【文章內(nèi)容簡介】 %，均高于同期全國平均水平。57%的貨物吞吐量服務于我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，90%以上的煤炭、鐵礦石、油氣品等物資和70%左右的外貿(mào)進出口貨物通過沿海港口完成。以大宗散貨運輸為主，是西南地區(qū)能源、原材料和非金屬礦石等大宗物資轉運的重要樞紐?！笆濉币詠?，金屬礦石、煤炭、非金屬礦石、石油等大宗散貨占總吞吐量的比重一直在60%以上；西南地區(qū)進口鐵礦石、煤炭、石油等大宗原材料以及出口磷礦石、重晶石、膨潤土等非金屬礦石和煤炭等礦產(chǎn)品約占沿海港口吞吐量的43%。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，港口對產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和擴大對外開放發(fā)揮了重要作用。近年來，我區(qū)沿海地區(qū)重大產(chǎn)業(yè)逐步壯大，防城港、欽州、北海三市按照“以港興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，培育了電力、冶金、石化、糧油加工、林漿紙一體化等大型臨港工業(yè)，南北欽防地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP從2000年的598億元增長到2006年的1439億元，外貿(mào)進出口總額占GDP的比重升至15%。港口建設和經(jīng)營日趨多元化。我區(qū)沿海港口建設改變了過去以國家和自治區(qū)投入為主、投資渠道單一的局面，依托自身優(yōu)勢吸引社會資本以多種方式參與港口建設和經(jīng)營，港口建設投資主體和渠道日趨多元化。（四）存在問題港口功能定位不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。原三港功能定位在指導港口規(guī)劃建設過程中存在一定局限，不能完全適應新時期腹地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和港口發(fā)展趨勢，不利于整合港口資源、拓展港口功能、提高港口綜合競爭能力。港口岸線資源有限，利用不充分。沿海港口岸線資源有限，岸線利用存在功能混雜、布局零散、貨主企業(yè)多占少用岸線等現(xiàn)象，部分港口岸線資源利用不合理。港口服務功能單一，結構性矛盾突出。港口仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲存、轉運為主，功能較單一，經(jīng)營、管理信息化水平低，缺少分揀、包裝等增值服務，港口的運輸組織、物流服務功能較弱，遠沒有達到專業(yè)化、網(wǎng)絡化、標準化、信息化的要求。港口規(guī)模、通過能力、現(xiàn)代化水平與東部沿海地區(qū)相比有較大差距，萬噸級以上泊位所占比重低于全國沿海平均水平；專業(yè)化泊位較少、通過能力較??；現(xiàn)有進港航道尚不適應海運船舶大型化的趨勢。港口集疏運條件有待進一步完善。鐵路輸送能力已成為制約港口發(fā)展的因素，南昆、黔桂、湘桂三條鐵路出省通道存在限制口，進出港鐵路運量不平衡；疏港公路通道有待完善，港口與鐵路、公路及場站之間銜接不暢、效率不高，未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。二、港口吞吐量發(fā)展水平預測（一）腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求全面建設小康社會將直接帶動港口吞吐量快速增長。本世紀頭20年是實現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設小康社會的關鍵時期，我區(qū)將全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，加強與全國各省區(qū)市及東盟各國的經(jīng)濟合作，把廣西建設成為中國與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，人均水平達到3000美元，城鎮(zhèn)化水平達到50%。經(jīng)濟總量增長、經(jīng)濟水平整體提高將直接帶動沿海港口吞吐量快速增長。推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求港口強化西南大通道出海口的作用。未來一段時期，我國將深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建設和完善西南出海大通道是推進西南地區(qū)開發(fā)、建設南貴昆經(jīng)濟走廊的切入點和突破口。我區(qū)沿海港口是西南出海大通道的重要組成部分，是西南地區(qū)通往國內(nèi)外市場的重要出海口，不僅吸引產(chǎn)業(yè)向沿海集聚，還將承擔大量的能源、原材料及工業(yè)制成品的對外運輸任務。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設要求港口發(fā)揮重要的紐帶作用。