【文章內(nèi)容簡介】 想的少。有時不能夠正確處理對上負責(zé)與對群眾負責(zé)的關(guān)系，片面認為履職盡責(zé)就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務(wù)，稿子鋪整理，關(guān)注上級多、關(guān)心群眾少，沒有很好地處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，將心比心和換位思考做得不夠多，由此造成深入程度不夠，方法方式單一等，這與習(xí)近平總書記提出的“心中有民”還存在差距。三、下步打算市局X黨組將持之以恒地推進黨的建設(shè)各項工作，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，認真貫徹落實上級黨組織的各項工作部署，著力在“六個高”上下功夫，持續(xù)提升基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平，一步一個腳印實現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量，進而推進企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。（一）高要求強化黨的政治建設(shè)。始終堅定執(zhí)行黨的政治路線，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。強化基層黨組織的政治屬性和政治功能，重視抓政治、強引領(lǐng)，把基層黨組織打造成黨員思想政治建設(shè)的主陣地，積極倡導(dǎo)學(xué)思踐悟，深入開展XX基層工作日、志愿服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧等專項實踐活動，教育引導(dǎo)全體黨員牢固樹立“四個自信”、增強“四個意識”、達到“四個合格”，始終聽黨話、跟黨走。（二）高水平提升黨的理論武裝。始終把學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強教育，通過落實落細“三會一課”制度，利用微黨課、微信群、微視頻等形式載體，教育引導(dǎo)黨員切實在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫。切實抓好黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，深化黨務(wù)知識和技能的積累提升，自覺用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。（三）高起點健全黨的工作機制。按照“科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用”的基本要求，持之以恒加強XX“X”工作體系建設(shè)，稿子鋪整理，與地方黨委提出的黨建“X”工作思路有機對接，進一步落實主體責(zé)任，加強隊伍建設(shè)，完善配套制度，創(chuàng)新方式方法，注重考核評價，務(wù)求工作實務(wù)，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。（四）高標(biāo)準(zhǔn)夯實黨的組織基礎(chǔ)。堅持把提升組織力作為工作重點，從基礎(chǔ)性、日常性工作入手，嚴肅規(guī)范基層黨組織黨內(nèi)組織生活，積極推進基層黨組織黨建目標(biāo)管理考評和黨員目標(biāo)管理量化考核，逐步建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)先進基層黨組織，樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。（五）高品位打造黨的陣地建設(shè)。利用1至2年的時間，持續(xù)強化市、縣兩級黨建文化苑陣地建設(shè)，在展廳展版設(shè)計上做到“謀篇要全、站位要高、提練要精、內(nèi)涵要深、形式要活、功能要齊”，努力打造集學(xué)習(xí)教育、文化交流、成果展示等功能于一體的黨員教育活動陣地，不斷提升先進基層黨校創(chuàng)建水平，增強XX黨建品牌影響力。（六）高效能推進工作深度融合。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，以推進“一標(biāo)準(zhǔn)、四示范”試點工作為抓手，按照“X”的工作進度要求，推行“自建自評、定期驗收；互鑒互學(xué)、動態(tài)管理”的工作辦法，圍繞“X”建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨建部門與業(yè)務(wù)部門齊抓共管、共同推進的協(xié)同作用，引領(lǐng)廣大黨員成為各項工作的帶動者和實踐者，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。第四篇：落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報告落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制專題調(diào)研報告落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制，有利于增強各級黨組織和黨組織書記抓好機關(guān)黨建工作的責(zé)任感和使命感，營造“抓好黨建是最大的政績”的良好氛圍；有利于整合黨建工作資源、集中黨建工作力量，形成既責(zé)任明晰、任務(wù)明確，又齊抓共管的大黨建格局；有利于調(diào)動各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主動性和積極性，形成黨建工作合力；有利于量化細化目標(biāo)責(zé)任約束，聚焦主責(zé)主業(yè)，促進黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動全面從嚴治黨各項措施落地生根，促進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展；有利于貫徹落實新時代黨建工作總要求，對提升機關(guān)基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐和保障作用。