【文章內(nèi)容簡介】 能源研究所、中國標準化與信息分類編碼研究所、清華大學核研究設(shè)計院。本標準主要起草人：辛定國、孟昭利、李愛仙、曾廣安、王漢卿、黃志杰。中華人民共和國國家標準企業(yè)能源審計技術(shù)通則 GB/T 171661997 General principle of energy audit on Industrial and mercial enterprise 1范圍本標準規(guī)定了企業(yè)能源審計的定義、內(nèi)容、方法、程序及報告的編寫等內(nèi)容。本標準適用于企業(yè)和其他獨立核算的用能單位。2引用標準下列標準的條文通過在本標準中的引用構(gòu)成本標準的條文。本標準出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修改，本標準采用下列定義 energy audit 審計單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價 audit period 指審計所考察的時間區(qū)段。一般考察期間為一年或其他特定的時間區(qū)段 4 企業(yè)能源審計的內(nèi)容根據(jù)企業(yè)能源審計的目的和要求，可以選擇下述部分內(nèi)容或全部內(nèi)容開展能源審計工作： a)企業(yè)的能源管理狀況。b)企業(yè)的用能概況及能源流程。c)企業(yè)的能源計量及統(tǒng)計狀況。d)企業(yè)能源消費指標計算分析。e)用能設(shè)備運行效率計算分析。)產(chǎn)品綜合能源消耗和產(chǎn)值能耗指標計算分析。g)能源成本指標計算分析。h)節(jié)能量計算。i)評審節(jié)能技改項目的財務(wù)和經(jīng)濟分析。5 企業(yè)能源審計方法 企業(yè)能源審計的基本方法是調(diào)查研究和分析比較，主要是運用現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)審枋、案例調(diào)查以及盤存查帳等手段，必要時輔助。能源審計常識能源審計是審計工作在能源管理方面的延伸和滲透。他是按照國家的能源法規(guī)、指令、標準，以規(guī)定的程序和方法對企業(yè)、地方或部門的能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費進行全面檢查和監(jiān)督，以促進節(jié)能、制止浪費，不斷提高能源利用率和經(jīng)濟效益。審計的內(nèi)容包括：審計等級、審計范圍、審計程度、審計時間等。企業(yè)能源審計的特點：企業(yè)能源審計是一種宏觀統(tǒng)計分析方法。主要內(nèi)容是以企業(yè)的二級能源計量為基礎(chǔ)，計算分析各種層次的能耗指標和節(jié)能量指標。企業(yè)能源審計和企業(yè)能量平衡相比，前者是以統(tǒng)計計量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，不象后者要進行比較全面的測試。企業(yè)能源審計主要研究產(chǎn)品的耗能指標，不深入到工藝過程的內(nèi)部去研究用能的有效、無效及各種效率指標。能源審計不僅要考察生產(chǎn)系統(tǒng)，更要重視整個企業(yè)范圍內(nèi)的考察。能源審計所取得的數(shù)據(jù)是一個統(tǒng)計期的實際數(shù)據(jù)，而不需用測試期的數(shù)據(jù)去推算計算期的數(shù)據(jù)，因此企業(yè)能源審計較為簡便易行。企業(yè)開展能源審計工作的好處：許多企業(yè)的實踐證明，在企業(yè)能源管理中開展能源審計，有以下一些好處：（一）由于能源審計是按一套預定的程序來進行的，所以有利于節(jié)能管理向經(jīng)?；涂茖W化轉(zhuǎn)變。（二）有利于促進微型計算機在能源管理中應用，減少企業(yè)能源管理的日常工作量。（三）通過能源審計，可以計算出不同層次的耗能指標，有利于對企業(yè)的能源使用情況進行有效的監(jiān)督和合理的考核。（四）國家的能源方針、政策、法令、標準是進行能源審計的基本依據(jù)，通過能源審計可以了解其貫徹情況與實施的效果。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，為適應市場經(jīng)濟運行規(guī)律的要求，企業(yè)能源審計作為與市場經(jīng)濟條件下推進節(jié)能與提高能效的有效辦法，是最適合目前體制下對能源管理的新要求。