方面的一體化，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。省政府研究室副主任陳廣勝分析，我省將進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，優(yōu)化“三帶三圈一群兩區(qū)”發(fā)展布局，建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟(jì)圈和浙中城市群，重視保護(hù)和合理開發(fā)浙西南、浙西北丘陵山區(qū)“綠色屏障”和浙東沿海近海海域“藍(lán)色屏障”。他認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省區(qū)域發(fā)展的“短板”，今后要按照形成主體功能區(qū)的要求和基本公共服務(wù)均等化的原則，著力完善扶持政策和機(jī)制，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)又好又快發(fā)展。，尤其是低收入群眾收入水平“縮小區(qū)域發(fā)展差距和農(nóng)戶群體之間的收入差距是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會的攻堅難點?！蓖趿记f，要不斷完善農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制，以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為重點推進(jìn)低收入農(nóng)戶奔小康工程。將低收入農(nóng)戶列為重點幫扶對象，全面建立低收入農(nóng)戶檔案，因村因戶確定扶持項目，完善“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制，加大財政投入和小額信貸力度，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)下山搬遷、促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)。通過5年努力，基本消除農(nóng)民收入低于全國平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本消除絕對貧困現(xiàn)象。省勞動和社會保障廳廳長陳小恩介紹，目前，我省正積極探索具有浙江特色的企業(yè)工資收入分配模式，適時調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，改進(jìn)工資分配調(diào)控機(jī)制。今后5年，職工工資正常增長機(jī)制將不斷完善，爭取全省企業(yè)職工平均工資年增幅在10%以上?！敖窈?年，我省將大力實施素質(zhì)教育，高標(biāo)準(zhǔn)普及義務(wù)教育和高中段教育，提高高等教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會?！笔〗逃龔d廳長劉希平表示，我省教育將加快把育人模式轉(zhuǎn)到培育人的全面發(fā)展上來，以品格教育為核心，能力培養(yǎng)為重點，加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡化和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，政策資源繼續(xù)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，著力解決“讀好書”問題。著力提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，經(jīng)過5年努力，高等教育毛入學(xué)率爭取超過45%。鞏固提高職業(yè)教育，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作。“就業(yè)是民生之本，今后5年全省要實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)300萬人。今年幫助25萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶，幫助50%以上農(nóng)村低保家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)就業(yè)?！标愋《髡f，我省正在健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度將全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。陳小恩說，今后5年，我省要持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)社會保障從城鎮(zhèn)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變、從職工為主向城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變。今年要新增職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)60萬。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，新增參保人數(shù)150萬。作為今年為民辦實事內(nèi)容之一的住房保障，要新增廉租住房受益家庭1萬戶以上，新開工經(jīng)濟(jì)適用房300萬平方米以上。今年，省財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加50%。省衛(wèi)生廳廳長李蘭娟表示，我省將啟動“健康面對面行動”，計劃通過3至5年的努力，在示范區(qū)內(nèi)初步建立全人全程居民數(shù)字健康檔案，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村延伸。全面落實“農(nóng)民健康工程”各項任務(wù)，推進(jìn)“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程”，完善“公共衛(wèi)生建設(shè)工程”，努力實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)?！巴晟粕鐣芾?，關(guān)鍵是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局?！标悘V勝認(rèn)為，要高度重視社會組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮它們在反映訴求、提供服務(wù)、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范行為等方面的作用，更好地實現(xiàn)政府管理與社會自治的有效銜接和良性互動。要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)、和諧企業(yè)建設(shè)，為構(gòu)建和諧浙江奠定良好的基層基礎(chǔ)。生活在浙江的人們也親身感受到種種有形的變化和無形的保障：率先免收農(nóng)業(yè)稅，率先開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度，率先實施農(nóng)村孤寡老人集中供養(yǎng)制度，率先開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點，率先實行大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)類專業(yè)免費(fèi)就讀制度和低收入家庭子女免費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校制度，全面開展政策性農(nóng)村住房保險工作??省委、省政府把解決“三農(nóng)”問題作為全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重中之重，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的合力，越來越健全的社會保障“網(wǎng)”，使浙江城鄉(xiāng)差距日益縮小。人們普遍認(rèn)為，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化就是要實現(xiàn)城市農(nóng)村之間的良性互動，實現(xiàn)共同發(fā)展，互利共贏。這既是對我國發(fā)展新階段提出的新任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題進(jìn)而實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)、后進(jìn)地區(qū)發(fā)展步伐加快、區(qū)域間統(tǒng)籌差距逐步縮小，這是近年來浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個亮點。2011年起，杭州市將每年新增10億元資金支持五縣(市)建設(shè)。市十一屆人大六次會議上，不少人大代表提出了對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的建議和議案。當(dāng)前杭州城鄉(xiāng)道路快速發(fā)展，市區(qū)與各縣(市)行車時間都在2小時內(nèi)，具備了實施公交城鄉(xiāng)一體化的有利條件。“不含余杭和蕭山”，是近年許多杭州市的政策、規(guī)定中括號中的7個字。2001年2月，杭州市撤銷了余杭和蕭山兩個縣級市，設(shè)置余杭區(qū)和蕭山區(qū)，至今已有十年。當(dāng)時，為順利過渡，兩區(qū)在財政體制、城市規(guī)劃、戶籍管理、土地征用、房屋拆遷、社會保障、房改等政策上維