【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成既分工明確又相互配合的工作格局。二、合理界定支農(nóng)資金的整合范圍 除救災(zāi)資金和特殊用途資金外，財(cái)政部門管理分配的支農(nóng)資金和農(nóng)口各部門預(yù)算中用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出的資金，均應(yīng)納入整合范圍：財(cái)政預(yù)算的支農(nóng)資金、支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展資金、財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧專項(xiàng)貸款、一般性扶貧貸款、德援項(xiàng)目、國(guó)債資金、退耕還林資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村人畜飲水項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)科技推廣三項(xiàng)資金以及臨時(shí)追加的其他專項(xiàng)資金等。鑒于少部分專項(xiàng)資金具有特定的用途和明確的投向，一般則不宜納入整合范圍。如特大防汛抗旱資金、突發(fā)動(dòng)植物疫病防控等救災(zāi)資金和天保工程資金、重大工程移民資金等定向投入資金等，則不宜整合。三、改革支農(nóng)資金的分配辦法應(yīng)按照“客觀計(jì)算、因素分配”的原則，改革財(cái)政支農(nóng)資金分配制度。在資金和項(xiàng)目管理中，推行公示制度，評(píng)審制度、項(xiàng)目指南制度、資金報(bào)賬制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范支農(nóng)資金支出管理制度，提高支農(nóng)資金分配管理的科學(xué)性、公正性和透明度。創(chuàng)新支付方式，積極推行對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行直接投資和對(duì)農(nóng)戶給予直接補(bǔ)貼。實(shí)行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金發(fā)放方式改革，可以徹底改變過去部門多頭管理、各自為政的局面?；舅悸肥牵悍彩秦?cái)政安排、直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)助資金，都應(yīng)采取直接集中支付的方式，減少資金的中間運(yùn)行環(huán)節(jié)。通過金融機(jī)構(gòu)作為支付的橋梁，形成財(cái)政—金融—農(nóng)民的一條線資金運(yùn)行軌跡，可以有效避免政府和有關(guān)部門截留、擠占、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象。四、建立健全支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制 成立支農(nóng)資金整合工作議事機(jī)構(gòu)。支農(nóng)資金整合涉及到許多部門尤其是農(nóng)口部門的利益，工作中難免出現(xiàn)一些難度和阻力，必須在政府的組織協(xié)調(diào)下，成立專門議事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決支農(nóng)資金整合中出現(xiàn)的矛盾和問題。議事機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)由紀(jì)檢、審計(jì)、計(jì)劃、財(cái)政和涉農(nóng)部門組成。議事機(jī)構(gòu)要圍繞所規(guī)劃的項(xiàng)目，建立相應(yīng)的分工協(xié)作制，形成在同一項(xiàng)目區(qū)資金“統(tǒng)分”結(jié)合的聯(lián)系制度。五、完善支農(nóng)資金使用監(jiān)管機(jī)制在整合支農(nóng)資金過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的監(jiān)管。經(jīng)過整合后的支農(nóng)資金，相對(duì)集中，數(shù)額較大。應(yīng)建立支農(nóng)資金整合檔案制度，確保資金的使用安全和效益。支農(nóng)資金整合后，各類專項(xiàng)資金仍按原渠道進(jìn)行管理，原部門承擔(dān)的管理職責(zé)仍保持不變。應(yīng)建立支農(nóng)資金使用決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收全程監(jiān)督，嚴(yán)查各種隨意變更項(xiàng)目、改變資金投向的行為。應(yīng)進(jìn)一步完善項(xiàng)目招標(biāo)制、政府采購(gòu)制、工程監(jiān)理制、跟蹤問效制以及工程報(bào)賬制等行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，提高支農(nóng)資金整合使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，促進(jìn)支農(nóng)資金使用效率的提高政府支農(nóng)資金主要是指國(guó)家財(cái)政用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的建設(shè)性資金投入，主要包括固定資產(chǎn)投資（含國(guó)債投資和水利建設(shè)基金）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財(cái)政扶貧資金、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)科技投入等。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度不斷加大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，整合支農(nóng)資金對(duì)于促進(jìn)“ 三農(nóng)” 問題的有效解決，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源；有利于轉(zhuǎn)變政府和部門的職能，消除“ 缺位” 和“ 越位” 現(xiàn)象；有利于集中力量辦大事，提高支 農(nóng)資金的整體合力。但是，由于資金渠道來自不同部門，各自有不同的管理方式，也在一定程度上出現(xiàn)了支農(nóng)資金使用管理分散現(xiàn)象，影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。最近我走訪了南陽市財(cái)政局農(nóng)業(yè)科、南陽市農(nóng)業(yè)局、部分縣市和縣直單位就如何進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，促進(jìn)支農(nóng)資金的使用效率的提高，結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了探討，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：一、轉(zhuǎn)變政府管理職能，明確部門工作職責(zé)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的前提要積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，通過合理配置機(jī)構(gòu)和職能，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問題。