【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賃、抵押、查封等因素的影響。拆遷評(píng)估方法。拆遷估價(jià)一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可 以采用其他估價(jià)方法，并在估價(jià)報(bào)告中充分說(shuō)明原因。拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng) 交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的 房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易價(jià)格，至少每年作者簡(jiǎn)介：王文娟（），女（漢族），籍貫山西，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院，講師，研究方向：公共管理定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)作。拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng) 事人抽簽等方式。大型城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷項(xiàng)目要推行房屋拆遷招投標(biāo)制度。估價(jià)機(jī)構(gòu)開展拆遷估 價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)拆遷估價(jià) 活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。但是，房地產(chǎn)估價(jià)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的工作，采取的方法不一樣，所得出的結(jié)果往往有 很大的差別，從而對(duì)拆遷人和被拆遷人的利益都有很大的影響。房地產(chǎn)估價(jià)的方法主要有: 收益還原法、市場(chǎng)比較法、重置成本估價(jià)法、假設(shè)開發(fā)法、路線價(jià)法等方法。在估價(jià)人員對(duì) 房屋進(jìn)行估價(jià)的時(shí)候，必須根據(jù)具體的情況運(yùn)用不同的方法，將影響估價(jià)因素的內(nèi)部因素(如土地的位置、面積、地形、地質(zhì)、形狀、用途、交通、環(huán)境，建筑物的用途、質(zhì)量、附屬設(shè) 備、完損程度、樓層、朝向等)和外部因素(如自然環(huán)境條件、社會(huì)環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)因素、政 治因素等)都應(yīng)該考慮進(jìn)去，規(guī)范房地產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)。 明確公共利益，規(guī)范政府征收征用行為《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理?xiàng)l例》中第三條規(guī)定“城鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于城 鎮(zhèn)舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡?！边@條規(guī)定表明只要是符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、舊區(qū)改 造、生態(tài)環(huán)境改善、保護(hù)文物古跡的，都可以認(rèn)定是為了公共目的，可以對(duì)私人的房屋財(cái)產(chǎn) 進(jìn)行征用。而這種規(guī)定也并沒有將商業(yè)項(xiàng)目從公共項(xiàng)目中區(qū)分出去[7]。依據(jù)憲法修正案，無(wú)論是國(guó)家對(duì)土地的征收或征用以及對(duì)私有房屋的征收或征用，其目 的都必須是為了“公共利益”，因此，對(duì)“公共利益”進(jìn)行立法解釋，并對(duì)其范圍進(jìn)行明確 界定是非常必要的。按照國(guó)際上公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，世界各國(guó)認(rèn)為“公共利益”嚴(yán)格限定在國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面。世界上法制比較完善的國(guó)家對(duì)社會(huì)公共利益的界定，一般 可分為兩種形式:第一種形式是土地征用制度或有關(guān)法律對(duì)社會(huì)公共利益的范圍沒有明確限 定，但其可以通過(guò)其它法律對(duì)私人土地或財(cái)產(chǎn)給與充分保護(hù)。如澳大利亞征用法規(guī)定，“公 共目的”是指議會(huì)有權(quán)力制定法律來(lái)限定的用途；第二種形式是在土地征用制度或有關(guān)法律 中，采用列舉法嚴(yán)格限定公共利益的范圍。如日本將公共利益目的的范疇嚴(yán)格限定在關(guān)系國(guó) 家和民眾利益的35種公益事業(yè)項(xiàng)目，其中包括依據(jù)道路法進(jìn)行的公路建設(shè)；以治水或水利為目的在江河上設(shè)置的防堤、護(hù)岸、攔河壩、水渠、蓄水池及其他設(shè)施。國(guó)家、地方團(tuán)體進(jìn)行 的農(nóng)地改造與綜合開發(fā)所建的道路、水渠等設(shè)施；鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、氣象觀測(cè)、電信、電 力、廣播、煤氣、博物館、醫(yī)院、墓地、公廁、公園等等。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，筆者認(rèn)為，應(yīng) 該采取第二種形式來(lái)界定公共利益。社會(huì)公共利益必須是社會(huì)全體成員的共同利益，它關(guān)注 的應(yīng)該是這個(gè)社會(huì)整體的穩(wěn)定和發(fā)展。采用列舉法規(guī)定公共利益，有利于防止政府濫用征地 權(quán)力，和防止被征地農(nóng)民和房屋所有權(quán)者受到侵害[8]。在明確了公共利益的基礎(chǔ)上，就可以以此來(lái)判斷一個(gè)拆遷項(xiàng)目是否有利于公共利益；是 否符合拆遷的前提條件，從而杜絕那些打著公共利益的幌子來(lái)為自己或某些利益集團(tuán)牟利的 行為，從根本上鏟除腐敗的隱患。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步向縱深發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也日益提高，這一方面帶來(lái) 了人們生活水平的極大提高，同時(shí)也給我國(guó)的社會(huì)帶來(lái)的各種問題。