【文章內(nèi)容簡介】 面臨很多難得的機遇。黨和國家對科技創(chuàng)新高度重視，在“十二五”規(guī)劃中對科技創(chuàng)新作出了明確的部署，并提出了很高的要求，各有關(guān)部門、各地方不斷出臺推動科技創(chuàng)新的各項措施和政策。國民經(jīng)濟的高速增長，市場經(jīng)濟體制的逐步完善，勞動者素質(zhì)的不斷提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。全球金融危機為企 業(yè)加快吸收利用海外科技資源提供了契機。中央企業(yè)的快速發(fā)展，使我們具備了在更高層次與跨國公司開展合作的基礎(chǔ)。中央企業(yè)一定要牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的有利因素，進一步增強科技創(chuàng)新的緊迫感和危機感，堅定不移地把自主創(chuàng)新和科技進步作為企業(yè)發(fā)展的首要推動力，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，從根本上扭轉(zhuǎn)一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，突破國外技術(shù)壟斷和知識產(chǎn)權(quán)壁壘，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，努力爭取在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)國際領(lǐng)先地位。三、真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處去年底召開的中央企業(yè)負責(zé)人會議上，我們提出了“十二五”時期中央企業(yè)發(fā)展的“一大目標(biāo)、五大戰(zhàn)略和三大保障”的總體部署?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略是“五大戰(zhàn)略”中的一項重要戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，也是做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的重要內(nèi)容。這次會議就是要進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的重要指示精神，結(jié)合中央企業(yè)實際，真抓實干，把科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到企業(yè)實處。（一）著力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處。為使中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略盡快落地，推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作再上新臺階，取得新突破。在多次討論和廣泛征求各部門、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，國資委出臺了“十二五”中央企業(yè)科技創(chuàng)新總體思路：首先是搞好頂層設(shè)計，提出科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，清晰和明確方向；其次是制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，落實責(zé)任；第三是抓典型，出經(jīng)驗；第四是發(fā)揮中央企業(yè)整體優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)；第五是加強政策導(dǎo)向，落實保障措施；第六是加強信息服務(wù)。我們希望通過上述舉措，進一步將科技創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到企業(yè)實處。中央企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，圍繞做強做優(yōu)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為中心，以體制機制創(chuàng)新為保障，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程為依托，大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這是中央企業(yè)“十二五”和今后較長一段時間科技創(chuàng)新工作的“綱”，希望大家全面理解，準確把握。中央企業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則：一是堅持市場導(dǎo)向與國家發(fā)展需要相結(jié)合；二是堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新相結(jié)合；三是堅持立足當(dāng)前和謀劃長遠相結(jié)合；四是堅持掌握核心技術(shù)與提高系統(tǒng)集成能力相結(jié)合。這是中央企業(yè)科技創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和概括，也是科技創(chuàng)新工作中要著重把握和處理好的幾個問題，希望大家在實踐工作中繼續(xù)探索，自覺貫徹落實。通過科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，力爭到“十二五”末實現(xiàn)以下總體目標(biāo)：中央企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，科技投入穩(wěn)步增長，創(chuàng)新體系和體制機制更加完善，一批企業(yè)發(fā)展成為國家級創(chuàng)新型企業(yè)，一批重大科技成果達到世界先進水平，科技進步貢獻率達到60%以上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從技術(shù)跟隨到技術(shù)引領(lǐng)的跨越。