【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展的客觀要求，成立了蘇州市價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市價(jià)格工作。制定了價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展督查、調(diào)研，采取有效措施，控制CPI過(guò)快上漲。推行《蘇州市價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)施細(xì)則》，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，編印內(nèi)參，為市委、市政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。加大價(jià)格監(jiān)管力度，應(yīng)對(duì)冰凍雪災(zāi)，出臺(tái)一系列價(jià)費(fèi)政策，實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，為保供穩(wěn)價(jià)，發(fā)揮了積極作用。對(duì)抗震救災(zāi)物資價(jià)格審核認(rèn)定，支援抗震救災(zāi)工作。開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)和專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序，為創(chuàng)建消費(fèi)放心城市出力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，圍繞市委、市政府的中心工作，自覺(jué)服務(wù)大局。做到“以調(diào)控穩(wěn)價(jià)格、以服務(wù)促發(fā)展、以監(jiān)管惠民生”。黨組織、全體黨員在完成年度工作任務(wù)中，較好地發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二、明確職責(zé)，增強(qiáng)組織力量，提高機(jī)關(guān)黨建水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，必須充實(shí)各級(jí)組織的力量，保證黨建工作有人干、有人抓。一是配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。局黨組成員中有2人是局機(jī)關(guān)黨總支委員，并分別擔(dān)任機(jī)關(guān)黨總支和一個(gè)支部的書記職務(wù)，有利于把黨組抓機(jī)關(guān)黨建的決心貫徹到底，抓住不放，抓出成效。局機(jī)關(guān)黨總支有專職副書記，負(fù)責(zé)抓好黨務(wù)日常工作。各黨支部書記都有黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和才能。遇有工作變動(dòng)，能及時(shí)選舉產(chǎn)生支部書記。黨務(wù)干部人人參加市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委組織的支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黨務(wù)干部努力熟悉業(yè)務(wù)，熱情干好工作，始終保持一支較強(qiáng)的黨建工作骨干隊(duì)伍。二是明確職責(zé)分工，層層抓好黨建工作落實(shí)。為了充分發(fā)揮價(jià)格部門的職能作用，從本局的實(shí)際出發(fā)，制定了《蘇州市物價(jià)局機(jī)關(guān)黨總支委員、書記、副書記和支部書記職責(zé)》，按照職責(zé)，明確分工，保證黨務(wù)工作落實(shí)到具體人，黨建工作內(nèi)容具體化，一級(jí)干一級(jí)的事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，不斷提高黨建工作質(zhì)量和水平。三是貫徹《考核辦法》，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。機(jī)關(guān)黨總支、各支部組織學(xué)習(xí)貫徹《市級(jí)機(jī)關(guān)部門、單位黨組（黨委）抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制考核細(xì)則（試行）》和《蘇州市市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨建工作目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)照兩個(gè)細(xì)則，檢查指導(dǎo)總支、支部工作，建立黨建工作臺(tái)帳資料。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題和不足，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，圍繞中心工作，抓黨建。抓好黨建，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。三、抓好機(jī)關(guān)黨建，促進(jìn)作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)和創(chuàng)建工作一年來(lái)，我局始終把抓機(jī)關(guān)黨建貫穿到抓機(jī)關(guān)作風(fēng)、效能、廉政建設(shè)和文明創(chuàng)建等工作之中，全面提高整體建設(shè)水平。一是召開(kāi)了作風(fēng)、效能和廉政建設(shè)動(dòng)員部署會(huì)。明確任務(wù)目標(biāo)，明確措施要求。全體人員都制定了作風(fēng)、效能和廉政建設(shè)責(zé)任書，并張貼公示，督促落實(shí)。二是作風(fēng)建設(shè)水平有明顯提升。制定了處室作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，制定了部門、單位工作目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行了效能督查，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)進(jìn)行了督查。聘請(qǐng)行風(fēng)（執(zhí)法）監(jiān)督員，向市民發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，制定整改措施，努力提高作風(fēng)建設(shè)水平。今年。三是抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)。制定了貫徹落實(shí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)。全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立防控機(jī)制。張貼公示，以便督查。