【文章內(nèi)容簡介】 實施，課上學生的問題課下解決。程序：第一、病倒同學及時送校醫(yī)救助，同時通知班主任或年級長告知監(jiān)護人，及時送醫(yī)院救助。第二、對嚴重干擾課堂教學的學生送至班主任或年級長處批評教育，如班主任、年級長不在辦公室送至政教處進行批評教育。由任課教師及時通知該生導師，進行談話教育。必要時導師可通知監(jiān)護人配合學校進行。政教處 2009年9月第四篇：關(guān)于赴黃石考察報告（本站推薦）關(guān)于赴黃石、黃岡、襄樊、宜昌、荊州開發(fā)區(qū)考察機制體制的報告市委政研室、市政府研究室、市編辦、咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)合考察組根據(jù)最近市委書記黃楚平、市長任振鶴到咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)研時有關(guān)創(chuàng)新開發(fā)區(qū)機制體制的指示精神，5月9日、12日、13日，市委政研室、市政府研究室、市編辦、咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組成聯(lián)合考察組，先后對黃石經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、襄樊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機制體制進行考察學習。這5個開發(fā)區(qū)中，有1個國家級開發(fā)區(qū)、4個省級開發(fā)區(qū)，其中2個是“城市圈”內(nèi)的開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)發(fā)展較快、勢頭較好，機制體制較健全。這次考察學習時間雖短，但參加考察的同志深感責任重大，認真聽取介紹，走進園區(qū)察看，深入挖掘真經(jīng)，積極思考問題。現(xiàn)將考察情況報告如下：一、五個開發(fā)區(qū)機制體制共同特點我們考察的五個開發(fā)區(qū)基本都是“小政府、大社會”、“小機構(gòu)、大服務(wù)”的模式，實行的是封閉式管理、“一站式”服務(wù)。其共同特點有以下幾個方面：（一）機構(gòu)設(shè)置較為齊全。開發(fā)區(qū)工委、管委會作為市委、市政府派出機構(gòu)，均有內(nèi)設(shè)機構(gòu)和市直部門分設(shè)機構(gòu)。內(nèi)設(shè)的機構(gòu)主要有：黨政辦公室、組織部、紀委、經(jīng)濟發(fā)展局、招商局、規(guī)劃局、建設(shè)局、勞動局、社會事務(wù)管理局、統(tǒng)計局、財政局、信訪局、高新技術(shù)局。市直部門分設(shè)的機構(gòu)主要有：國土分局、公安分局、國稅分局、地稅分局、工商分局、檢察辦事處、法庭等。（二）享有市級審批權(quán)限。開發(fā)區(qū)不僅機構(gòu)設(shè)置到位，而且做到了“事權(quán)下放、職權(quán)到位”，設(shè)立的機構(gòu)均享有市級審批權(quán)限。開發(fā)區(qū)內(nèi)實行“一條龍服務(wù)，一個窗口對外、一費制代辦”，項目從簽約、環(huán)評、注冊、立項、規(guī)劃、開工建設(shè)，辦理一切手續(xù)不出開發(fā)區(qū)。（三）運行機制方便快捷。開發(fā)區(qū)以行政服務(wù)中心為平臺，實行項目進區(qū)流程化運作，窗口全程代辦，服務(wù)時效制，形成項目從落戶到建設(shè)投產(chǎn)一條“零障礙”的“綠色通道”。項目建設(shè)前期手續(xù)一般在30個工作日以內(nèi)就可以到位，手續(xù)辦理十分快捷。（四）人員編制充分保證。由于開發(fā)區(qū)工作任務(wù)繁重，各地市委、市政府對開發(fā)區(qū)人員編制給予保證。開發(fā)區(qū)機關(guān)行政編制一般控制在50人左右，事業(yè)編制少的40多個，多的有140多個。（五）設(shè)立獨立一級財政。除襄樊高新區(qū)財政為部門預(yù)算外，其他開發(fā)區(qū)均設(shè)立了一級財政，與市財政實行分稅制。開發(fā)區(qū)財政可用資金約占財政收入35%左右，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資獎勵等方面。（六）行政級別實行高配。5個開發(fā)區(qū)規(guī)格都比較高，所在市委、市政府按照《湖北省人民政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定》，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導干部實行高配。襄樊高新區(qū)由于是國家級開發(fā)區(qū)，明確為副廳級，其他開發(fā)區(qū)工委書記、管委會主任均高配為副廳級。工委、管委會班子成員也相應(yīng)實行高配，按正縣職配備（黃岡開發(fā)區(qū)也有部分是副縣職）。領(lǐng)導職數(shù)控制在10人左右。襄樊高新區(qū)副縣職數(shù)有44人。二、考察的感受和體會（一）當?shù)攸h委、政府對開發(fā)區(qū)機制體制高度重視?？疾旖M每到一個開發(fā)區(qū)，都感受到當?shù)厥形?、市政府對開發(fā)區(qū)機制體制高度重視，都著力于把開發(fā)區(qū)打造成機制體制的創(chuàng)新區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的試驗區(qū)、效能建設(shè)的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)機制體制有很大的靈活性，沒有一成不變的模式，各地都在不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新。