【正文】 區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用；——遵循以發(fā)展綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)總方針，充分發(fā)揮港口在綜合交通中的樞紐作用；——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點(diǎn)、注重效益，正確處理與周邊港口之間及大、中、小港口之間的關(guān)系；——有效利用港口資源，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展；——與國土開發(fā)、城市、海洋等相關(guān)規(guī)劃相銜接，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。沿海各港口的功能定位如下：大連港位于遼東半島最南端，黃、渤海分界點(diǎn)上，處于東北亞地區(qū)的中心位置，后方陸域交通主動脈以“V”字形分別在黃海與渤海兩側(cè)，服務(wù)范圍涵蓋了東北全境。營口港位居遼東灣東部，西臨渤海，是以沈陽為中心的遼寧中部城市群最近的出?？?，也是東北三省及內(nèi)蒙東部地區(qū)重要的海上門戶。錦州港位于渤海灣西北部的錦州灣北岸，地處關(guān)內(nèi)外交通要沖——遼西走廊的咽喉。錦州港將以石油、煤炭、糧食等大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸為主，并重點(diǎn)發(fā)展和完善口岸、物流、商貿(mào)、臨港工業(yè)等相關(guān)功能，依托。錦州港的直接依托是錦州市，港口經(jīng)濟(jì)腹地以遼西五市和內(nèi)蒙古的赤峰、通遼等地為主，同時還服務(wù)于內(nèi)蒙古東北部和黑龍江、吉林兩省西部部分地區(qū)。營口港的性質(zhì)和功能定位是：是我國沿海的主要港口之一和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐；是東北地區(qū)優(yōu)化生產(chǎn)力布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、振興老工業(yè)基地的重要支撐；是東北地區(qū)、遼寧省和營口市全面參與經(jīng)濟(jì)全球化、聯(lián)接國際國內(nèi)市場、進(jìn)一步提升國際競爭力的重要戰(zhàn)略資源；是遼寧省、營口市全面建設(shè)小康社會、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)；是東北地區(qū)能源、原材料運(yùn)輸?shù)闹匾D(zhuǎn)運(yùn)港和集裝箱支線港，是大連國際航運(yùn)中心港口群的重要組成部分。大連港將以集裝箱干線運(yùn)輸為重點(diǎn)，全面發(fā)展石油、礦石、散糧、商品汽車等大宗貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，加快拓展和完善口岸、物流、保稅、信息、商貿(mào)和國際海上旅游服務(wù)；在加快現(xiàn)有港區(qū)發(fā)展的同時，根據(jù)遼寧形成“五點(diǎn)一線”臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的要求，積極推進(jìn)長興島的開發(fā)和建設(shè)。規(guī)劃未來遼寧沿海港口將形成以大連港、營口港為主要港口，錦州港、丹東港為地區(qū)性重要港口，葫蘆島港、盤錦港為一般港口的分層次布局。五、沿海港口布局規(guī)劃（一）規(guī)劃的原則本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整對港口的要求為導(dǎo)向，全面提升港口的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，完善以大連東北亞重要的國際航運(yùn)中心為核心的港口布局，推進(jìn)全省沿海港口快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。遼寧沿海中大連港的鲇魚灣、大孤山、長興島，營口港的鲅魚圈和仙人島，以及錦州港等段岸線可供建設(shè)大型散貨碼頭；大連港的大窯灣、長興島，營口港的鲅魚圈，錦州港和丹東港大東港區(qū)等岸線可發(fā)展深水集裝箱碼頭。同時，沿海的盤錦港、莊河港、皮口港、長山群島及沿海的主要島嶼還建設(shè)了大量的中小型泊位，占用的一般為淺水岸線。從建港條件分析，此類岸線雖不如基巖岸線，但如采用一定的疏浚等工程措施，可成為較好的港口岸線。不同類型岸線資源基本情況如下：基巖海岸占全省大陸岸線的30%左右，主要分布在遼東半島東海岸的城山頭至黃龍尾和平島至東咀子岸段。依據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》和腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對我省沿海港口的要求，未來遼寧沿海港口發(fā)展的總體目標(biāo)是：在優(yōu)化港口布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，適度加快港口建設(shè)步伐，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完備、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化沿海港口群；積極推進(jìn)大連成為東北亞重要的國際航運(yùn)中心和物流中心；進(jìn)一步發(fā)揮港口對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的促進(jìn)作用，充分滿足東北老工業(yè)基地振興對遼寧沿海港口的要求，為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。