【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政治建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記建設(shè)的首要任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果、用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，增強(qiáng)民主集中制觀念，牢固樹(shù)立權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的民生理念。要通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行系統(tǒng)化、理論化的培訓(xùn)，進(jìn)一步引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6 黨委書(shū)記保持堅(jiān)定的共產(chǎn)黨人理想信念，提高走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性；引導(dǎo)其深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高走科學(xué)發(fā)展道路的自覺(jué)性；引導(dǎo)其加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策學(xué)習(xí)的研究，提高與黨中央在思想上政治上保持一致的自覺(jué)性。要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家在農(nóng)村的有關(guān)政策，圍繞樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，解決民生等問(wèn)題，廣泛開(kāi)展包括個(gè)人修養(yǎng)、黨建知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、形勢(shì)發(fā)展、危機(jī)處理在內(nèi)的多方面培訓(xùn)，著力抓好招商選資、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、現(xiàn)代管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的前瞻性和領(lǐng)跑能力。要有重點(diǎn)地開(kāi)展干部作風(fēng)述職述廉活動(dòng)和各類(lèi)警示教育，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記向基層報(bào)告黨建工作活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的實(shí)踐鍛煉。要按照立體、復(fù)合的要求，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，采取向上掛職、橫向交流、外派發(fā)達(dá)地區(qū)等形式，每年挑選一定數(shù)量素質(zhì)好、能力強(qiáng)、文化層次高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及后備力量到關(guān)鍵崗位進(jìn)行鍛煉。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及后備干部的閱歷、知識(shí)水平、個(gè)性特長(zhǎng)，針對(duì)他們的發(fā)展目標(biāo)，有目的地進(jìn)行交流培養(yǎng)鍛煉。對(duì)缺乏艱苦環(huán)境鍛煉的，有意識(shí)地派到條件艱苦的地方工作，磨煉斗志；對(duì)缺乏基層經(jīng)驗(yàn)的，可先選派他們?cè)诠ぷ魅蝿?wù)相對(duì)較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉，根據(jù)情況再有意識(shí)地選派到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記；對(duì)工作經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單的，可先選派到困難較多、環(huán)境艱苦、矛盾集中的地方摔打磨煉，在急難險(xiǎn)重崗位經(jīng)受考驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和本領(lǐng)。要進(jìn)一步健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照中組部最新出臺(tái)的《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》及《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法（試行）》的要求，結(jié)合各地實(shí)際，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記崗位職責(zé)規(guī)范和任期目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真制定針對(duì)基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的考核評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，要堅(jiān)持用實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)、憑能力用干部的正確導(dǎo)向，充分運(yùn)用考核成果，倡導(dǎo)以業(yè)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)為取向的用人機(jī)制，促進(jìn)干部提拔、交流、使用的良性循環(huán)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的配備必須好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，決不能勉強(qiáng)、湊合，否則就會(huì)影響大局。對(duì)那些確有問(wèn)題，不適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的干部，要予以適當(dāng)調(diào)整，對(duì)在任期內(nèi)工作出色、業(yè)績(jī)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要予以提拔使用。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記選任方式上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有計(jì)劃地選擇若干個(gè)黨委書(shū)記職位試行公開(kāi)選拔，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任用上的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則。要進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的“出”口。要探索在縣（市、區(qū)）設(shè)置處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，或借鑒省直管縣的做法，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、符合副處級(jí)干部任職資格條件的，因職數(shù)限制不能提拔為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，給予提拔擔(dān)任副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或確定為副處級(jí)干部，這樣有利于避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記過(guò)早地產(chǎn)生退二線的思想。