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)加快建立，將進一步擴大貿(mào)易規(guī)模、積極深化投資合作、不斷提高經(jīng)濟技術合作水平。我區(qū)地處西南經(jīng)濟圈、華南經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈的結合部，是我國與東盟合作的重要門戶和前沿，沿海港口將成為我國對東盟國家海上貿(mào)易、人員往來的重要樞紐。泛珠江三角洲區(qū)域合作要求完善港口綜合運輸樞紐功能。我區(qū)將積極參與泛珠江三角洲區(qū)域合作，加強與區(qū)域內(nèi)各省市在交通、電力、煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游等方面的合作，承接產(chǎn)業(yè)轉移。沿海港口將在泛珠江三角洲區(qū)域的鐵礦石、原油、煤炭、集裝箱接卸及成品油運輸、瓊州海峽滾裝運輸?shù)认到y(tǒng)中發(fā)揮重要作用，成為泛珠江三角洲區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡的重要樞紐、現(xiàn)代物流的重要結點。全面實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略、發(fā)展外向型經(jīng)濟對沿海港口提出了更高要求。實施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，促進資源開發(fā)型工業(yè)逐步向重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)轉變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，必須依托沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，促進加工貿(mào)易升級，擴大機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口，鼓勵短缺資源的進口，提高先進技術裝備進口的比重。這些都將產(chǎn)生巨大的能源、原材料及外貿(mào)物資海運需求。加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)，促進廣西沿海地區(qū)經(jīng)濟飛躍需要沿海港口提供強有力的支撐。隨著廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)加快開放開發(fā)，沿海地區(qū)鋼鐵、石化、電力等大型工業(yè)迅速發(fā)展，形成沿海工業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、出口加工基地及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性物流中心。憑借良好的岸線、土地和淡水資源及不斷完善的公路鐵路等集疏運通道，南北欽防城市群將加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，成為廣西對外開放的龍頭和新的經(jīng)濟增長極。（二）港口吞吐量發(fā)展水平預測根據(jù)腹地經(jīng)濟社會發(fā)展對港口的需求，結合國民經(jīng)濟、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃，采用定性與定量相結合的方法，預測2010年、2020年廣西沿海港口貨物吞吐量分別為1億噸和3億噸，外貿(mào)吞吐量分別為7000萬噸、19000萬噸；旅客吞吐量分別為100萬人次和200萬人次。三、港口發(fā)展戰(zhàn)略目標（一）港口戰(zhàn)略定位從經(jīng)濟社會、對外貿(mào)易、改革開放、產(chǎn)業(yè)布局、科技進步、可持續(xù)發(fā)展等要求出發(fā)，為適應腹地經(jīng)濟社會及綜合交通運輸發(fā)展需求，結合全國沿海港口布局規(guī)劃西南沿海地區(qū)港口群體方案布局，廣西沿海港口發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：國家綜合運輸體系的重要樞紐和西南出海大通道的重要組成部分；廣西發(fā)展外向型經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的重要戰(zhàn)略資源；加快以西南地區(qū)為主的港口腹地對外開放、全面參與國際經(jīng)濟競爭與合作的重要依托；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的重要平臺。