【正文】 蝴蝶嶺岸線和漁漫半島東岸線，欽州的鷹嶺岸線，北海的鐵山港岸線、潿洲島岸線，作為建設(shè)5～10萬噸級成品油或液化氣碼頭的岸線。各級相關(guān)政府部門在布局沿海產(chǎn)業(yè)和岸線規(guī)劃、管理、開發(fā)過程中，應(yīng)重視對相關(guān)水陸域特別是陸域縱深的保護(hù)和控制，條件允許時(shí)要在規(guī)劃港口岸線后方預(yù)留足夠的陸域空間作為港口生產(chǎn)區(qū)，以保障港口的正常生產(chǎn)和運(yùn)營。五、港口布局規(guī)劃（一）布局原則《全國沿海港口布局規(guī)劃》為指導(dǎo)，適應(yīng)廣西全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展對外貿(mào)易、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要；適應(yīng)西南地區(qū)擴(kuò)大對外開放、發(fā)揮資源優(yōu)勢、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，均衡布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。“三主一支持”的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，強(qiáng)化廣西沿海港口在西南出海大通道中的作用和在綜合運(yùn)輸體系中的樞紐作用。、海洋功能區(qū)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海三港功能定位如下：防城港是我國沿海主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是防城港市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的重要依托，是促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)、加快廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要條件，是我國西南地區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連接國際市場、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是西南地區(qū)出海大通道的重要口岸之一。欽州港是服務(wù)臨港工業(yè)為主的地區(qū)性重要港口，近期主要依托臨港工業(yè)開發(fā)，形成以能源、原材料等大宗物資運(yùn)輸為主的規(guī)?；?、集約化港區(qū)；遠(yuǎn)期發(fā)展成以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧為港口腹地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源服務(wù)的多功能現(xiàn)代化港口。石步嶺港區(qū)以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和旅游業(yè)，形成以商貿(mào)旅游和清潔型物資運(yùn)輸為主的綜合性港口；鐵山港區(qū)發(fā)展成為以服務(wù)臨港工業(yè)為主，兼顧大宗散貨中轉(zhuǎn)運(yùn)輸及物流、保稅、加工等多功能的現(xiàn)代化港口。非金屬礦碼頭以防城港為主，布局5～7萬噸級通用散貨碼頭，主要為西南地區(qū)磷礦、重晶石等出口服務(wù)。油氣碼頭布局應(yīng)結(jié)合油氣品消費(fèi)情況和石化企業(yè)的布點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品的流量、流向，在欽州港、北海港和防城港，整合現(xiàn)有油氣碼頭資源，集中布置、適度擴(kuò)建和新建成品油及液體化工泊位，滿足沿海地區(qū)和腹地油氣品運(yùn)輸需要。在防城港、欽州港、北海港布局7～10萬噸級大型煤炭接卸碼頭，為沿海電力、鋼鐵工業(yè)及腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。集裝箱運(yùn)輸以防城港為主，在防城港、欽州港、北海港布局建設(shè)集裝箱碼頭。（四）港口集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃以建設(shè)出海出邊國際大通道為目標(biāo)，建設(shè)從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的集疏運(yùn)通道。加強(qiáng)港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃，使港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接，形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。通過發(fā)展專業(yè)化大型碼頭以及集裝箱運(yùn)輸，減少貨物在裝卸、堆放和運(yùn)輸過程中對環(huán)境的污染。各市在編制各港的總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)各港口和港區(qū)規(guī)劃的功能，在岸線和水陸域布局方案中，充分考慮環(huán)境保護(hù)的要求；在實(shí)施港口項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須嚴(yán)格按國家規(guī)定開展環(huán)境影響評價(jià)工作，并執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在港口生產(chǎn)運(yùn)營過程中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)管理工作，并適時(shí)對港口環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面評估。港口岸線的開發(fā)利用必須符合岸線利用規(guī)劃，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國港口法》和國家有關(guān)規(guī)定履行岸線利用審批程序。