支農(nóng)資金整合不是簡(jiǎn)單調(diào)整和歸并，也不是單純將某一部分資金劃歸一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)管理，而是形成一個(gè)有機(jī)的管理系統(tǒng)。因此，整合支農(nóng)資金就要從管理機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整上入手，改變管理機(jī)制上縱橫交織的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使資金流動(dòng)按照有序方向來進(jìn)行，減少資金使用上的交叉和重復(fù)。從而使有限的資金形成“拳頭”，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。市農(nóng)業(yè)主管部門做好全市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)的研究，并制定相應(yīng)的政策；負(fù)責(zé)制定、組織并落實(shí)年度具體工作方案和具體考核指標(biāo)；負(fù)責(zé)市本級(jí)和列入市級(jí)由區(qū)縣重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)、論證和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督、檢查。市財(cái)政局根據(jù)市政府的要求，做好市級(jí)支農(nóng)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作，確保市級(jí)支農(nóng)預(yù)算資金依法增長(zhǎng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金要區(qū)別輕重緩急，保證及時(shí)到位。并根據(jù)市政府農(nóng)業(yè)主管部門制定的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的年度實(shí)施意見，確定市級(jí)支農(nóng)資金使用原則、使用形式和使用重點(diǎn)。對(duì)市級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)縣本級(jí)財(cái)資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督。區(qū)縣政府要根據(jù)市政府農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃及年度工作重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，研究本區(qū)縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并制定相應(yīng)的配套政策和措施。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中使用，是推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的基礎(chǔ)支農(nóng)資金整合并不是將各種渠道的資金簡(jiǎn)單歸并，而是要通過整合明確支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向，提高資金的使用效益。財(cái)政部提出，各地可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。在具體方式方法上，可根據(jù)實(shí)際需要靈活選定。比如，針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)，明確各自的投入重點(diǎn)和支出范圍，適時(shí)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)資金整合，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金的使用。要統(tǒng)籌規(guī)劃，將資金重點(diǎn)，優(yōu)先投入義務(wù)教育、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村最基本的公共產(chǎn)品的供給上；集中投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研、新技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，大幅度增加農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)等人力資本開發(fā)方面的投入。三、改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評(píng)審制等制度，建立項(xiàng)目庫(kù)制度，是推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的關(guān)鍵支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度。項(xiàng)目的申報(bào)由項(xiàng)目單位提出，經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門和主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目預(yù)（概）算、資金來源、可行性報(bào)告及效益預(yù)測(cè)。對(duì)較大的項(xiàng)目建設(shè)，在立項(xiàng)之前，應(yīng)由實(shí)施單位組織調(diào)研，并提出可行性意見，必要時(shí)，聘請(qǐng)有一定資質(zhì)的專業(yè)人員或?qū)＜艺撟C，建立項(xiàng)目庫(kù)。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金一經(jīng)確定，各級(jí)財(cái)政和各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好資金核撥工作，市財(cái)政局核撥資金后，各主管部門、各區(qū)縣必須及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位，對(duì)于需按工程進(jìn)度撥款的項(xiàng)目，要按進(jìn)度及時(shí)核撥資金，確保資金及時(shí)到位。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。所有財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金都必須層層簽定項(xiàng)目合同，一直到項(xiàng)目執(zhí)行單位。項(xiàng)目合同要明確有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。大額支農(nóng)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目資金要推行項(xiàng)目單位法人責(zé)任制。對(duì)單項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助金額的大額項(xiàng)目和市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要建立項(xiàng)目資金行政法人責(zé)任制，簽定項(xiàng)目法人責(zé)任書，項(xiàng)目單位的行政法人要對(duì)項(xiàng)目資金的合法有效使用負(fù)終身責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題首先追究項(xiàng)目法人的責(zé)任。