目前，國資委正在抓緊組織編制中央企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施方案，進一步明確各主要業(yè)務(wù)板塊的科技工作重點和主要措施，包括重要研發(fā)平臺建設(shè)、重大科研項目攻關(guān)、政策資金支持等具體保障措施，以推動“十二五”科技創(chuàng)新總體目標(biāo)的進一步落實。初步考慮選擇10家左右科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)好的企業(yè)，作為試點和典型，明確重點任務(wù)和要求，并給予重點的指導(dǎo)和支持，推動這些企業(yè)快出成果、快出人才、快出經(jīng)驗，以推動和指導(dǎo)面上的科技創(chuàng)新工作。同時，國資委還將根據(jù)中央企業(yè)發(fā)展需要，研究確定一批重點科研項目，組織企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。整合中央企業(yè)軟科學(xué)研究力量，加 強對國內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和技術(shù)經(jīng)濟動態(tài)的研判，為企業(yè)及時提供各方面信息服務(wù)。（二）著力落實企業(yè)對科技創(chuàng)新的組織和領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)家的創(chuàng)新意識對推動企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。從某種意義上說，科技創(chuàng)新在一個企業(yè)中的地位與作用首先取決于決策層特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新意識和水平。我們有一些企業(yè)取得一大批具有較強影響力的重大科技成果，有一些領(lǐng)域達到世界先進水平，這些企業(yè)的一個重要特點就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)始終注意加強對企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把科技創(chuàng)新工作放在了企業(yè)日常管理的重要議程來考慮、部署和要求。中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)必須加強學(xué)習(xí)、深刻理解抓好企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要意義，自覺提高科技創(chuàng)新的積極性和主動性。應(yīng)該說，絕大部分中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對科技創(chuàng)新工作都還是十分重視的，但真正自覺地把科技創(chuàng)新和技術(shù)進步作為企業(yè)發(fā)展首要推動力的企業(yè)還是不多，還需進一步樹立和增強這樣的意識?？萍紕?chuàng)新是一項重大的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)內(nèi)部各單位之間的緊密配合，需要企業(yè)大量的資源調(diào)配和內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)。企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要負責(zé)人要切實負起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子 中要有專人負責(zé)科技創(chuàng)新工作，進一步明確分工、落實責(zé)任，將科技創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，去考慮、部署、監(jiān)督檢查，并抓好落實。對企業(yè)科技發(fā)展中的重大問題，主要負責(zé)同志要親自掛帥，整合、協(xié)調(diào)規(guī)劃、投資、財務(wù)、人力資源、法律等部門力量，形成合力，推動企業(yè)逐步構(gòu)建起層級清晰、權(quán)責(zé)明確的技術(shù)創(chuàng)新決策、執(zhí)行和管理體系。國資委對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子考核都將把科技創(chuàng)新工作成效如何作為重要檢查內(nèi)容。國資委的薪酬、激勵政策，國有資本經(jīng)營預(yù)算資金及各部門的支持都將向科技創(chuàng)新工作傾斜?？傊褪且獜纳系较聵?gòu)建一個“時時想創(chuàng)新、處處講創(chuàng)新、以科技創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展”的濃厚氛圍。（三）著力加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。加強科技規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效融合，對支撐、引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力具有重要的戰(zhàn)略意義。目前，很多企業(yè)在“十二五”規(guī)劃中確立了行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和世界一流企業(yè)的奮斗目標(biāo)，制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新規(guī)劃。我們必須清醒的認識到，世界一流的目標(biāo)需要長期的奮斗，是一個不斷實踐的過程，企業(yè)必須加強戰(zhàn)略管理，正確選擇科研方向，通過整體的設(shè)計、系統(tǒng)的謀劃達到預(yù)期的目標(biāo)。在科研方向的選擇上，企業(yè)首先要堅持市場導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢做出戰(zhàn)略謀劃。