對于水運(yùn)需求不大、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率較低的生產(chǎn)企業(yè)，要求遠(yuǎn)離港區(qū)、集中布置、成片發(fā)展，通過建設(shè)公用碼頭、港口物流中心滿足其物資運(yùn)輸需求；鋼鐵、石化、電力等有穩(wěn)定、大宗貨源的大型企業(yè)需要自建碼頭的，應(yīng)充分發(fā)揮碼頭能力，廠區(qū)布置要力求向陸域縱深發(fā)展，盡量少占用岸線。港口岸線和土地資源總量有限，實(shí)施港口規(guī)劃需要統(tǒng)籌區(qū)域和地區(qū)發(fā)展的需求，在服從國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略的前提下，綜合考慮港口綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)等功能，合理安排岸線資源開發(fā)規(guī)模、時(shí)序，滿足腹地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。要結(jié)合加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的新形勢、新要求，深化港口行政體制改革，從行政體制、政策措施、規(guī)劃建設(shè)、資金籌措等方面加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，加快沿海港口全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（四）加大集疏運(yùn)通道建設(shè)力度，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)。完善港區(qū)鐵路系統(tǒng)，適時(shí)建設(shè)新港區(qū)的支線鐵路，適應(yīng)大宗物資集疏運(yùn)的需要，逐步開展長距離鐵路集裝箱集疏運(yùn)。以本規(guī)劃為指導(dǎo)，抓緊編制防城港企沙半島港區(qū)總體規(guī)劃，相應(yīng)完善防城港總體規(guī)劃；抓緊編制欽州港、北海港總體規(guī)劃。第四篇：遼寧省沿海港口布局規(guī)劃遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)遼寧省沿海港口布局規(guī)劃的通知遼政辦發(fā)〔2008〕21號各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。改革開放以來，省委、省政府十分重視港口的建設(shè)與發(fā)展，沿海港口布局不斷優(yōu)化，港口通過能力和吞吐量規(guī)模持續(xù)增長，港口設(shè)施大型化、專業(yè)化的步伐也顯著加快。截至2006年年底，全省沿海港口共有各類生產(chǎn)性泊位297個(gè)（其中萬噸級以上深水泊位124個(gè)），碼頭岸線總長48272米，；此外還擁有尚未正式竣工驗(yàn)收的已建成泊位5個(gè)（全部為萬噸級以上深水泊位），能力2000萬噸。2006年，其中外貿(mào)吞吐量9982萬噸，與1990年相比年均遞增速度分別達(dá)到了13%和6%；其中2000年以來的年均遞增速度分別達(dá)到了17%和12%，呈現(xiàn)出加速增長的發(fā)展趨勢。受腹地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的影響，我省沿海的貨物運(yùn)輸以煤炭、原油、成品油、金屬礦石、鋼鐵、糧食等大宗能源、原材料物資和集裝箱貨物為主。（二）港口布局狀況目前，全省沿海共有大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島、盤錦等6個(gè)港口；擁有大連港寺兒溝港區(qū)、大港港區(qū)、黑咀子港區(qū)、香爐礁港區(qū)、甘井子港區(qū)、大石化港區(qū)、和尚島西區(qū)、和尚島東區(qū)、北良港區(qū)、散礦中轉(zhuǎn)港區(qū)、鲇魚灣港區(qū)、大窯灣港區(qū)，營口港鲅魚圈港區(qū)，錦州港東部港區(qū)，丹東港大東港區(qū)和葫蘆島港綏中港區(qū)等16處規(guī)?；蹍^(qū)；并基本形成了以大連港和營口港為主的發(fā)展格局。分別占全省貨物總吞吐量的56%和27%。（三）現(xiàn)狀綜合評價(jià)目前，我省沿海已經(jīng)初步形成了以大連港和營口港為主，錦州港和丹東港為輔，葫蘆島港和盤錦港為補(bǔ)充的發(fā)展格局。當(dāng)前沿海港口發(fā)展的主要特點(diǎn)與作用是：，是腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。同時(shí)，依托港口優(yōu)勢，沿海大連、營口、錦州、丹東、葫蘆島和盤錦等6市積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量高速增長，其經(jīng)濟(jì)總量、利用外資額和外貿(mào)進(jìn)出額占全省的比重均達(dá)到了50%以上，港口經(jīng)濟(jì)正成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。2000年以來，東北地區(qū)的對外貿(mào)易呈現(xiàn)出加速增長的趨勢，沿海港口外貿(mào)吞吐量也隨之迅速增長，2006年達(dá)到了9982萬噸，比2000年增加了99%。沿海港口已經(jīng)成為了東北地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際競爭，利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場的重要戰(zhàn)略資源。目前，沿海港口不僅承擔(dān)了東北地區(qū)絕大部分外貿(mào)物資的運(yùn)輸任務(wù)，而且也是腹地石化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。，是東北地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。