一、落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制亟待厘清的邏輯關(guān)系黨的十八大以來，隨著相關(guān)法規(guī)制度、體制機制、措施辦法的不斷完善，黨建工作責(zé)任制逐步健全，有力強化了各級黨組（黨委）“抓好黨建是最大的政績”理念，在落實主體責(zé)任行動上更加自覺，推動了全面從嚴治黨不斷深入、取得實效。但有的黨組織負責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理解和把握黨建責(zé)任的內(nèi)涵和實質(zhì)、厘清責(zé)任邊界、細化責(zé)任分工等方面還存在著模糊認識和思想困惑，主要體現(xiàn)在對“五對邏輯關(guān)系”的理解和把握上還不夠明確和精準(zhǔn)。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的十九大修訂的黨章將黨組對機關(guān)黨組織的指導(dǎo)關(guān)系修改為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，2019年，《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》重新修訂，進一步理順了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，強化了機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組（黨委）的主體責(zé)任，機關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委形成了責(zé)任明晰、層層傳導(dǎo)的機關(guān)黨建工作體系：機關(guān)工委作為黨委派出機構(gòu)，負有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的職能；部門黨組（黨委）作為具有管理職能的黨組織，負有履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，具體領(lǐng)導(dǎo)和管理機關(guān)黨建工作的職能；機關(guān)黨委作為機關(guān)黨建工作的專責(zé)機構(gòu)，接受機關(guān)工委和部門黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)，負有聚焦主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實機關(guān)黨建重點工作，推進機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的職責(zé)使命。對照新形勢新任務(wù)新要求，機關(guān)工委、部門黨組（黨委）、機關(guān)黨委要全面履行好自身職責(zé)和使命，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互支持配合，突出重點、彼此呼應(yīng)，同向發(fā)力、形成合力，共同落實機關(guān)黨建政治責(zé)任，進一步提升機關(guān)黨建質(zhì)量，推動全面從嚴治黨各項任務(wù)要求落到實處。具體工作中，有的部門黨組（黨委）角色轉(zhuǎn)換還不夠到位，對從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”的角色變化還不適應(yīng)，特別是對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》的內(nèi)容落實不足，凡是涉及黨建的內(nèi)容，習(xí)慣于一攬子交給機關(guān)黨委，對自身主體責(zé)任的落實缺乏主動性。加強和改進機關(guān)黨建工作的機制體制還不夠健全完善，對日常機關(guān)黨建工作在部署、考核考評、信息互通、協(xié)同配合、培訓(xùn)交流、獎懲激勵等方面還存在著“各吹各的號、各唱各的調(diào)”的情況。方式方法上創(chuàng)新不夠，結(jié)合實際抓機關(guān)黨建工作落實的舉措不多、方法老舊，在進一步明晰職能定位、理順工作關(guān)系、創(chuàng)新工作手段等方面還有明顯的短板和弱項。（二）主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任、紀委負監(jiān)督責(zé)任。正確理解把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，要充分認識到主體責(zé)任中有監(jiān)督的要求、監(jiān)督責(zé)任中有主體的內(nèi)容，兩者屬同一責(zé)任范疇的兩個方面，如車之雙輪、鳥之雙翼，相互貫通、辯證相生，最終統(tǒng)一于黨中央對全面從嚴治黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。正確把握黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，既不能用紀委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任，也不能以黨委的主體責(zé)任包攬紀委的監(jiān)督責(zé)任。推動“兩個責(zé)任”落實，必須站在講政治的高度，將“兩個責(zé)任”作為一項系統(tǒng)工程，堅決消除體制機制障礙，緊緊抓住宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評議、責(zé)任追究、能力提升等重點環(huán)節(jié)，真正壓實“兩個責(zé)任”。具體工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義認識不夠，片面認為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體業(yè)務(wù)，認為開個會、講個話和簽個責(zé)任狀就履行了黨委主體責(zé)任，直接過問、具體研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作用心用力不夠。