（二）港口總體發(fā)展目標全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持速度、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，以國際、國內(nèi)航運市場為導向，優(yōu)化布局，整合資源，逐步形成以防城港為主要港口，欽州港、北海港共同協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足腹地經(jīng)濟及臨港產(chǎn)業(yè)對以礦石、石油、煤炭、集裝箱等大宗型貨物為主的貨物運輸需求，具備綜合運輸樞紐、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務和現(xiàn)代信息服務等功能，機制順暢、能力充分、布局合理、資源集約、環(huán)境友好、服務高效的現(xiàn)代化港口群。四、港口岸線利用規(guī)劃（一）岸線資源評價我區(qū)海岸線東起粵桂交界的英羅港洗米河口，西至中越邊境的北侖河口，大陸海岸線長1595km，島嶼624個、岸線長325km，其中防城港市大陸海岸線長580km；欽州市大陸海岸線長518km；北海市大陸海岸線長497km，島嶼岸線長32km。我區(qū)沿海岸線曲折，岬灣相間，形成較多港口岸線資源，但相對我國沿海其他省市，港口岸線的總量不大，優(yōu)良港口岸線有限；受外海波浪的影響較小，潮差大，臺風影響相對較輕，陸源泥沙少，港灣淤積輕，港池航道較為穩(wěn)定，建港條件良好。（二）港口岸線利用現(xiàn)狀評價我區(qū)海岸線開發(fā)利用主要分為公用港口、臨港工業(yè)、漁業(yè)、旅游、養(yǎng)殖業(yè)、保護區(qū)及其他等。工業(yè)開發(fā)程度不高，%，%，現(xiàn)有及在建電廠3個。另有漁港12個。沿海未進行工業(yè)開發(fā)的岸段多數(shù)為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)所利用。港口岸線主要集中在防城港、欽州港和北海港的現(xiàn)有港區(qū)。（三）港口岸線利用規(guī)劃遵循適應性、協(xié)調(diào)性、整體性、備擇性、可持續(xù)發(fā)展、合理性的原則，把沿海港口岸線資源作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃岸線利用，堅持深水深用，鼓勵專用碼頭與公用碼頭相結合的開發(fā)模式，力求充分利用岸線，避免重復建設，保證港口可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)規(guī)劃港口岸線（包括現(xiàn)已開發(fā)利用的岸線、近期開發(fā)的重點岸線及遠期預留的岸線）228km，其中大陸岸線224km、島嶼岸線4km，%%；，%。對適于開發(fā)主要貨類專業(yè)化碼頭或作業(yè)區(qū)的岸線規(guī)劃為：防城港的蝴蝶嶺岸線、欽州的三墩岸線、北海的潿洲島岸線，作為15萬噸級及以上原油碼頭的岸線；防城港的第四港區(qū)岸線、企沙半島西岸線的南段，欽州的果子山岸線、鷹嶺岸線、大欖坪岸線、大欖坪南岸線、三墩岸線，北海的鐵山港岸線，作為建設10～20萬噸級干散貨碼頭的岸線；防城港的第二港區(qū)和第三港區(qū)岸線，欽州的勒溝岸線、大欖坪南岸線、大環(huán)岸線，北海的石步嶺岸線、鐵山港岸線，作為建設5萬噸級及以上集裝箱碼頭岸線；防城港的蝴蝶嶺岸線和漁漫半島東岸線，欽州的鷹嶺岸線，北海的鐵山港岸線、潿洲島岸線，作為建設5～10萬噸級成品油或液化氣碼頭的岸線。各地除根據(jù)本規(guī)劃確定的港口岸線安排港口、碼頭建設外，應對其余仍可用于港口建設、尚未列入規(guī)劃的岸線予以有效保護，經(jīng)必要的論證后適時納入規(guī)劃。各級相關政府部門在布局沿海產(chǎn)業(yè)和岸線規(guī)劃、管理、開發(fā)過程中，應重視對相關水陸域特別是陸域縱深的保護和控制，條件允許時要在規(guī)劃港口岸線后方預留足夠的陸域空間作為港口生產(chǎn)區(qū)，以保障港口的正常生產(chǎn)和運營。港口岸線利用規(guī)劃匯總表 單位：km地區(qū)大陸岸線總長規(guī)劃港口岸線其中：深水港口岸線 防城港市 580 欽州市 518 北海市 497 全區(qū)合計 1595 228 廣西沿海港口岸線規(guī)劃表 單位：m地區(qū)名稱岸線名稱岸線起迄點規(guī)劃利用 岸線長度其中：深水岸線已利用岸線長度其中：深水岸線利用狀況規(guī)劃用途全區(qū)合計227980 160390 17232 9493防城港市小計85100 54900 8489 5129牛頭嶺岸線牛頭嶺～馬鞍嶺 4000 4000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線、公用碼頭馬鞍嶺岸線馬鞍嶺附近1500 1400 100 0 已建油氣碼頭1個臨港工業(yè)老港區(qū)岸線老港區(qū)北端～暗埠江南口 6200 6200 4359 4359已建各類碼頭24個綜合性港區(qū) 漁漫半島東岸線漁漫半島南端～葫蘆嶺 7600 7600 770 770已填海，油氣碼頭1個公用碼頭和臨港工業(yè)企沙岸線企沙港西側 6700 0 400 0 已建小型碼頭綜合性港區(qū) 企沙半島西岸線康熙嶺～獨山 4700 0 0 0 未開發(fā)公用、支持系統(tǒng)碼頭 港中墩～老鴉墩～鹽田 6500 5500 0 0 未開發(fā)公用碼頭和臨港工業(yè) 云約江口門南側 2300 