建立“高效、精干、務(wù)實”的開發(fā)區(qū)管理模式已形成一種共識。（二）開發(fā)區(qū)越發(fā)展機制體制就越需要完善。我們考察的開發(fā)區(qū)都有10多年歷史，都經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。這些開發(fā)區(qū)每到一個新的發(fā)展階段，開發(fā)區(qū)機制體制都經(jīng)歷一次大的創(chuàng)新。機構(gòu)的理順、園區(qū)的整合，每個開發(fā)區(qū)基本相似，有著相似的經(jīng)歷，每一次發(fā)展創(chuàng)新都給開發(fā)區(qū)帶來新的生機和活力。開發(fā)區(qū)發(fā)展過程伴隨著機制體制不斷創(chuàng)新、不斷完善的過程，實踐證明，開發(fā)區(qū)越要發(fā)展，就越需要有一個與其相適應(yīng)的機制體制。（三）完善的機制體制有利于提高服務(wù)效能。我們每到一個開發(fā)區(qū)，都感受到他們辦事的快捷、服務(wù)的高效。這實際上是開發(fā)區(qū)機制體制運作的體現(xiàn)，是以開發(fā)區(qū)機構(gòu)合理設(shè)置、市級審批權(quán)限到位作為保證的。開發(fā)區(qū)的事情開發(fā)區(qū)自己辦，開發(fā)區(qū)的事情在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)辦，是提高開發(fā)區(qū)服務(wù)效能的必然要求。完善開發(fā)區(qū)機制體制現(xiàn)實意義有利于提高辦事效率，保證項目落戶快、動工快、建設(shè)快、投產(chǎn)快。每一個項目推進速度加快，必將在整體上推進開發(fā)區(qū)發(fā)展加快。（四）優(yōu)化環(huán)境必須要優(yōu)化機制體制。每個開發(fā)區(qū)都把環(huán)境招商作為開發(fā)區(qū)招商引資的重要手段，積極提倡環(huán)境最優(yōu)、服務(wù)最優(yōu)、效率最優(yōu)。這些開發(fā)區(qū)向客商承諾的“一條龍服務(wù)、一站式受理、一費制收費”不是停留在口頭上，而是落實在行動中，對招商引資產(chǎn)生了積極影響。要優(yōu)化投資環(huán)境，關(guān)鍵是開發(fā)區(qū)的承諾必須由開發(fā)區(qū)來兌現(xiàn)，開發(fā)區(qū)的事情除了重大事項外，其他的事應(yīng)該由開發(fā)區(qū)拍板算數(shù)，這必須依靠機制體制作保證。（五）機制體制的創(chuàng)新有利于開發(fā)區(qū)加大力度搞建設(shè)。開發(fā)區(qū)機構(gòu)的必要配備，不僅有利于開發(fā)區(qū)環(huán)境的優(yōu)化、效能的提高，還有一個重要作用是有利于開發(fā)區(qū)集中精力、全力以赴抓招商、抓項目、抓建設(shè)。同時加大了開發(fā)區(qū)發(fā)展的“馬力”，強化了開發(fā)區(qū)行政手段，有利于加大推動園區(qū)征地拆遷、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)以及依法管理的推進力度。三、咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行過程中遇到的困難和問題（一）開發(fā)區(qū)機制體制現(xiàn)狀。2006年7月，市委、市政府按照“理順市區(qū)體制，還權(quán)于市直、還利于咸安區(qū)、還開發(fā)區(qū)本來面目”的指導思想，將原溫泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)行政職能移交市直、社會管理職能移交咸安區(qū)、開發(fā)區(qū)原有一級財政停止運轉(zhuǎn)，將原溫泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與長江產(chǎn)業(yè)園進行整合。新組建的咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機構(gòu)人員高度精減。根據(jù)《咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》（咸辦發(fā)[2006]26號），開發(fā)區(qū)現(xiàn)內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)4個（一辦三部）：綜合辦公室、管理部、協(xié)調(diào)部、招商部，配備工委書記、管委會主任各一名，分別由市領(lǐng)導兼任；5名正縣級副主任。開發(fā)區(qū)機關(guān)行政編制30人，事業(yè)編制4人，現(xiàn)行政在編25人，事業(yè)在編4人。開發(fā)區(qū)組建后，市委、市政府高度重視，舉全市之力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，在市直部門和咸安區(qū)的大力支持下，開發(fā)區(qū)各項建設(shè)快速推進，招商引資成效顯著，經(jīng)濟總量成倍增長，長江產(chǎn)業(yè)園12平方公里一期原計劃用5年時間建成，預(yù)計提前2年建成。目前基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，項目用地基本完畢，48個項目落戶建設(shè)。今年內(nèi)啟動“滿園工程”，年內(nèi)建成項目將達到20個以上，開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)大開放、大開發(fā)的良好態(tài)勢