為了規(guī)范節(jié)能市場，推進節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，調(diào)動企業(yè)加強用能管理和進行節(jié)能技改的積極性，通過企業(yè)能源審計來建立節(jié)能確認機制，作為實施合同能源管理、節(jié)能獎勵辦法提供依據(jù)，也是企業(yè)取得政府節(jié)能優(yōu)惠政策、基金援助和節(jié)能技改優(yōu)惠貸款的依據(jù)。企業(yè)能源審計內(nèi)容（1）調(diào)查企業(yè)所有能源、資源的消耗方式及流向，核對物資帳、生產(chǎn)經(jīng)營帳等，考核產(chǎn)品的能耗、物耗（2）審查企業(yè)是否有淘汰、落后的工藝和耗能設(shè)備，測試其運行效率（3）分析、診斷、查找浪費能源的各種問題、原因，定量的進行經(jīng)濟技術(shù)分析，提出節(jié)能改進措施 4）對企業(yè)申報的節(jié)能技改項目進行咨詢論證和科學評估，幫助做出可行性研究報告（5）根據(jù)政府經(jīng)濟主管部門委托和安排，對申請資源綜合利用資格企業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟指標進行審計核實，幫助企業(yè)獲得國家節(jié)能和綜合利用的優(yōu)惠政策（6）在能源審計監(jiān)測過程中，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，宣傳國家的節(jié)能法規(guī)和激勵政策，規(guī)范企業(yè)合理用能，幫助企業(yè)提高工藝技術(shù)和管理水平。企業(yè)能源審計方法企業(yè)能源審計方法的基本思路就是根據(jù)能量守恒、質(zhì)量守恒的原理，運用系統(tǒng)工程的理論，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的投入產(chǎn)出情況進行全方位的封閉審計，定量分析每個因素（或環(huán)節(jié)）影響企業(yè)能耗、物耗水平的程度，從而排查出存在的浪費問題和節(jié)能潛力，并分析問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出整改措施，做到有的放矢。由于目前各企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、計量監(jiān)控手段不盡完善等原因可能導致統(tǒng)計信息失真，因此僅僅依靠企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)直接進行分析評價，往往容易出現(xiàn)錯誤的結(jié)論。所以，在開展能源審計工作時，要特別注意分析各種數(shù)據(jù)的來龍去脈，進行能量平衡和物料平衡分析，采取各種行之有效的手段，包括盤存查帳、現(xiàn)場測試等手段，檢查核實有關(guān)數(shù)據(jù)。只有在數(shù)據(jù)完全準確可靠時，才能進行能耗指標、物耗指標的計算分析，進而查找節(jié)約潛力，提出合理化整改建議和措施。鑒于能源審計的基礎(chǔ)是統(tǒng)計、統(tǒng)計的基礎(chǔ)是計量，因此，在能源審計中，要特別注意以下兩個方面：一、首先要了解企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)工藝流程，熟悉企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制（有的企業(yè)稱之為經(jīng)濟效益考核辦法）以及責任制的具體落實情況，只有這樣才能摸清企業(yè)的管理狀況（如機構(gòu)、人員、職能、制度、辦法、指標等）和能源流程，為下一步的能源審計分析打下基礎(chǔ)。二、詳細了解被審計企業(yè)的計量和統(tǒng)計狀況，確定計量儀表的準確程度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實程度。（1）企業(yè)能源計量管理① 能源計量工作是企業(yè)實現(xiàn)科學管理的一項重要技術(shù)基礎(chǔ)。沒有完善準確的計量器具，就不能為生產(chǎn)和生活的各個環(huán)節(jié)提供可靠的數(shù)據(jù)。這樣，各項統(tǒng)計分析就無法進行或失去意義。