0 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)赤沙岸線赤沙～石龜頭 6600 6600 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 蝴蝶嶺岸線石龜頭～蝴蝶嶺～堂角 6000 6000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè) 大小冬瓜岸線龍門港南側 3600 3600 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 紅沙瀝岸線紅沙瀝～攬埠 6000 6000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 企沙半島東岸線欖埠港口門南側～企沙港口門東南 8000 8000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)白龍岸線白龍尾半島西側南部 3500 0 200 0 已建小型碼頭1個邊貿(mào)、通用碼頭 小型碼頭岸線★ 11900 0 2660 0 各段均建有小型碼頭邊貿(mào)、通用碼頭欽州市小計86080 54490 5285 2534樟木環(huán)岸線七十二涇南側 2230 2230 0 0 未開發(fā)預留港口岸線勒溝岸線勒溝西側 4350 2450 2450 1050 已建1～5萬噸級碼頭通用、集裝箱果子山岸線果子山港區(qū) 2400 1200 1359 290 在建天盛等2千～7萬噸級碼頭8個大宗散雜貨 鷹嶺岸線金鼓江河口西側 3300 3300 1194 1194已建油氣碼頭、在建電廠碼頭危險品、散貨 金鼓江岸線金鼓江 9650 6060 0 0 未開發(fā)危險品、通用、臨港工業(yè) 大欖坪岸線中港區(qū)南側人工填海 9800 6600 0 0 未開發(fā)通用、集裝箱、臨港工業(yè)大欖坪南岸線大欖坪以南 10350 10350 0 0 未開發(fā)多用途及大型臨港工業(yè)大環(huán)岸線東港區(qū)南側，人工填海 5600 5600 0 0 未開發(fā)集裝箱、通用碼頭 三墩岸線東港區(qū)南側，人工填海 3200 3200 0 0 未開發(fā)預留大型散貨、30萬噸級原油碼頭岸線龍門岸線龍門港附近1800 0 112 0 已建地方小型碼頭通用碼頭 觀音堂岸線龍門島四周 4200 2500 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 大風江西岸線大風江河口西岸 15300 11000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 那麗岸線大風江沙良角至急水港 5200 0 0 0 未開發(fā)港口預留岸線 小港岸線東場、茅嶺、沙井等 8700 0 170 0 已建小型碼頭小型碼頭北海市小計56800 51000 3458 1830鐵山港岸線彬塘～雷田 25000 25000 1180 1180已建5千～5萬噸級碼頭3個公用碼頭、散貨、集裝箱、液體化工及臨港工業(yè)沙田岸線沙田港 2000 0 70 0 已建300～500碼頭3個公用碼頭 欖根岸線鐵山港東側中部 3000 3000 0 0 未開發(fā)公用碼頭老港岸線內(nèi)港航道～捕撈公司 800 0 500 0 已建千噸級碼頭公用碼頭石步嶺岸線地角～冠頭角 4000 4000 650 650已建5千～、通用及國際郵輪碼頭僑港岸線僑港灣內(nèi) 2000 0 480 0 已有客運碼頭3個及漁港國際客運碼頭區(qū)潿洲島岸線梓桐木～大嶺北 4000 4000 0 0 已建2千噸級油氣碼頭及客貨滾裝碼頭2個液體散貨、輪渡大風江東岸線大風江口東側 15000 15000 0 0 未開發(fā)預留港口岸線 小港岸線潿洲島南、西部 1000 0 578 0 客貨、客滾碼頭3個公用碼頭★：小型碼頭岸線包括潭吉、京島、竹山、白龍、茅嶺、潭油和市邊貿(mào)岸線等七段岸線，主要從事雜貨和對越南的邊境貿(mào)易。五、港口布局規(guī)劃（一）布局原則《全國沿海港口布局規(guī)劃》為指導，適應廣西全面建設小康社會、發(fā)展對外貿(mào)易、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要；適應西南地區(qū)擴大對外開放、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快經(jīng)濟發(fā)展的需要；統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，均衡布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。，統(tǒng)籌港口間的分工合作，整合資源，堅持合理、有序、高效地開發(fā)利用港口岸線資源，注重港城協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展?！叭饕恢С帧钡拈L遠發(fā)展規(guī)劃設想，強化廣西沿海港口在西南出海大通道中的作用和在綜合運輸體系中的樞紐作用。，緊密結合