預(yù)測202020年港口旅客吞吐量將分別達(dá)到750萬人次和1000萬人次左右。未來隨著腹地經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)、外聯(lián)系的日益密切，海上汽車滾裝運(yùn)輸將繼續(xù)保持增長的態(tài)勢。預(yù)測到202020年全省沿海港口糧食吞吐量將分別達(dá)到3000萬噸和4400萬噸左右，其中出口量分別為2700萬噸、3350萬噸。：鋼鐵行業(yè)是東北地區(qū)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其鋼材產(chǎn)量除滿足本地消費(fèi)外，還大量外運(yùn)。隨著未來腹地石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沿海成品油調(diào)出量仍將持續(xù)增長。預(yù)測到202020年全省沿海港口煤炭吞吐量將分別達(dá)到3800萬噸和8900萬噸左右；其中進(jìn)口量分別為1850萬噸、3550萬噸；出口量分別為1950萬噸和5350萬噸。（二）港口吞吐量預(yù)測根據(jù)腹地經(jīng)濟(jì)社會、對外貿(mào)易，以及能源、冶金、石化等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，并綜合考慮未來東北地區(qū)綜合運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢，預(yù)測到2010年、2020年我省沿海港口貨物吞吐量將分別達(dá)到6億噸和11億噸左右。就港口而言，關(guān)鍵是要根據(jù)腹地產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，以原油、鐵礦石等大宗物資及集裝箱運(yùn)輸為重點(diǎn)，發(fā)展大型的集約化、專業(yè)化港區(qū)。首先要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長的運(yùn)輸需求；第二要積極拓展港口功能、提高服務(wù)質(zhì)量，使各類客、貨運(yùn)輸更加高效、便捷，為提升本地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)競爭力水平發(fā)揮更大作用。同時，東北老工業(yè)基地原材料工業(yè)和裝備制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步依靠國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，這勢必帶動港口外貿(mào)貨物，特別是大宗能源、原材料物資運(yùn)輸需求的快速增長。首先，在航道、防波堤等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府投入不足和籌資渠道不暢的問題突出，已經(jīng)成為了制約港口發(fā)展的重要因素；其次，港口后方集疏運(yùn)通道能力不足、與港口聯(lián)系不暢等問題尚未完全解決；第三，港口的功能單一，綜合服務(wù)能力和水平還不能完全滿足腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。同時，沿海大型深水泊位偏少的結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。其次，經(jīng)過多年的建設(shè)，除大連港外的其他地區(qū)成規(guī)模的未利用深水岸線資源已經(jīng)非常稀缺，全省沿海港口的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的資源約束。今后應(yīng)在繼續(xù)鞏固大連、營口等主要港口的地位和作用的同時，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適當(dāng)加快東西兩翼港口的發(fā)展步伐。大連、營口等港口周邊已經(jīng)出現(xiàn)了一批以石化、冶金、電力、造船等為主的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，沿海港口在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用更加突出?，F(xiàn)經(jīng)我省沿海進(jìn)口的原油、鐵礦石已經(jīng)占到了東北地區(qū)石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)所需原料的30%左右；下水的成品油和鋼材等貨物占腹地相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量的50%左右；糧食裝船量占腹地全部糧食外運(yùn)量的40%左右。目前，我省沿海港口已經(jīng)與全球160多個國家和地區(qū)建立了海運(yùn)航線，東北地區(qū)75%左右的外貿(mào)物資都是通過我省沿海港口運(yùn)輸?shù)?。改革開放以來，沿海港口貨物吞吐量與東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了同步較快增長的發(fā)展趨勢，屬于密切相關(guān)，沿海港口已經(jīng)成為了腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐和重要基礎(chǔ)。