落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-11-09 12:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 內(nèi)業(yè)務(wù)工作完成就行了。有的單位主體責(zé)任清單不清晰、責(zé)任不明確、工作不具體，只有原則性的要求，沒有具體的落實(shí)措施、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，造成干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的情況；有的追責(zé)問責(zé)的壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任區(qū)分不明，追責(zé)對(duì)象泛化，存在“高高舉起、輕輕放下”“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。（四）垂直管理和屬地管理的關(guān)系。基層黨組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級(jí)黨組織管理。中央明確，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。從業(yè)務(wù)工作管理來看，既有實(shí)行垂直管理的礦山安全監(jiān)察局和中國地震局，又有實(shí)行屬地管理的廳（局），轉(zhuǎn)隸的兩支消防救援隊(duì)伍中消防救援局實(shí)行屬地管理、森林消防局實(shí)行垂直管理。一些中央和國家機(jī)關(guān)也存在類似的情況，這些單位的黨建工作，無論是實(shí)行垂直管理還是屬地管理，都具有上級(jí)主管部門和地方黨委“雙重管理”的性質(zhì)。如何發(fā)揮好條塊結(jié)合的雙重優(yōu)勢(shì)，正確處理交叉重疊的工作關(guān)系，也成為適應(yīng)機(jī)構(gòu)體制改革、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。具體工作中，存在著屬地和主管部門黨建工作協(xié)調(diào)不到位，缺乏合力，對(duì)推進(jìn)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、完成黨建重點(diǎn)任務(wù)中誰領(lǐng)導(dǎo)誰指導(dǎo)、誰主管誰協(xié)管缺乏明確的界定和區(qū)分，有時(shí)客觀上造成了要么都管要么都不管、都想管重點(diǎn)不想管一般、平時(shí)不管“評(píng)”時(shí)管等情況。有的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)差別大，中央和國家機(jī)關(guān)主要依據(jù)中央和國家機(jī)關(guān)工委部署，地方主要依據(jù)省直機(jī)關(guān)工委部署，有時(shí)造成所屬單位黨建工作任務(wù)交叉重疊、內(nèi)容沖突，讓其無所適從。（五）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個(gè)長(zhǎng)期存?在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機(jī)關(guān)全部工作之中，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。中央和國家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動(dòng)中央和國家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤?棋”。具體工作中，一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對(duì)性和目的性的“花架子”。機(jī)關(guān)司局“一把手”大多同時(shí)也是黨組織書記，有的黨建工作專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，有時(shí)難以統(tǒng)籌安排好黨建與業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“一頭輕一頭重”“一頭大一頭小”的現(xiàn)象。有的部門黨建工作在考核體系中占比不高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作不上心、不熱心，造成黨建和業(yè)務(wù)工作相互割裂、脫節(jié)分家的現(xiàn)象，弱化了黨建工作的服務(wù)保障功能。二、健全完善落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的方
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