【文章內(nèi)容簡介】 11〕33號）精神，特制定本實施意見。一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。進一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）引導(dǎo)、鼓勵行政機關(guān)和事業(yè)單位等公共機構(gòu)購買社會服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進公共服務(wù)外包。進一步完善政府采購機制，提高政府采購效率，促進政府和國有企業(yè)為主投資的項目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。（三）鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，深入推進部分政府職能向社會中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標準制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。（五）引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點，在信貸、保險、外匯、擔保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。（六）鼓勵各類股權(quán)投資機構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵金融機構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資，擴大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。（七）進一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會機制。針對企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴大政策受益面；加強對個性問題的研究，不斷充實完善政策。二、加大扶持力度（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長機制。（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進行認定考核獎勵，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認定為培育類集聚區(qū)，一次性獎勵10萬元。對按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)認定管理暫行辦法》認定的重點類集聚區(qū)，一次性獎勵30萬元。重點類、培育類集聚區(qū)考核等級為優(yōu)秀的，分別獎勵50萬元和20萬元。獎勵資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎勵先進等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財政扶持企業(yè)專項資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號）規(guī)定執(zhí)行。（十）鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資助，補助總金額為平臺建設(shè)期內(nèi)實際投入的20—30%，最高不超過500萬元。（十一）鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強。每年由市服務(wù)業(yè)辦會同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團評選表彰活動，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動計劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號）要求的服務(wù)業(yè)100強企業(yè)可享受申購人才專項房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團上規(guī)模獎勵仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十二）對新引進總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標準給予補助，最高補助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補助，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價的，按市場指導(dǎo)價計算租房補助，每年最高補助不超過200萬元。享受補助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補助。三、擴大稅費優(yōu)惠（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機構(gòu)所在地的現(xiàn)行財政體制分成，具體操作辦法由財政（地稅）部門制定并嚴格執(zhí)行。（十四）對經(jīng)認定的市服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準同意，13年內(nèi)適當減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（十五）經(jīng)認定為省、市級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，當年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當?shù)卣枰元剟睢＃ㄊ┲С址?wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（十七）貫徹落實《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強政策的針對性和可操作性。擴大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運行范圍，進一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準日，在基準日之前入駐我市的金融機構(gòu)，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸市財政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，用于評價激勵為我市經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的在杭金融機構(gòu)和個人；在基準日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機構(gòu)，其營業(yè)稅當年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財政，專項用于鼓勵引進、扶持金融機構(gòu)發(fā)展。（十九）支持企業(yè)實施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負高于