因此，計量工作是各項基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。按照GB/T171671999《企業(yè)能源計量器具配備與管理導則》的規(guī)定，企業(yè)能源計量器具的配備應遵循以下三條原則：a．計量器具應滿足按產(chǎn)品制定能源消耗定額，實行能耗定額管理，對基本核算單位（分廠、車間和重點用能機臺、裝置等）進行能耗考核和制定企業(yè)綜合能耗考核標準的需要。b．要適應生產(chǎn)特點、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)經(jīng)營管理對計量檢測信息的收集、處理、傳輸、反饋、控制等實際需要。c．必須實行生產(chǎn)和生活、廠內(nèi)和廠外、外銷和自用分別計量的原則。② 計量器具的配備范圍（如煤、石油、天燃氣等）、二次能源（如電、焦炭、成品油、蒸汽等）以及耗能工質(zhì)（如壓縮空氣、氧氣、水等）的計量。、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和消耗的計量。（如辦公室、食堂、宿舍等）用能的計量：凡需要進行用能技術(shù)經(jīng)濟分析和重點耗能設(shè)備的考核如容量在50kW以上的電動機、100A直流電的用電設(shè)備、年耗標煤500噸以上的爐窯，由多臺小功率機臺組成的生產(chǎn)組合和生產(chǎn)線等均應單獨安裝計量儀表。在對企業(yè)計量工作進行考查時，應注意大垛物資月底盤存和半成品流轉(zhuǎn)過程的計量，必要時應調(diào)閱有關(guān)原始計量資料，否則企業(yè)（或車間）能源單耗指標可能會失真；同時還應注意結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理制度，針對出入庫物資尤其是進出廠物資計量的監(jiān)督制約機制及手續(xù)傳遞進行詳細的了解（漏洞往往出現(xiàn)于此）。（2）企業(yè)能源統(tǒng)計管理企業(yè)能源統(tǒng)計是企業(yè)能源管理的重要內(nèi)容能源審計中應注意的幾個問題為了實現(xiàn)“十一五”時期單位CDP能耗降低20％的約束性指標，國家采取了多種宏觀政策，其中對重點用能企業(yè)進行能源審計就是政策之一。企業(yè)能源審汁是一種加強企業(yè)能源科學管理和節(jié)約能源的有效手段和方法，具有很強的監(jiān)督和管理作用。通過能源審計，可以準確合理地分析企業(yè)的能源利用狀況和水平，查找節(jié)能的薄弱環(huán)節(jié)，明確節(jié)能方向，挖掘節(jié)能潛力，降低能源消耗和能源成本，提高能源利用效益和經(jīng)濟效益，節(jié)約能源，保護環(huán)境。作為我省納入國家管理的重點用能企業(yè)103家，要求2007年3月底完成能源審計工作。為此，我們談?wù)勀茉磳徲嫻ぷ髦袘⒁獾膸讉€問題，為重點用能企業(yè)和能源審計機構(gòu)起到拋磚引玉的作用一、做好初步能源審計(PEA)的定位工作。初步能源審計，這種審汁的要求比較簡單，其主要工作有兩個方面：一是對企業(yè)能源管理狀況的審計，二是對企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審計分析。這樣可以了解企業(yè)能源管理的現(xiàn)狀，查找能源管理和利用的薄弱環(huán)節(jié)，特別針對重點用能工藝和主要用能設(shè)備能耗情況分析，若發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不合理，還需進行必要的測試，取得較為可靠的基本數(shù)據(jù)。這樣可以快速地診斷企業(yè)用能情況，初步能源審計工作就能夠趙出節(jié)能方向，在短期內(nèi)就可以提高能源效率的簡便措施。根據(jù)我們的經(jīng)驗，大部分企業(yè)在能源計量方面，尤其是能源計量率、能源計量設(shè)備的配置率和能源計量設(shè)備的完好率等方面的基礎(chǔ)工作都沒有按照國家標準執(zhí)行，使得能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)很難完整、統(tǒng)一、齊全。這就需要將企業(yè)現(xiàn)有的能源統(tǒng)計原始記錄和臺帳以及能源利用監(jiān)測有機的結(jié)合起來。