開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)防犯意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律自覺(jué)性。參加市級(jí)機(jī)關(guān)組織的中紀(jì)委“關(guān)于20082012年懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃”知識(shí)競(jìng)賽，獲得第三名。對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行督查，對(duì)專項(xiàng)價(jià)格檢查進(jìn)行跟蹤督查，依法審批、執(zhí)法，公開(kāi)透明。制定了《蘇州市物價(jià)局定調(diào)價(jià)項(xiàng)目審批集體審議制度》，制定了《蘇州市價(jià)格系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，制定了《蘇州市物價(jià)局政府集中招標(biāo)采購(gòu)藥品價(jià)格認(rèn)定工作暫行規(guī)定》等，有效地保證了依法行政，行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行。四是積極參與文明創(chuàng)建工作。制定了《蘇州市價(jià)格系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)了“全市價(jià)格系統(tǒng)做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作”的通知，制定了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市責(zé)任分解表”。參與市場(chǎng)秩序整治和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。參與文明交通工程。對(duì)創(chuàng)建工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面力量，認(rèn)真整改到位。五是“雙結(jié)對(duì)”工作得到加強(qiáng)。與“雙結(jié)對(duì)”單位，大龍社區(qū)黨委再度簽定了“結(jié)對(duì)共建”協(xié)議，機(jī)關(guān)黨總支一名委員，成為社區(qū)黨委委員，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)“雙結(jié)對(duì)”工作。聯(lián)合參加滄浪區(qū)組織的慶“七一”歌詠活動(dòng)，獲得第三名。積極參加支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，到掛鉤村了解情況，給予一定的經(jīng)費(fèi)援助。黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)正常開(kāi)展。參與文明交通，參與公交乘車宣傳，參與慈善募捐，參與義務(wù)植樹(shù)，參與迎奧運(yùn)，參與義務(wù)獻(xiàn)血等。以黨建帶動(dòng)群團(tuán)工作，努力提高整體建設(shè)水平。對(duì)照《考核細(xì)則》，我們雖然做了大量的工作，但還存在著一些問(wèn)題和不足。黨組對(duì)落實(shí)抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制還需結(jié)合實(shí)際，量化標(biāo)準(zhǔn)?！叭龝?huì)一課”制度還要進(jìn)一步落實(shí)，形成制度，黨組成員上黨課要有計(jì)劃安排。黨建活動(dòng)要有更多的載體，使黨建工作充滿活力與生機(jī)。附：中共蘇州市物價(jià)局黨組抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任考核自查評(píng)分表第二篇：落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報(bào)告落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報(bào)告落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨組織書記抓好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，營(yíng)造“抓好黨建是最大的政績(jī)”的良好氛圍；有利于整合黨建工作資源、集中黨建工作力量，形成既責(zé)任明晰、任務(wù)明確，又齊抓共管的大黨建格局；有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性和積極性，形成黨建工作合力；有利于量化細(xì)化目標(biāo)責(zé)任約束，聚焦主責(zé)主業(yè)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)措施落地生根，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展；有利于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨建工作總要求，對(duì)提升機(jī)關(guān)基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐和保障作用。一、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制亟待厘清的邏輯關(guān)系黨的十八大以來(lái)，隨著相關(guān)法規(guī)制度、體制機(jī)制、措施辦法的不斷完善，黨建工作責(zé)任制逐步健全，有力強(qiáng)化了各級(jí)黨組（黨委）“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，在落實(shí)主體責(zé)任行動(dòng)上更加自覺(jué)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨不斷深入、取得實(shí)效。但有的黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理解和把握黨建責(zé)任的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)、厘清責(zé)任邊界、細(xì)化責(zé)任分工等方面還存在著模糊認(rèn)識(shí)和思想困惑，主要體現(xiàn)在對(duì)“五對(duì)邏輯關(guān)系”的理解和把握上還不夠明確和精準(zhǔn)。