其中，集裝箱吞吐量分別為321萬標(biāo)準(zhǔn)箱和101萬標(biāo)準(zhǔn)箱，分別占全省總量的69%和22%，并初步形成了外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸以大連港為主，內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸以營口港為主的發(fā)展格局。占到了沿海港口全部貨物吞吐量的63%。與1980年相比，全省沿海港口共新增碼頭泊位223個（含尚未正式竣工驗(yàn)收的泊位，下同），其中深水泊位105個。二○○八年五月四日遼寧省沿海港口布局規(guī)劃一、港口發(fā)展與布局現(xiàn)狀（一）港口發(fā)展現(xiàn)狀我省共有大陸海岸線2292公里，島嶼海岸線628公里，是我國岸線資源最為豐富的省份之一。（五）抓緊完成沿海三港總體規(guī)劃相關(guān)工作。深化港口資源整合，通過資源整合，實(shí)現(xiàn)合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)，避免低水平競爭和重復(fù)建設(shè)，最大限度發(fā)揮沿海港口的整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)沿海港口一體化發(fā)展，提升整體競爭實(shí)力。（二）處理好區(qū)域發(fā)展和地區(qū)發(fā)展對港口需求的關(guān)系。七、保障措施（一）加強(qiáng)管理、創(chuàng)新模式、合理開發(fā)岸線，提高岸線資源利用效率。六、環(huán)境保護(hù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，集約化、規(guī)?；_展港口布局，最大限度、有效利用有限的港口資源，減少對環(huán)境的影響。防城港應(yīng)大力發(fā)展集裝箱遠(yuǎn)洋干線運(yùn)輸，適時建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱碼頭。未來廣西煤炭消費(fèi)以工業(yè)用煤為主，沿海電力、鋼鐵工業(yè)發(fā)展將使煤炭海運(yùn)調(diào)入量大幅增長，進(jìn)口煤炭以秦皇島、青島等北方港口來煤和東盟外貿(mào)進(jìn)口煤炭為主。（三）主要貨類碼頭布局規(guī)劃以防城港為主，布局20萬噸級以上大型鐵礦石接卸碼頭，為廣西及西南地區(qū)鋼廠所需的礦石運(yùn)輸服務(wù)。隨著腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系逐步完善，防城港將以大宗散貨運(yùn)輸為主，加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，逐步成為具有運(yùn)輸組織、裝卸儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝、臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)及保稅、加工、配送等多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。，緊密結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展的新形勢，布局大型專業(yè)化樞紐港區(qū)，為港口拓展現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)功能留有空間。港口岸線利用規(guī)劃匯總表 單位：km地區(qū)大陸岸線總長規(guī)劃港口岸線其中：深水港口岸線 防城港市 580 欽州市 518 北海市 497 全區(qū)合計 1595 228 廣西沿海港口岸線規(guī)劃表 單位：m地區(qū)名稱岸線名稱岸線起迄點(diǎn)規(guī)劃利用 岸線長度其中：深水岸線已利用岸線長度其中：深水岸線利用狀況規(guī)劃用途全區(qū)合計227980 160390 17232 9493防城港市小計85100 54900 8489 5129牛頭嶺岸線牛頭嶺～馬鞍嶺 4000 4000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線、公用碼頭馬鞍嶺岸線馬鞍嶺附近1500 1400 100 0 已建油氣碼頭1個臨港工業(yè)老港區(qū)岸線老港區(qū)北端～暗埠江南口 6200 6200 4359 4359已建各類碼頭24個綜合性港區(qū) 漁漫半島東岸線漁漫半島南端～葫蘆嶺 7600 7600 770 770已填海，油氣碼頭1個公用碼頭和臨港工業(yè)企沙岸線企沙港西側(cè) 6700 0 400 0 已建小型碼頭綜合性港區(qū) 企沙半島西岸線康熙嶺～獨(dú)山 4700 0 0 0 未開發(fā)公用、支持系統(tǒng)碼頭 港中墩～老鴉墩～鹽田 6500 5500 0 0 未開發(fā)公用碼頭和臨港工業(yè) 云約江口門南側(cè) 2300 0 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)赤沙岸線赤沙～石龜頭 6600 6600 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 蝴蝶嶺岸線石龜頭～蝴蝶嶺～堂角 6000 6000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè) 