一方面能源統(tǒng)計抓能源的進入、消費和庫存三個環(huán)節(jié)，另一方面能源利用監(jiān)測“抓大放小”，即重點的用能工藝和主要的用能設(shè)備，切忌面面俱到，更不要進行企業(yè)能量平衡。初步能源審計的要求是花費較短時間，快速地提高企業(yè)能源利用效率二、能源審計報告要充分發(fā)揮圖表的作用，能源審計報告格式中有很多圖表，這些圖表各有其特點，在某些方面比文字描述更加簡單明了，易看好懂。例如：能源消費流向表，用文字捕述能源消費的流向情況很繁瑣，數(shù)據(jù)關(guān)系描述歸類起來很復雜，而用表的形式表述非常清楚能源消費的類型及用途和消費使用數(shù)量的關(guān)系另外，圖表的表述一定要規(guī)范。首先，計量單位要準確一致，具有可比較性；其次，數(shù)據(jù)的折標系數(shù)的選取要符合要求，前后統(tǒng)一：在次，數(shù)據(jù)的修約要符合國家標準的要求。在圖表的編排方面要按照規(guī)定的格式排序，例如某表在整個報告中的的排序為第5表，而在章節(jié)中的排序為第三章節(jié)的第1表，若以報告排序為表5。圖的排序相仿。在利用圖表表述時，還要注意不同圖表之間數(shù)據(jù)的相互關(guān)系，要前后呼應，不能同一個數(shù)據(jù)在不同的表格中不一致三、對能源統(tǒng)計臺帳和原始臺帳數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要清晰完整，不能重計和漏計。重點耗能企業(yè)的能源消費種類多，利用及流向比較復雜，不能眉毛胡子一把抓，要注意統(tǒng)計的方法，才能夠理清能源消費的數(shù)量和流向，并對終端用能工段或設(shè)備的耗能情況層層分解。根據(jù)我們的經(jīng)驗，能源審計首先要摸清企業(yè)能源消費的種類和流向，然后可以用不同的方法進行統(tǒng)計。我們一般采用兩種方法：一種方法是按照能源的種類，對每一種能源，用梳理的方法，沿著能源的流向，從進廠開始，將能源消耗情況逐一分解到車間或工段、到用能設(shè)備，直到最終的排放，然后將各類能源匯總到各用能設(shè)備或車間工段。再一種方法是針對某一耗能車間、工段或設(shè)備，分析其能耗種類，對每類進行分類統(tǒng)計，最終匯總。這兩種方法對不同類型的企業(yè)適用性不同，第一種方法適用于工序較多且能源流向較為復雜的企業(yè)，第二種方法適用于工序較少且能源消耗比較集中的企業(yè)。在不同類型的企業(yè)要根據(jù)實際情況選用適合的方法四、能源審計報告一定要涵蓋國家發(fā)改委《企業(yè)能源審計報告審核規(guī)范》(以下簡稱規(guī)范)第十條的內(nèi)容，不然就通不過審核。我們對某集團公司進行能源審計時，審計報告的架構(gòu)就充分體現(xiàn)了這一點。為了說明問題，我們將該報告編排的目錄章節(jié)寫出來，這樣易于對應解釋。五、處理好能源效果與節(jié)能技改項目的關(guān)系節(jié)能效果是通過能源審計后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在能源管理和能源消費上存在的問題，進行定性或定量分析，得到節(jié)約能源的數(shù)量。其內(nèi)容涵蓋：電能利用、熱能利用、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源利用、原料和產(chǎn)品的管理等。節(jié)能技改項目主要是通過能源審計后，找出了一些需要高費投資而能獲得很好節(jié)能效果的項目，它來自于節(jié)能量的計算和技術(shù)經(jīng)濟評價。只要技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合算的節(jié)能項目，就應該給企業(yè)作出節(jié)能技改方案，提出建議。以上五個對能源審計中應注意的問題，企業(yè)能源審計是一套集企業(yè)能源核算系統(tǒng)、合理用能的評價體系和企業(yè)能源利用狀況審核考察機制為一體的科學方法，它科學規(guī)范地對用能單位能源利用狀況進行定量分析，對企業(yè)能源利用效率、消耗水平、能源經(jīng)濟與環(huán)境效果進行審計、監(jiān)測、診斷和評價，從而尋求節(jié)能潛力與機會。它的基本原理是依據(jù)企業(yè)的能量平衡、物料平衡的原理、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理。開展企業(yè)能源