有的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“分工分家”，沒有形成信息共享、手段互補、協(xié)同配合的格局。有的把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與工作目標(biāo)責(zé)任制脫離開來，年終考核不兌現(xiàn)，出了事故不追究，使責(zé)任制形同虛設(shè)。個別單位“好人主義”盛行，遇到矛盾大事化小、小事化了，甚至“捂蓋子、堵窗子”，奉行“家丑不外揚”的利己主義原則，管黨治黨不嚴不實。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因個人不廉、自身不凈，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)腰桿不硬、底氣不足。（三）“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系?！饵h委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》明確，各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨組織書記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。全面從嚴治黨主體責(zé)任的“主體”，既包括各級黨委（黨組），也包括班子中的全體成員；“責(zé)任”既包括黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任，也包括班子主要負責(zé)人的“第一責(zé)任”，還包括班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”?！暗谝回?zé)任”和“一崗雙責(zé)”統(tǒng)一于全面從嚴治黨主體責(zé)任?！暗谝回?zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任。“一崗雙責(zé)”是落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)；“雙責(zé)”主要指既要對所在崗位、分管部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也要對所在崗位、分管部門和單位推進全面從嚴治黨部署要求負責(zé)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，既要抓好黨組織書記的“第一責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個工作崗位上，體現(xiàn)在全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。具體工作中，有的黨組織書記對于“第一責(zé)任”的落實僅僅停留在文件里、口頭上、材料中，存在“只掛帥不出征”的情況，造成責(zé)任空轉(zhuǎn)、壓力斷檔。有的班子成員對“一崗雙責(zé)”認識不到位，認為全面從嚴治黨主要是黨組織書記的事，謀劃部署是黨建工作部門的事，具體落實是基層黨組織的事，自己只要確保分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作完成就行了。有的單位主體責(zé)任清單不清晰、責(zé)任不明確、工作不具體，只有原則性的要求，沒有具體的落實措施、評判標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，造成干好干壞一個樣、干與不干一個樣的情況；有的追責(zé)問責(zé)的壓力傳導(dǎo)不夠，責(zé)任區(qū)分不明，追責(zé)對象泛化，存在“高高舉起、輕輕放下”“雷聲大、雨點小”的現(xiàn)象。（四）垂直管理和屬地管理的關(guān)系。基層黨組織的隸屬關(guān)系基本有兩種情況：一是直屬管理，即由本單位主管部門黨組織垂直管理；二是屬地管理，即由所在地上級黨組織管理。中央明確，黨的組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組（黨委）指導(dǎo)；黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨委領(lǐng)導(dǎo)，地方黨委指導(dǎo)。從業(yè)務(wù)工作管理來看，既有實行垂直管理的礦山安全監(jiān)察局和中國地震局，又有實行屬地管理的廳（局），轉(zhuǎn)隸的兩支消防救援隊伍中消防救援局實行屬地管理、森林消防局實行垂直管理。一些中央和國家機關(guān)也存在類似的情況，這些單位的黨建工作，無論是實行垂直管理還是屬地管理，都具有上級主管部門和地方黨委“雙重管理”的性質(zhì)。如何發(fā)揮好條塊結(jié)合的雙重優(yōu)勢，正確處理交叉重疊的工作關(guān)系，也成為適應(yīng)機構(gòu)體制改革、推進機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的一個重大現(xiàn)實課題。具體工作中，存在著屬地和主管部門黨建工作協(xié)調(diào)不到位，缺乏合力，對推進黨建工作、落實全面從嚴治黨要求、完成黨建重點任務(wù)中誰領(lǐng)導(dǎo)誰指導(dǎo)、誰主管誰協(xié)管缺乏明確的界定和區(qū)分，有時客觀上造成了要么都管要么都不管、都想管重點不想管一般、平時不管“評”時管等情況。有的黨建工作重點任務(wù)差別大，中央和國家機關(guān)主要依據(jù)中央和國家機關(guān)工委部署，地方主要依據(jù)省直機關(guān)工委部署，有時造成所屬單位黨建工作任務(wù)交叉重疊、內(nèi)容沖突，讓其無所適從。（五）機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象是一個長期存?在的難題，其猶如硬幣的兩面，統(tǒng)一于機關(guān)全部工作之中，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。中央和國家機關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的意見》指出，要建立