我國(guó)城鎮(zhèn)房屋拆遷中的 補(bǔ)償就是一個(gè)十分突出的問題，而且由此引發(fā)的社會(huì)問題日益增加。本文通過(guò)對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)?初步分析，找出其中的問題，并提出相應(yīng)的解決方案。但是，城鎮(zhèn)房屋拆遷安置是一項(xiàng)非常 復(fù)雜的工作，它涉及方方面面的問題，本文只分析了目前拆遷補(bǔ)償中存在的主要問題，在拆 遷實(shí)施中，對(duì)其他方面存在的拆遷問題也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析、解決。作者簡(jiǎn)介：王文娟（），女（漢族），籍貫山西，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院，講師，研究方向：公共管理參考文獻(xiàn):[1] [J].工程與建設(shè),2006(4),146199.[2] ——以上海為例[J].中國(guó)房地產(chǎn),2005(8),5559.[3] [M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004,2358.[4] 王霞，[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2004 年第1版,1960.[5] [J].貴州民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006(1)，123126.[6] ——以上海世博會(huì)動(dòng)拆遷為視角[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2006(4),5762.[7] [J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1),3439.[8] [M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1992， problems and tactics of house relocation pensationWang Wenjuan Wang Haoxian(The School of Government Administration of Central University of Finance and Economics, Beijing, 100081)Abstract: The core problem of house demolition lies in pensation laws are still in quite a disorder, many house owners interest is at the risk of being violate in the article below devotes 2 main parts to the research of the house demolition pensation first part introduces the main problems of the pensation system of house demolition, including the suburb collective land expropriation pensatory regime, the pensation procedure, the pensation range, the relocation pensation standard, the real estate appraise the market, the public interest goal second part aims to give the corresponding solutions to the questions which in the first part words: relocation pensation。problems。tactics第三篇：作者簡(jiǎn)介作者簡(jiǎn)介張勤，字楚楓，號(hào)一林（一0），夕陽(yáng)名乙山，一力，楚燁，紫楓堂主人。男，漢族，1944年11月生于湖北鐘祥羅集，晚年隨子居住荊門掇刀。一生在農(nóng)村從事畜牧工作，高級(jí)牧醫(yī)師，國(guó)家干部，中國(guó)畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)員，湖北省科技寫作研究會(huì)理事，湖北省科技傳播學(xué)會(huì)常務(wù)理事，鐘祥市第二、三屆政協(xié)委員。曾在《中國(guó)牧業(yè)通訊》、《中國(guó)獸醫(yī)雜志》、《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》等10多部雜志報(bào)刊發(fā)表畜牧科技文章400余篇，獲獎(jiǎng)10多次，參編合著《畜牧獸醫(yī)適用技術(shù)百科全書》、《優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)》、《商品蛋生產(chǎn)新技術(shù)》等，后者獲省農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)叢書特等獎(jiǎng)。1998年第二期《中國(guó)牧業(yè)通訊》曾以《張勤在基層科普中閃耀》重點(diǎn)報(bào)道，同時(shí)《湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志、《湖北農(nóng)民報(bào)》相應(yīng)多次報(bào)道。曾任中國(guó)老年作家協(xié)會(huì)、中國(guó)詩(shī)詞家聯(lián)誼會(huì)，荊門市作家協(xié)會(huì)會(huì)員，發(fā)表文學(xué)作品300余篇（首），獲獎(jiǎng)20多次，并出版文集《櫻桃紅了》、《楓葉紅了》。同時(shí)，一生愛好書法，作品入選、入展、入編、收藏600余幅，獲獎(jiǎng)200多次，已出版《壹林書法作品集》。曾為中國(guó)國(guó)際文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)學(xué)協(xié)會(huì)、中國(guó)書法藝術(shù)委員會(huì)、中國(guó)書法藝術(shù)研究會(huì)會(huì)員，中國(guó)書畫家協(xié)會(huì)理事，中國(guó)書畫研究院研究員，北京寶延軒書畫院院士、并聘為榮譽(yù)副院長(zhǎng)，中國(guó)老年書畫研究會(huì)、中國(guó)硬筆書法協(xié)會(huì)、湖北省書法家協(xié)會(huì)會(huì)員。曾任荊門市書協(xié)理事、荊門市掇刀區(qū)書協(xié)（含老書會(huì)）常務(wù)副主席兼秘書長(zhǎng)、楚簡(jiǎn)書法專業(yè)委員會(huì)主