【文章內(nèi)容簡介】 日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。1對村民選舉委員會的產(chǎn)生有哪些規(guī)定？ 答：村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。1村民委員會候選人要具備哪些資格？答；對村民委員會候選人有“德”和“才”兩方面要求?！暗隆钡姆矫妫欠罟胤?、品行良好、公道正派、熱心公益?！安拧钡姆矫?，是要有一定的文化水平和工作能力。1對選舉村民委員會有哪些程序要求？答：（1）提名候選人。選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都無權(quán)提名村民委員會成員候選人。提名候選人可以是村民個人提名，也可以是村民聯(lián)合提名。（2）差額選舉。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，便于村民在選舉中對候選人進(jìn)行比較，從中選出最滿意的人。（3）投票方式。村民委員會選舉應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式，選票有四種選擇：贊成、反對、另選他人、棄權(quán)。為方便選民行使權(quán)利，選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處，使村民能不受干擾地表達(dá)自己的意愿。（4）當(dāng)選票數(shù)。選舉村民委員會成員，遵循“雙過半”的原則，即有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。（5）公開計票。所謂公開計票，是指計票的過程應(yīng)是公開的，不是秘密的。計票時應(yīng)當(dāng)設(shè)有由村民推選的監(jiān)票人和計票人。計票結(jié)束，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。（6）委托投票。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。1對選舉中采用不正當(dāng)手段的行為如何查處？答：《村民委員會組織法》規(guī)定：以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。1對村民委員會成員的罷免有哪些規(guī)定？答。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。1村民會議的人員組成及其形式是什么？答：村民會議是村的決策機(jī)構(gòu)，由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議有兩種形式：一種是由本村18周歲以上的村民參加的會議，另一種是由每戶派代表參加的會議。1對召開村民會議有哪些規(guī)定？答：（1）村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。（2）召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加。（3）村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（4）召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。1村民會議討論決策哪些事項(xiàng)？答：村民會議從決策事項(xiàng)看，有兩方面職權(quán)：一方面是討論決定村民自治事務(wù)，如制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約，聽取和審議村民委員會審議每年的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或變更村民委員會或村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。另一方面是經(jīng)濟(jì)事務(wù)，如討論決定本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞力方案及建設(shè)承包方案，土地承包經(jīng)營方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，宅基地的使用方案，征地補(bǔ)償?shù)氖褂?、分配方案，以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)。1對村民代表會議是怎樣規(guī)定的? 答：（1）人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。（2）村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。（3）村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。（4）村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。（5）村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。對村民小組的設(shè)立和召開有哪些規(guī)定？答：（1）村民小組會議是村民自治的一種形式。設(shè)立村民小組，一要根據(jù)村民居住狀況，二要考慮集體所有權(quán)關(guān)系。村民小組可以分別由幾戶、十幾戶或幾十戶組成。（2）村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。（3）召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。（4）屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。2民主管理和民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在哪兩個方面？答:民主管理和民主監(jiān)督主要體現(xiàn)在村民委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則。村民委員會由3至7人組成，為避免少數(shù)人專斷獨(dú)行，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的表決制度，即應(yīng)獲得全體村民委員會成員的過半數(shù)贊成，才能作出決定。公開透明的工作原則是要保障和維護(hù)村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開透明包括以下含義：一是村民委員會開展工作的各項(xiàng)制度、程序要公開透明。二是村民委員會組成人員的分工和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)要公開透明。三是村民委員會開展工作的情況要公開失明。四是對村民委員會及其組成人員的監(jiān)督要公開透明。2村務(wù)公開包括哪些事項(xiàng)？答：村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：（1）村民委員會組織法第23條、24條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（2）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；（3）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；（4）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；（5）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。上述規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時公布。2村民委員會不及時公布或公布的事項(xiàng)不真實(shí)的如何處理？答：村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。2對建立村監(jiān)督委員會是怎樣規(guī)定的？答：（1）村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會的成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。（3）村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。2村民對村民委員會成員的民主評議是怎樣規(guī)定的？