大小冬瓜岸線龍門港南側(cè) 3600 3600 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 紅沙瀝岸線紅沙瀝～攬埠 6000 6000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 企沙半島東岸線欖埠港口門南側(cè)～企沙港口門東南 8000 8000 0 0 未開發(fā)臨港工業(yè)白龍岸線白龍尾半島西側(cè)南部 3500 0 200 0 已建小型碼頭1個邊貿(mào)、通用碼頭 小型碼頭岸線★ 11900 0 2660 0 各段均建有小型碼頭邊貿(mào)、通用碼頭欽州市小計86080 54490 5285 2534樟木環(huán)岸線七十二涇南側(cè) 2230 2230 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線勒溝岸線勒溝西側(cè) 4350 2450 2450 1050 已建1～5萬噸級碼頭通用、集裝箱果子山岸線果子山港區(qū) 2400 1200 1359 290 在建天盛等2千～7萬噸級碼頭8個大宗散雜貨 鷹嶺岸線金鼓江河口西側(cè) 3300 3300 1194 1194已建油氣碼頭、在建電廠碼頭危險品、散貨 金鼓江岸線金鼓江 9650 6060 0 0 未開發(fā)危險品、通用、臨港工業(yè) 大欖坪岸線中港區(qū)南側(cè)人工填海 9800 6600 0 0 未開發(fā)通用、集裝箱、臨港工業(yè)大欖坪南岸線大欖坪以南 10350 10350 0 0 未開發(fā)多用途及大型臨港工業(yè)大環(huán)岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 5600 5600 0 0 未開發(fā)集裝箱、通用碼頭 三墩岸線東港區(qū)南側(cè)，人工填海 3200 3200 0 0 未開發(fā)預(yù)留大型散貨、30萬噸級原油碼頭岸線龍門岸線龍門港附近1800 0 112 0 已建地方小型碼頭通用碼頭 觀音堂岸線龍門島四周 4200 2500 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 大風(fēng)江西岸線大風(fēng)江河口西岸 15300 11000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 那麗岸線大風(fēng)江沙良角至急水港 5200 0 0 0 未開發(fā)港口預(yù)留岸線 小港岸線東場、茅嶺、沙井等 8700 0 170 0 已建小型碼頭小型碼頭北海市小計56800 51000 3458 1830鐵山港岸線彬塘～雷田 25000 25000 1180 1180已建5千～5萬噸級碼頭3個公用碼頭、散貨、集裝箱、液體化工及臨港工業(yè)沙田岸線沙田港 2000 0 70 0 已建300～500碼頭3個公用碼頭 欖根岸線鐵山港東側(cè)中部 3000 3000 0 0 未開發(fā)公用碼頭老港岸線內(nèi)港航道～捕撈公司 800 0 500 0 已建千噸級碼頭公用碼頭石步嶺岸線地角～冠頭角 4000 4000 650 650已建5千～、通用及國際郵輪碼頭僑港岸線僑港灣內(nèi) 2000 0 480 0 已有客運(yùn)碼頭3個及漁港國際客運(yùn)碼頭區(qū)潿洲島岸線梓桐木～大嶺北 4000 4000 0 0 已建2千噸級油氣碼頭及客貨滾裝碼頭2個液體散貨、輪渡大風(fēng)江東岸線大風(fēng)江口東側(cè) 15000 15000 0 0 未開發(fā)預(yù)留港口岸線 小港岸線潿洲島南、西部 1000 0 578 0 客貨、客滾碼頭3個公用碼頭★：小型碼頭岸線包括潭吉、京島、竹山、白龍、茅嶺、潭油和市邊貿(mào)岸線等七段岸線，主要從事雜貨和對越南的邊境貿(mào)易。全區(qū)規(guī)劃港口岸線（包括現(xiàn)已開發(fā)利用的岸線、近期開發(fā)的重點(diǎn)岸線及遠(yuǎn)期預(yù)留的岸線）228km，其中大陸岸線224km、島嶼岸線4km，%%；，%。另有漁港12個。四、港口岸線利用規(guī)劃（一）岸線資源評價我區(qū)海岸線東起粵桂交界的英羅港洗米河口，西至中越邊境的北侖河口，大陸海岸線長1595km，島嶼624個、岸線長325km，其中防城港市大陸海岸線長580km；欽州市大陸海岸線長518km；北海市大陸海岸線長497km，島嶼岸線長32km。憑借良好的岸線、土地和淡水資源及不斷完善的公路鐵路等集疏運(yùn)通道，南北欽防城市群將加快發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)，成為廣西對外開放的龍頭和新的經(jīng)濟(jì)增長極。實(shí)施“工業(yè)興桂”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)資源開發(fā)型工業(yè)逐步向重化工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，必須依托沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)加工貿(mào)易升級，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，鼓勵短缺資源的進(jìn)口，提高先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口的比重。泛珠江三角洲區(qū)域合作要求完善港口綜合運(yùn)輸樞紐功能。我區(qū)沿海港口是西南出海大通道的重要組成部分，是西南地區(qū)通往