同時(shí)，對(duì)因年齡、班子配備等原因調(diào)市直機(jī)關(guān)任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，也要作為副處級(jí)后備干部的重要人選來(lái)考慮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記解除后顧之憂(yōu)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理。要按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的監(jiān)督管理，促進(jìn)健康成長(zhǎng)。要在監(jiān)管制度的落實(shí)上下功夫，進(jìn)一步健全完善談話(huà)、函詢(xún)、誡勉等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)事前預(yù)防監(jiān)督；健全落實(shí)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、信訪等部門(mén)的聯(lián)系通報(bào)制度，加強(qiáng)事中監(jiān)督；健全落實(shí)述廉述職、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)政績(jī)監(jiān)督。要在拓寬監(jiān)管渠道上下功夫，堅(jiān)持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的實(shí)效性。要在責(zé)任考核上下功夫，以簽訂責(zé)任狀的形式，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記工作責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治安、黨建等各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的個(gè)人修養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要有威嚴(yán)、有霸氣，但個(gè)人修養(yǎng)也要做到待人寬、責(zé)己嚴(yán)，這是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。一個(gè)班子沒(méi)有和諧的局面絕對(duì)不是好事情，但如果整體上是和諧的、是適應(yīng)的，遇到各種困難和挑戰(zhàn)時(shí)，都能和風(fēng)細(xì)雨地化解。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，不要?jiǎng)硬粍?dòng)就想要改造一個(gè)干部，帶班子很大程度上是黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及其他副職互相適應(yīng)的過(guò)程。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子不是單靠組織上就配得好的，而是在于建設(shè)，在于領(lǐng)導(dǎo)班子成員互相適應(yīng)，共同提高，這其中黨委書(shū)記扮演著重要的角色，特別要在適應(yīng)的過(guò)程中先行提高。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓好村級(jí)組織和村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法新形勢(shì)下，進(jìn)一步抓好村級(jí)組織和村黨支部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重大的意義。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)以抓好村級(jí)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全完善工作機(jī)制，不斷激活農(nóng)村黨建工作活力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。突出建強(qiáng)班子，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要把建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要保障。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)班子。要認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆選舉各項(xiàng)工作，選好村兩委班子及配套組織成員，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和號(hào)召力。要通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民人均收入作為硬性指標(biāo)，實(shí)行基礎(chǔ)工資與效益工資掛鉤，激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情和動(dòng)力。要積極探索在離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士、企業(yè)家中選人兼任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)既引才、引智又引項(xiàng)目。要靈活采取推薦引進(jìn)、派駐指導(dǎo)、掛鉤聯(lián)系等有效辦法，把懂科技、善管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部引入農(nóng)村基層，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新思維、新活力。二是理順村“兩委”關(guān)系。處理好村兩委之間關(guān)系，是增強(qiáng)村級(jí)組織工作合力，提高村級(jí)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要著重理順村兩委關(guān)系，進(jìn)一步明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)任務(wù)，形成分工協(xié)作、積極互動(dòng)的良好局面。要引導(dǎo)督促村（社 10 區(qū)）建立月（季）例會(huì)、交流協(xié)商、定期匯報(bào)等工作制度，加強(qiáng)村兩委之間的溝通交流，促進(jìn)協(xié)調(diào)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，營(yíng)造良好的村兩委工作關(guān)系。探索建立聯(lián)席會(huì)議工作制度，在協(xié)商發(fā)展項(xiàng)目、調(diào)解重大糾紛等牽涉面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭引導(dǎo)，村兩委共同議事決策，理順關(guān)系，增強(qiáng)合力。要建立矛盾疏導(dǎo)和處理機(jī)制，對(duì)存在分歧的村兩委及時(shí)加以疏導(dǎo)，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。三是抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，深入開(kāi)展“三向培養(yǎng)”活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員干部致富能手培養(yǎng)成村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。對(duì)發(fā)展黨員工作滯后的單位，要采取“組織約談”的形式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要著眼于增強(qiáng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)大學(xué)生村干部盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，成為村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要后備力量。要跟蹤抓好在職村干部參加學(xué)歷教育工作，扎實(shí)推進(jìn)“村村社社有大學(xué)生計(jì)劃”。探索建立村級(jí)班子后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，采取滾動(dòng)式管理辦法，不斷增強(qiáng)后備干部的生機(jī)與活力。