【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市政府報(bào)告，在市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮下，區(qū)應(yīng)急指揮部迅速組織相關(guān)部門展開(kāi)應(yīng)急處理工作。區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)與自治區(qū)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部保持聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進(jìn)展以及應(yīng)急處理的有關(guān)情況，必要時(shí)請(qǐng)求自治區(qū)派出專家組參加，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 一般食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）一般食品安全事件發(fā)生后，由區(qū)政府向市政府報(bào)告，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)區(qū)食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告和建議，決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作。接到一般食品安全事件報(bào)告后，區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理。 響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)、情況復(fù)雜難以控制時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，及時(shí)提升預(yù)警和應(yīng)急級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府審定，相應(yīng)降低應(yīng)急級(jí)別或撤銷預(yù)警。 組織協(xié)調(diào)特別重大、重大食品安全事故由國(guó)家或自治區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部積極配合開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。較大食品安全事故由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)、積極配合開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收自治區(qū)有關(guān)部門的工作指導(dǎo)，各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位和部門認(rèn)真配合。一般食品安全事故由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)，各部門積極配合開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，并接收市有關(guān)部門的工作指導(dǎo)， 響應(yīng)終結(jié)食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，區(qū)應(yīng)急指揮部經(jīng)區(qū)政府同意后公布應(yīng)急響應(yīng)終止。區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處置工作情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議，并對(duì)食品安全事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督。6 后期處置 善后處置 各街道辦事處負(fù)責(zé)組織食品安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。 善后處理組應(yīng)協(xié)調(diào)做好救濟(jì)物資的接收、使用、發(fā)放等政府救濟(jì)工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放。 食品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急處置，實(shí)施人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。 造成食品安全事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。 責(zé)任追究依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。同時(shí)，對(duì)在食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 總結(jié)報(bào)告食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府。7 應(yīng)急處置保障 醫(yī)療保障食品安全突發(fā)事件造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)，安排應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)立即開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)組織有關(guān)專家對(duì)傷病人員以及救護(hù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。 技術(shù)保障食品安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由具體相應(yīng)資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。事件發(fā)生時(shí)，事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按法定程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事件定性提供科學(xué)依據(jù)。 經(jīng)費(fèi)及物資保障區(qū)財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算。 信息保障建立區(qū)食品安全突發(fā)事件的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。食品安全事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部及成員單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息歸口管理，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布的原則，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。 應(yīng)急隊(duì)伍保障區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，為事故發(fā)生后各應(yīng)急處理工作組能夠順利開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)，同時(shí)還要不斷強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生單位的應(yīng)急救援能力。 應(yīng)急演練區(qū)人民政府和各食品安全監(jiān)管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)。定期或不定期組織開(kāi)展本部門的應(yīng)急救援演練。 教育培訓(xùn) 區(qū)人民政府及各食品安全監(jiān)管單位要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)正確消費(fèi)。區(qū)食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)公布食品安全事故的舉報(bào)投訴電話。 區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)監(jiān)管職責(zé)每年舉辦1－2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。8 附則 名詞術(shù)語(yǔ) 食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。 高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 預(yù)案管理 區(qū)食品安全監(jiān)管職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事件部門應(yīng)急預(yù)案。 各街道辦事處要參照本預(yù)案，制定本轄區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全突發(fā)事件的相關(guān)應(yīng)急措施。 本預(yù)案由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定并負(fù)責(zé)解釋。 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附錄： 第三篇：突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。二、工作原則處置工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對(duì)已發(fā)生的校園重特大事故，嚴(yán)格按“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查明原因、追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理，保障校園教學(xué)與生活秩序穩(wěn)定。三、適用范圍師生在校工作、學(xué)習(xí)、集會(huì)、活動(dòng)、就餐和休息時(shí)遇有突發(fā)情況，均適用本預(yù)案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內(nèi)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，由人為或自然災(zāi)害引起，具有突發(fā)性或難以預(yù)見(jiàn)，對(duì)師生人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害、校園教學(xué)工作和生活秩序造成嚴(yán)重影響、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害的各類突發(fā)事件。（一）安全事故：地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌、交通事故、群體擁擠踩踏、游泳溺水、戶外集體活動(dòng)發(fā)生意外等，致師生重傷、死亡；（二）公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致師生重傷、死亡；（三）社會(huì)安全事件：在校師生與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生群體糾紛、學(xué)生之間較大規(guī)模糾紛、非組織的政治性群體聚會(huì)或游行、學(xué)生各類自殺死亡、因教學(xué)改革或拖欠教師工資等原因引發(fā)的教職員工集訪、教師體罰行為致學(xué)生死亡或傷殘或病重住院、嚴(yán)重影響校園教學(xué)秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。四、校園突發(fā)事件級(jí)別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。（一）一般性校園突發(fā)事件在校園發(fā)生，致師生重傷，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以進(jìn)行處置，或當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）黨委、政府協(xié)同所在地教育部門可以協(xié)調(diào)解決的校園突發(fā)事件。（二）重大校園突發(fā)事件 在校園發(fā)生，致師生傷亡，或?qū)熒松砗拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，需由市委、市政府協(xié)調(diào)解決，市教育局與學(xué)校共同參與處理的校園突發(fā)事件。（三）特大校園突發(fā)事件發(fā)生師生死亡3人以上，或?qū)熒松戆踩拓?cái)產(chǎn)安全、學(xué)校教學(xué)和教研、工作和生活秩序、家庭和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，