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的十九大修訂的黨章將黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系修改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，2019年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》重新修訂，進(jìn)一步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組（黨委）的主體責(zé)任，機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委形成了責(zé)任明晰、層層傳導(dǎo)的機(jī)關(guān)黨建工作體系：機(jī)關(guān)工委作為黨委派出機(jī)構(gòu)，負(fù)有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的職能；部門黨組（黨委）作為具有管理職能的黨組織，負(fù)有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)黨建工作的職能；機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作的專責(zé)機(jī)構(gòu)，接受機(jī)關(guān)工委和部門黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)有聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)新要求，機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委要全面履行好自身職責(zé)和使命，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持配合，突出重點(diǎn)、彼此呼應(yīng)，同向發(fā)力、形成合力，共同落實(shí)機(jī)關(guān)黨建政治責(zé)任，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。具體工作中，有的部門黨組（黨委）角色轉(zhuǎn)換還不夠到位，對(duì)從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的角色變化還不適應(yīng)，特別是對(duì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》的內(nèi)容落實(shí)不足，凡是涉及黨建的內(nèi)容，習(xí)慣于一攬子交給機(jī)關(guān)黨委，對(duì)自身主體責(zé)任的落實(shí)缺乏主動(dòng)性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的機(jī)制體制還不夠健全完善，對(duì)日常機(jī)關(guān)黨建工作在部署、考核考評(píng)、信息互通、協(xié)同配合、培訓(xùn)交流、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面還存在著“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)”的情況。方式方法上創(chuàng)新不夠，結(jié)合實(shí)際抓機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)的舉措不多、方法老舊，在進(jìn)一步明晰職能定位、理順工作關(guān)系、創(chuàng)新工作手段等方面還有明顯的短板和弱項(xiàng)。（二）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。正確理解把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，要充分認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任中有監(jiān)督的要求、監(jiān)督責(zé)任中有主體的內(nèi)容，兩者屬同一責(zé)任范疇的兩個(gè)方面，如車之雙輪、鳥(niǎo)之雙翼，相互貫通、辯證相生，最終統(tǒng)一于黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正確把握黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不能以黨委的主體責(zé)任包攬紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，必須站在講政治的高度，將“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)決消除體制機(jī)制障礙，緊緊抓住宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究、能力提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。具體工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，片面認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的具體業(yè)務(wù)，認(rèn)為開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話和簽個(gè)責(zé)任狀就履行了黨委主體責(zé)任，直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作用心用力不夠。有的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“分工分家”，沒(méi)有形成信息共享、手段互補(bǔ)、協(xié)同配合的格局。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作目標(biāo)責(zé)任制脫離開(kāi)來(lái)，年終考核不兌現(xiàn)，出了事故不追究，使責(zé)任制形同虛設(shè)。個(gè)別單位“好人主義”盛行，遇到矛盾大事化小、小事化了，甚至“捂蓋子、堵窗子”，奉行“家丑不外揚(yáng)”的利己主義原則，管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人不廉、自身不凈，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)腰桿不硬、底氣不足。（三）“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確，各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級(jí)黨委（黨組），也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負(fù)責(zé)人的“第一責(zé)任”，還包括班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”?！暗谝回?zé)任”和“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！