近年來，由于腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國內(nèi)、外市場的依賴性越來越高，各種產(chǎn)業(yè)、特別是對運(yùn)輸需求較大的工業(yè)向港口及周邊區(qū)域聚集已經(jīng)成為一種大趨勢。（四）存在問題，整體布局有待完善。這種港口布局雖然客觀反映了當(dāng)前沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和綜合交通的實(shí)際特點(diǎn)，但難以適應(yīng)未來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。，開發(fā)利用不盡合理。首先，沿海宜港岸線80%以上都集中在大連市，其他地區(qū)的港口岸線資源分布相對較少。同時(shí)，在岸線資源的開發(fā)利用過程中，個(gè)別地區(qū)仍然存在搶占、亂占、多占港口資源的現(xiàn)象，養(yǎng)殖、捕撈、旅游等一些海洋產(chǎn)業(yè)在土地、水域的使用中與港口爭奪岸線的問題也尚未完全解決。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全省沿海港口通過能力與實(shí)際吞吐量相比的能力缺口達(dá)到了5000萬噸左右，總體能力不足仍是當(dāng)前港口發(fā)展存在的主要問題之一。目前全省萬噸級以上的深水泊位共有129個(gè)，占泊位總數(shù)的43%；其中5萬噸級以上的大型深水泊位僅有43個(gè)，占泊位總數(shù)的14%。。二、吞吐量發(fā)展水平預(yù)測（一）港口發(fā)展面臨的形勢。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必將帶動(dòng)包括沿海港口在內(nèi)的交通運(yùn)輸需求的持續(xù)增長。。新的發(fā)展形勢要求交通運(yùn)輸，特別是沿海港口要在提高總體運(yùn)輸能力的同時(shí)，將提高服務(wù)質(zhì)量和效率放在更加突出的位置。、集約化水平。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展要求與其配套的運(yùn)輸服務(wù)也要實(shí)現(xiàn)集約化和規(guī)?；?。。同時(shí)，我省“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展戰(zhàn)略也要求沿海港口在滿足傳統(tǒng)運(yùn)輸需求的同時(shí)，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加完善的服務(wù)和支持，積極吸引并促進(jìn)臨港工業(yè)的發(fā)展。；；錦州港將達(dá)到5600萬噸和1億噸左右；丹東港將達(dá)到3700萬噸和6000萬噸左右；葫蘆島港將達(dá)到2500萬噸和7500萬噸左右；盤錦港將達(dá)到200萬噸和500萬噸左右。隨著未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和沿海電力、冶金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全省煤炭消費(fèi)量和調(diào)入量將持續(xù)增長，而煤炭下水量將保持穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。：東北地區(qū)是我國重要的原油生產(chǎn)和加工基地，由于腹地主要油田都已先后進(jìn)入開采的中晚期，而原油加工能力仍將不斷提高，腹地對外貿(mào)進(jìn)口原油的需求將持續(xù)增長。：東北地區(qū)是我國重要的石化工業(yè)基地和成品油調(diào)出地，而沿海港口一直是本地區(qū)成品油調(diào)運(yùn)的重要通道。預(yù)測到202020年全省沿海港口成品油吞吐量將分別達(dá)到5150萬噸和7700萬噸左右，其中出口量分別為4400萬噸、6600萬噸。預(yù)測到202020年全省沿海港口金屬礦石吞吐量將分別達(dá)到5300萬噸和7500萬噸左右，其中外貿(mào)進(jìn)口量分別為4050萬噸、6600萬噸。隨著未來腹地鋼材基地的建設(shè)，沿海港口鋼鐵運(yùn)輸規(guī)模將不斷擴(kuò)大。：東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)和調(diào)出基地，每年均有大量糧食下水，但考慮到腹地糧食加工業(yè)對糧食需求的增加，未來調(diào)出糧食的增幅將趨于減少；同時(shí)，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和臨港糧食加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來糧食調(diào)入量也將呈增長趨勢。：隨著未來東北地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，腹地對港口集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)、快速增長。：沿海滾裝運(yùn)輸主要包括跨海峽運(yùn)輸、近洋國際航線運(yùn)輸、陸島運(yùn)輸和商品汽車運(yùn)輸?shù)葞撞糠帧ｎA(yù)測到202020年全省沿海港口滾裝吞吐量將分別達(dá)到150萬輛和250萬輛左右。隨著未來環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地間的人員往來將更加頻繁；同時(shí)，人民生活水平的提高也將推動(dòng)沿海旅游客運(yùn)的快速發(fā)展。具體吞吐量預(yù)測結(jié)果參見附表1~附表2。（二）總體發(fā)展目標(biāo)21世紀(jì)，國內(nèi)和國際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技和交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫鎸⑦M(jìn)入全新的發(fā)展階段，我省沿海港口將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。四、岸線利用規(guī)劃（一）岸線資源評價(jià)遼寧省大陸岸線東起東鴨綠江口，西至遼冀分界線，全長2292公里，占全國大陸海岸線的13%；沿海有大于500平方米的島嶼266個(gè)，島嶼岸線長628公里。