大額支農(nóng)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目完工報(bào)告制度和完工審計(jì)制度。項(xiàng)目完工后項(xiàng)目單位要報(bào)告項(xiàng)目完成情況、資金使用情況和預(yù)（概）算執(zhí)行情況，連同社會(huì)監(jiān)督部門或中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告一并上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受上述部門和監(jiān)督部門的檢查和審計(jì)。四、加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)督、檢查，搞好跟蹤問效，提高資金使用效益，是推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的保障嚴(yán)格支農(nóng)資金監(jiān)督。依法強(qiáng)化人代會(huì)對(duì)政府農(nóng)業(yè)投資的監(jiān)督，確保按《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的財(cái)政支農(nóng)投資比重列入本級(jí)預(yù)算，并跟蹤監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況。同時(shí)，將財(cái)政支農(nóng)資金列入對(duì)干部考核的目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，做到支農(nóng)投資額公開、支持項(xiàng)目公開、資金落實(shí)情況公開，督促政府農(nóng)業(yè)投資全額到位。（一）是建立監(jiān)督機(jī)制，要做到事前、事中、事后全過程管理，實(shí)行跟蹤問效，定期監(jiān)督檢查，定期專項(xiàng)審計(jì)。即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查。事前審核，除嚴(yán)格把好論證報(bào)批關(guān)外，還要對(duì)其建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行審核，看其是否符合有關(guān)要求，是否可操作等；事中監(jiān)控，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要定期或不定期深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目的進(jìn)度，存在的問題，是否按照計(jì)劃建設(shè)等；事后檢查，項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)組織有關(guān)人員驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）建立多層次、多渠道對(duì)支農(nóng)資金使用監(jiān)督檢查制度各區(qū)縣支農(nóng)預(yù)算編制、執(zhí)行及重大工程項(xiàng)目的資金安排、使用情況要依法自覺接收人大、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。區(qū)縣每年都要有計(jì)劃地選擇1 — 2項(xiàng)大額資金及重點(diǎn)項(xiàng)目委托社會(huì)中介組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并做出年度計(jì)劃，報(bào)市政府有關(guān)部門備案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正。（三）建立區(qū)縣支農(nóng)資金執(zhí)行情況的群眾舉報(bào)制度各區(qū)縣要公開公布本區(qū)縣的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持政策，建立群眾舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。市政府有關(guān)部門要對(duì)區(qū)縣的監(jiān)督落實(shí)情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)重大問題，要嚴(yán)肅查處。五、建立健全資金管理各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范支出行為，保證資金及時(shí)、合理、有效使用是推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的保證一要規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，通過組織項(xiàng)目單位相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)技能，從而規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。二要堅(jiān)持設(shè)置專帳核算，確保資金?？顚Ｓ?。三要嚴(yán)格開支報(bào)帳手續(xù)；各項(xiàng)支出要合理、合規(guī)和合法，原始憑證要合法、真實(shí)、有效，審批報(bào)帳手續(xù)要完備?？傊?，要加強(qiáng)支農(nóng)資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。包括建立健全農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理各項(xiàng)規(guī)章制度；改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評(píng)審制等制度，建立項(xiàng)目庫(kù)制度；規(guī)范資金分配辦法，完善轉(zhuǎn)移支付制度；加強(qiáng)金財(cái)工程建設(shè)，推行國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、縣級(jí)報(bào)賬等管理措施，強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)資金的監(jiān)督和檢查，提高資金使用效率。財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見財(cái)農(nóng)〔2009〕439 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：為進(jìn)一步鞏固支農(nóng)資金整合成果，促進(jìn)形成支農(nóng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高支農(nóng)資金使用效益，根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，現(xiàn)就新形勢(shì)下深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作提出如下指導(dǎo)意見。一、進(jìn)一步提高深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的認(rèn)識(shí)。黨的十七屆三中全會(huì)提出：拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目，加強(qiáng)投資監(jiān)督，提高資金使用效益。