突出激發(fā)活力，加強(qiáng)村書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、群眾擁護(hù)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，是加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提高村級(jí)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主要陣地，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，延伸培訓(xùn)層次，拓寬培訓(xùn)渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓(xùn)村黨支部書(shū)記，努力提高他們執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力。要采取理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù) 11 培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合辦法，加強(qiáng)新當(dāng)選村支部書(shū)記的教育培訓(xùn)。要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，采取有效方式，認(rèn)真組織村黨支部書(shū)記參加學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高他們的綜合素質(zhì)。要鼓勵(lì)村黨支部書(shū)記大膽突破傳統(tǒng)觀念的束縛，動(dòng)新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發(fā)展思路。探索“走出去”辦法，創(chuàng)造條件組織村黨支部書(shū)記外出參觀考察，讓先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法引導(dǎo)干部從原來(lái)的思維定勢(shì)中解脫出來(lái)，促使干部在探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上敢闖、敢試。要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式，聘請(qǐng)有發(fā)展理念和農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者傳授市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化理論、新暑期農(nóng)村政策等相關(guān)知識(shí)。二是強(qiáng)化考核考察。要建立健全村主干考核、考評(píng)和考察制度，進(jìn)一步細(xì)化村主干實(shí)績(jī)考核方案和考核實(shí)施細(xì)則，用工作實(shí)績(jī)反映干部業(yè)績(jī)，確定干部獎(jiǎng)懲依據(jù)。定期開(kāi)展村主干工作目標(biāo)考評(píng)工作，對(duì)完成工作目標(biāo)任務(wù)出色、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的村主干發(fā)放考核獎(jiǎng)。對(duì)工作不落實(shí)，考評(píng)不合格的村（居）主干，給予誡勉談話(huà)，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)村級(jí)班子成員，通過(guò)開(kāi)展屆中村級(jí)班子“回頭看”等形式，對(duì)村級(jí)班子定期進(jìn)行考察，有效激發(fā)村主干的工作活力。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。強(qiáng)化監(jiān)督是確保村黨支部書(shū)記隊(duì)伍勤政廉政的有力保障。要通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)勤政廉政、取信于民。要不斷改進(jìn)和完善村主干離任審計(jì)工作，形成有效監(jiān)督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現(xiàn)象。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，完善村 12 集體會(huì)計(jì)委托代理制度和村財(cái)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，為群眾監(jiān)督提供良好平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。突出健全機(jī)制，確保工作有序運(yùn)作。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)新要求，不斷建立健全工作制度，是推動(dòng)農(nóng)村工作規(guī)范化、科學(xué)化，扎實(shí)有序推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保障。一是建立健全互助機(jī)制。要繼續(xù)深入開(kāi)展以“企村共建、村村共建、銀村共建”為主要內(nèi)容的“三個(gè)共建”活動(dòng)，組織一批明星企業(yè)黨組織與新農(nóng)村建設(shè)典型示范村黨組織建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系、選擇優(yōu)秀典型示范村與相對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行結(jié)對(duì)、確定具有代表性示范村黨組織與金融機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建等途徑，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共建共贏，努力形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建工作新格局。要加大不適應(yīng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村整頓幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一”幫扶措施，扎實(shí)推進(jìn)整頓幫扶工作。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)村基層非公有制經(jīng)濟(jì)日益蓬勃發(fā)展、黨員構(gòu)成復(fù)雜化的實(shí)際情況，著手建立健全基層黨組織設(shè)置方式，探索推廣“村黨總支+企業(yè)黨支部”、“村黨支部+企業(yè)黨支部”等黨組織組建模式，理順基層黨組織隸屬關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是建立健全黨員日常管理制度。要努力發(fā)揮無(wú)職黨員作用，結(jié)合開(kāi)展配齊農(nóng)村“七大員”活動(dòng)，為無(wú)職黨員設(shè)崗定職。要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化要求，按照“建立健全城鄉(xiāng)一體黨中動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”要求，著力在“黨員共管、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)”上做文章，積極探索城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、隊(duì)伍管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等流動(dòng)黨員管理工作體系。要構(gòu) 13 建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)村企業(yè)黨員、機(jī)關(guān)社區(qū)黨員和外出流動(dòng)黨員等實(shí)行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)黨員