暗谝回?zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對(duì)應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)；“雙責(zé)”主要指既要對(duì)所在崗位、分管部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)所在崗位、分管部門和單位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨部署要求負(fù)責(zé)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，既要抓好黨組織書記的“第一責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)工作崗位上，體現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。具體工作中，有的黨組織書記對(duì)于“第一責(zé)任”的落實(shí)僅僅停留在文件里、口頭上、材料中，存在“只掛帥不出征”的情況，造成責(zé)任空轉(zhuǎn)、壓力斷檔。有的班子成員對(duì)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨主要是黨組織書記的事，謀劃部署是黨建工作部門的事，具體落實(shí)是基層黨組織的事，自己只要確保分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作完成就行了。有的單位主體責(zé)任清單不清晰、責(zé)任不明確、工作不具體，只有原則性的要求，沒(méi)有具體的落實(shí)措施、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，造成干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的情況；有的追責(zé)問(wèn)責(zé)的壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任區(qū)分不明，追責(zé)對(duì)象泛化，存在“高高舉起、輕輕放下”“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象。（四）垂直管理和屬地管理的關(guān)系?；鶎狱h組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級(jí)黨組織管理。中央明確，黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。從業(yè)務(wù)工作管理來(lái)看，既有實(shí)行垂直管理的礦山安全監(jiān)察局和中國(guó)地震局，又有實(shí)行屬地管理的廳（局），轉(zhuǎn)隸的兩支消防救援隊(duì)伍中消防救援局實(shí)行屬地管理、森林消防局實(shí)行垂直管理。一些中央和國(guó)家機(jī)關(guān)也存在類似的情況，這些單位的黨建工作，無(wú)論是實(shí)行垂直管理還是屬地管理，都具有上級(jí)主管部門和地方黨委“雙重管理”的性質(zhì)。如何發(fā)揮好條塊結(jié)合的雙重優(yōu)勢(shì)，正確處理交叉重疊的工作關(guān)系，也成為適應(yīng)機(jī)構(gòu)體制改革、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。具體工作中，存在著屬地和主管部門黨建工作協(xié)調(diào)不到位，缺乏合力，對(duì)推進(jìn)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、完成黨建重點(diǎn)任務(wù)中誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)指導(dǎo)、誰(shuí)主管誰(shuí)協(xié)管缺乏明確的界定和區(qū)分，有時(shí)客觀上造成了要么都管要么都不管、都想管重點(diǎn)不想管一般、平時(shí)不管“評(píng)”時(shí)管等情況。有的黨建工作重點(diǎn)任務(wù)差別大，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)主要依據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委部署，地方主要依據(jù)省直機(jī)關(guān)工委部署，有時(shí)造成所屬單位黨建工作任務(wù)交叉重疊、內(nèi)容沖突，讓其無(wú)所適從。（五）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個(gè)長(zhǎng)期存?在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機(jī)關(guān)全部工作之中，沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問(wèn)題推動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見(jiàn)》指出，要建立健全機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起考核的運(yùn)行機(jī)制，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤?棋”。具體工作中，一些地方和部門存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，認(rèn)為黨建是“虛”的、業(yè)務(wù)是“實(shí)”的，從而使黨建工作成了脫離業(yè)務(wù)工作、失去針對(duì)性和目的性的“花架子”。機(jī)關(guān)司局“一把手”大多同時(shí)也是黨組織書記，有的黨建工作專業(yè)化素質(zhì)較為薄弱，有時(shí)難以統(tǒng)籌安排好黨建與業(yè)務(wù)工作，出現(xiàn)了“一頭輕一頭重”“一頭大一頭小”的現(xiàn)象。有的部門黨建工作在考核體系中占比不高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的精力放在業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作不上心、不熱心，造成黨建和業(yè)務(wù)工作相互割裂、脫節(jié)分家的現(xiàn)象，弱化了黨建工作的服務(wù)保障功能。二、健全完善落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制的方法路徑落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、政治使命，必須擺上重要位置、真抓實(shí)干，必須把握核心職能、貼近現(xiàn)實(shí)，必須強(qiáng)化系統(tǒng)思維、綜合施策，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、精準(zhǔn)治理，不斷探索制度化體系化的方法路徑，強(qiáng)化黨建工作方法的創(chuàng)新實(shí)踐，激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)落實(shí)機(jī)