近年來，各級(jí)財(cái)政部門解放思想，積極探索支農(nóng)資金整合新路子，穩(wěn)步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，取得了顯著成效。支農(nóng)資金整合的理念逐步深入人心，整合的力度不斷增強(qiáng)，范圍不斷擴(kuò)大；支農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，資金的引導(dǎo)作用和規(guī)模效應(yīng)不斷提高，科學(xué)化、精細(xì)化管理水平不斷提升。同時(shí)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，也應(yīng)看到，目前支農(nóng)資金整合仍存在一些問題。各地工作進(jìn)展還不平衡，一些地方對(duì)支農(nóng)資金整合的認(rèn)識(shí)還不到位，一些部門和單位對(duì)支農(nóng)資金整合仍有畏難情緒，支農(nóng)資金整合的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。深入推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金整合，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財(cái)政管理、推進(jìn)財(cái)政改革的重大措施，是做好新形勢(shì)下財(cái)政支農(nóng)工作的迫切需要。各地要高度重視，充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，努力克服困難，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，形成機(jī)制，以保長(zhǎng)效。二、深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想和基本原則（一）深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展為首要任務(wù)，以統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金為手段，以提高支農(nóng)資金使用效益為立足點(diǎn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，進(jìn)一步創(chuàng)新整合機(jī)制，加大整合力度，鞏固和擴(kuò)大縣級(jí)資金整合成果，深化省級(jí)整合，繼續(xù)推進(jìn)部門整合，建立中央、省、市縣上下聯(lián)動(dòng)，政府主導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及財(cái)政支農(nóng)資金管理規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的基本原則。一是鞏固成果、擴(kuò)大范圍。在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固現(xiàn)有支農(nóng)資金整合成果的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的縣自主開展整合，進(jìn)一步拓寬資金整合渠道，將盡可能多的資金納入整合范圍，加大支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用力度，提高資金集聚效益。二是上下聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)。在繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)整合支農(nóng)資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大中央和省級(jí)支農(nóng)資金的整合力度，并為縣級(jí)整合創(chuàng)造條件。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的溝通與協(xié)作，共同推進(jìn)支農(nóng)資金整合。三是科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)。結(jié)合本地實(shí)際情況，因地制宜地制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以規(guī)劃定項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目整合資金，以整合資金集中解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸問題，確保整合的效果看得見、摸得著。四是強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)行。支農(nóng)資金整合涉及部門多、資金量大，要采取有力措施，切實(shí)強(qiáng)化資金使用的監(jiān)管，確保資金使用和運(yùn)行的安全、有效。三、深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合的主要措施（一）從嚴(yán)設(shè)立新的專項(xiàng)資金。支農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，應(yīng)當(dāng)符合一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展特定目標(biāo)的需要，并向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。（二）積極擴(kuò)大支農(nóng)資金整合范圍。各部門管理分配的支農(nóng)項(xiàng)目資金，包括農(nóng)口部門預(yù)算中用于項(xiàng)目的支出，凡性質(zhì)相同、用途相近的，都應(yīng)納入支農(nóng)資金整合范圍，統(tǒng)籌安排，集中使用。（三）積極推進(jìn)中央農(nóng)口部門預(yù)算專項(xiàng)資金的整合。從預(yù)算編制入手，對(duì)性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并、整合。按照部門預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定和要求，逐步將結(jié)余資金比例大、績(jī)效不突出的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，歸并起來統(tǒng)籌使用。進(jìn)一步推進(jìn)將具備條件的部門預(yù)算項(xiàng)目支出及時(shí)轉(zhuǎn)為地方?？罟芾?，加強(qiáng)與財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌使用。（四）大力推進(jìn)省級(jí)支農(nóng)資金整合。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政支農(nóng)工作的重點(diǎn)，圍繞支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極采取多種有效的措施，加大支農(nóng)資金整合力度。加大支農(nóng)資金清理歸并力度，將用途相近的小專項(xiàng)歸并為大專項(xiàng)；以支農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，加大與中央財(cái)政補(bǔ)助資金、涉農(nóng)部門預(yù)算項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用力度，突出重點(diǎn)，集中投入。進(jìn)