答：村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。2《村民委員會組織法》對建立村務(wù)檔案是怎樣規(guī)定的？答：《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。2對村民委員會成員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計包括哪些范圍？答：村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計包括下列事項(xiàng)：（1）本村財務(wù)收支情況；（2）本村債權(quán)債務(wù)情況；（3）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；（4）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；（5）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；（6）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項(xiàng)。2如果村民委員會及其成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益時，該怎么辦？答：村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。村民委員會選舉法《村民委員會選舉辦法》(以下簡稱《選舉辦法》)的立法目的和依據(jù)是什么? 答:制定《選舉辦法》的目的，首先，是為了保障村民依法行使民主權(quán)利。所謂民主權(quán)利，主要是指村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。憲法和法律賦予了村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這個權(quán)利是不能隨便受到剝奪、侵犯和踐踏的。因此，制定《選舉辦法》首要的和最直接的目的，是保障村民的這一權(quán)利。其次，是為了完善村民委員會直接選舉制度，加強(qiáng)村民委員會組織建設(shè)。通過完善村民委員會直接選舉的制度，從而保障村民能更好地行使民主權(quán)利，選舉出滿意的村民委員會成員，達(dá)到加強(qiáng)村民委員會建設(shè)這個目標(biāo)。本《選舉辦法》主要是依據(jù)《村民委員會組織法》制定的。此外還有憲法、全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法等。如何確定村民委員會成員的人數(shù)? 答：《選舉辦法》規(guī)定“村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。”這一規(guī)定與《村民委員會組織法》第九條第一款的規(guī)定是一致的。各個村可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本村戶數(shù)、人口的多少，自行確定村民委員會成員的具體職數(shù)，但所確定的職數(shù)不能少于三人，也不得多于七人。村民委員會成員的具體職數(shù)由村民會議或者村民代表會議根據(jù)本村實(shí)際情況討論決定。為了便于討論決定問題，村民委員會成員應(yīng)為單數(shù)。如何確定選舉是否有效及候選人是否當(dāng)選? 答：在直接選舉中，本村全體選民的過半數(shù)參加投票(包括委托投票)，選舉方能有效。候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票，即取得當(dāng)選資格。但是，這種資格并不是任職資格。因?yàn)檫€有票數(shù)更多的情形或者票數(shù)相等的情形，尚有待于進(jìn)一步篩選。在投票和計票過程中可能會發(fā)生的幾種特殊情形及其處理辦法： 第一，如果獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過了應(yīng)選人數(shù)時，以得票多的當(dāng)選。即使有的候選人所得票數(shù)超過了選票的半數(shù)，由于得票更多的候選人已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)選人數(shù)，則仍然不能當(dāng)選為村民委員會成員。第二，如果幾個候選人的得票數(shù)均超過選票的半數(shù)并且相等，而票數(shù)相等的候選人同時當(dāng)選就會超過應(yīng)選人數(shù)時，應(yīng)當(dāng)就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。再次投票時適用簡單多數(shù)當(dāng)選的原則。當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人或不足三人及另行選舉時如何處理? 答：第一，如果當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時，不足的名額可以暫缺。當(dāng)主任暫缺時，由得票多的副主任代理主任職務(wù)；當(dāng)主任、副主任都暫缺時，由村民代表會議從當(dāng)選的村民委員會成員中推薦一人代理主任工作。第二，如果當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會時，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉，可以當(dāng)場進(jìn)行，也可以在第一次選舉日后的三十日內(nèi)舉行。另行選舉時，在本屆任期內(nèi)，原先當(dāng)選的村民委員會成員的任職資格有效，只是對空缺的職位進(jìn)行選舉，選民資格仍以上次登記為準(zhǔn)，另行選舉仍然實(shí)行差額選舉。第三，另行選舉是新一屆村民委員會還未組成之前的應(yīng)選人數(shù)缺額的選舉，是選舉大會的延續(xù)，如屬不足名額的另行選舉，其正式候選人可在第一次選舉中，從未當(dāng)選的候選人中取得票多的作為正式候選人，投票選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。如果得票數(shù)都超不過三分這一，可在三個月內(nèi)再行選舉。村民委員會下屬委員會如何產(chǎn)生? 答：村民委員會一經(jīng)選舉產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生下屬委員會成員。設(shè)立下屬委員會的村，各委員會的成員可以由村民委員會成員兼任，也可以由專職人員來擔(dān)任。由村民委員會成員兼任的，不再另行推選或者選舉，由村民委員會成員內(nèi)部協(xié)商確定。由專職人員擔(dān)任下屬委員會成員的，其成員候選人可以由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決，獲得過半數(shù)通過始得當(dāng)選。村民委員會下屬委員會成員的任期與村民委員會任期相同。村民怎樣對村民委員會成員進(jìn)行監(jiān)督? 答：村民委員會成員由選民直接選舉產(chǎn)生，對全體村民和村民會議負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。而監(jiān)督權(quán)是選舉權(quán)派生的實(shí)體權(quán)利，與選舉權(quán)既是不可分割的整體，同時也是選舉權(quán)的延伸，是對選舉權(quán)的一種保護(hù)。因此，村民享有監(jiān)督村民委員會成員的權(quán)利，村民委員會成員也應(yīng)當(dāng)自覺接受村民的監(jiān)督。村民對于不稱職、嚴(yán)重失職的或者違法亂紀(jì)、群眾不信任不擁護(hù)的村民委員會成員，都有權(quán)向本村村民委員會、村民會議和所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民、縣級人民 有關(guān)部門提出檢舉、控告或者罷免的意見。如何罷免村民委員會成員? 答：罷免村民委員會成員應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：第一，罷免村民委員會成員的權(quán)力屬于全體村民。只有村民才有權(quán)罷免村民委員會成員，其它任何組織和個人都無權(quán)罷免或撤換村民委員會成員。需要注意的是，有權(quán)提出罷免要求的村民不是一般意義上所指的生活在本村或戶籍在本村的人，而是指那些有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本村村民。未成年人和被剝奪政