從沿海各地市的情況看，我省沿海岸線資源的分布很不均衡，全省大陸海岸線的60%以及幾乎全部的基巖海岸都集中在大連市，其他地市多以砂礫質(zhì)海岸和淤泥質(zhì)海岸為主。其主要特征是岸線曲折，港灣眾多，水域較深，灣內(nèi)水面寬闊，泥沙來源少，淤積較輕，是優(yōu)良的建港岸線。其主要特征是沙灘平緩，水體含沙量低，泥沙淤積并不重，許多岸段水深條件良好。淤泥質(zhì)海岸集中分布于黃海北部東段和遼東灣頂部，即鴨綠江至老鷹咀和遼東灣蓋州角至小凌河口一帶。（二）港口岸線利用現(xiàn)狀改革開放以來，隨著港口的較快發(fā)展，沿海宜港岸線得到了大規(guī)模的開發(fā)利用，相繼新建了大連港大窯灣港區(qū)、營口鲅魚圈港區(qū)、丹東港大東港區(qū)、錦州港、旅順新港和綏中港，葫蘆島港柳條溝港區(qū)正在建設(shè)中，占用了大量的深水岸線。目前，%。沿海各市港口岸線規(guī)劃情況如下：，；，；，；，；，全部為深水岸線；。根據(jù)對相關(guān)規(guī)劃的分析，港口岸線規(guī)劃中的部分內(nèi)容與所在區(qū)域自然保護(hù)區(qū)的功能和規(guī)劃以及近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。全省沿海港口岸線規(guī)劃情況詳見表1。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能，充分發(fā)揮沿海港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施和對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，為東北老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)和加快環(huán)渤海地區(qū)開發(fā)開放提供良好的支撐與保障。（二）分層次布局規(guī)劃根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、岸線資源利用以及各港的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，與《全國沿海港口布局規(guī)劃》確定的層次相對應(yīng)，規(guī)劃全省沿海港口分為主要港口、地區(qū)性重要港口和一般港口三個(gè)層次。其中大連港為全省沿海的中心港口，根據(jù)黨中央、國務(wù)院實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的要求，將逐步建設(shè)成為東北亞地區(qū)重要的國際航運(yùn)中心的核心載體。大連港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是遼寧省、大連市全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托；是優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成規(guī)模化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和大連市全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進(jìn)一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是建設(shè)大連國際航運(yùn)中心、把大連建設(shè)成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融中心、全面提升大連市城市功能的重要基礎(chǔ)；是我國沿海集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港、區(qū)域能源和原材料運(yùn)輸?shù)闹饕修D(zhuǎn)港和大連國際航運(yùn)中心的核心港口。成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能、綜合性港口。營口港的直接依托是營口市，直接腹地以遼寧中部城市群為主，間接腹地主要包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古東部三市一盟。營口港將以集裝箱、鐵礦石、石油和鋼材運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展糧食、雜貨等中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，大力拓展現(xiàn)代化的港口服務(wù)和口岸功能，根據(jù)營口沿海產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展需要，積極拓展臨港產(chǎn)業(yè)功能，成為客貨兼顧、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、商工貿(mào)并舉的多功能、綜合性港口，成為東北地區(qū)重要的海運(yùn)口岸和地區(qū)性物流中心。錦州港不僅是錦州市的海上門戶，也是遼西地區(qū)和內(nèi)蒙古赤峰等地最便捷的出?？诎?。錦州港的性質(zhì)和功能定位是：是遼寧沿海地區(qū)性重要港口之一和地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是遼西地區(qū)及內(nèi)蒙古赤峰和通遼等地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外開放的重要依托；是遼西地區(qū)和錦州市優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、加快工業(yè)化進(jìn)程的重要支撐；是遼西地區(qū)和錦州市參與經(jīng)濟(jì)全球化、連接國際國內(nèi)市場、提升腹地經(jīng)濟(jì)競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是黑龍江、吉林兩省西部和內(nèi)蒙古東部等部分地區(qū)便捷的出?？诎?；是遼寧省沿海的集裝箱支線港之一、腹地大宗物資運(yùn)輸?shù)闹匾诎吨?