與全球同行業(yè)企業(yè)作比較，在技術(shù)上處于領(lǐng)先的企業(yè)要依據(jù)市場變化審慎選擇二代、三代技術(shù)路線。技術(shù)上相對落后的企業(yè)，要結(jié)合市場容量研究確定是采用現(xiàn)有行業(yè)的緊密跟隨策略，還是以創(chuàng)新的理念尋找新的出路，開辟新的市場，拓展企業(yè)未來的主攻方向和發(fā)展空間。其次要堅持行業(yè)領(lǐng)先策略，立足產(chǎn)業(yè)高端，居于行業(yè)前列，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造企業(yè)競爭優(yōu)勢。尤其要注意不要盲目跟風(fēng)，不要輕易進入沒有認真研究和分析的、不熟悉的、缺少核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。三要突出主業(yè)，切忌四面開花、全面出擊。同行業(yè)企業(yè)之間科研方向要體現(xiàn)差異化，一旦確定主攻方向，就不要左右搖擺，要著力打造技術(shù)和品牌優(yōu)勢，為今后的發(fā)展搶占市場先機?？萍紕?chuàng)新是一個厚積薄發(fā)的過程，企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略要正確把握當(dāng)前和長遠、近期和遠期的關(guān)系，堅持重點突破和整體推進相結(jié)合，既著力解決企業(yè)當(dāng)前發(fā)展所面臨的實際的技術(shù)難題，也要為企業(yè)長遠發(fā)展進行前期的技術(shù)儲備和謀劃。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高，核心競爭能力的打造絕對不是僅靠幾項技術(shù)的突破就可以實現(xiàn)的。它是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須對企業(yè)科技 創(chuàng)新的體系、人才、文化、管理等方面進行系統(tǒng)的籌劃，突破制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，形成企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生增長動力。（四）著力構(gòu)建開放式技術(shù)創(chuàng)新體系。建立高效、協(xié)同、開放的技術(shù)創(chuàng)新體系對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升至關(guān)重要。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系既包括內(nèi)部研發(fā)體系的組織，也包括外部創(chuàng)新資源的聯(lián)合利用。在內(nèi)部研發(fā)體系的組織上，企業(yè)要努力解決科技資源重復(fù)分散的現(xiàn)象，著力加強實驗室、中試基地等基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，打造一批世界一流的科研開發(fā)平臺。中央企業(yè)的科技創(chuàng)新代表著國家的水平，研發(fā)平臺的建設(shè)一定要著眼于長遠，努力集聚一批一流的設(shè)備、一流的人才，努力向世界先進國家、企業(yè)去學(xué)習(xí)、去靠攏，達到世界先進水平。一些企業(yè)通過梳理整合內(nèi)部科技資源，建立“中央研究院”性質(zhì)的直屬科研機構(gòu)，專門負責(zé)支撐企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)，與各子公司面向產(chǎn)品的應(yīng)用開發(fā)明確分開，形成兩個層次或三個層次緊密結(jié)合，互有側(cè)重的研發(fā)體系，值得企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，中央研究院的建立也要根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展階段和能力、行業(yè)發(fā)展的特點來決定，希望大家探索。在外部資源的利用上，企業(yè)要積極探索多種不同的有效方 式。首先，要進一步推進產(chǎn)學(xué)研合作。大家共同分擔(dān)風(fēng)險和成本，共同推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化、工程化，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的協(xié)同效應(yīng)和科研開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強上下游企業(yè)之間的聯(lián)合與合作。在合作的模式上可以采取用戶引導(dǎo)模式，如軍工企業(yè)的型號牽引、項目拉動，神華發(fā)揮用戶優(yōu)勢引導(dǎo)液壓支架等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)的突破，；也可采取供應(yīng)商引導(dǎo)模式，如寶鋼開展“先期介入”研究等。這些好的做法與經(jīng)驗值得大家借鑒。在二氧化碳的捕集利用方面，中央電力企業(yè)、石油石化企業(yè)都可以借鑒上述模式進行合作。第三，同行業(yè)企業(yè)之間要加強聯(lián)合創(chuàng)新，避免同業(yè)惡性競爭和科技資源的重復(fù)浪費。尤其是在風(fēng)能、太陽能、TFT液晶顯示屏等熱點領(lǐng)域要加強聯(lián)合創(chuàng)新。第四，要積極利用海外科技資源，吸引海外人才，設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)等。第五，要加強風(fēng)險投資、股權(quán)投資等新型合作手段的研究與應(yīng)用。中國化工收購法國安迪蘇集團，電信科學(xué)技術(shù)研究院入股中芯國際等都是有益的探索和實踐。技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程，“開門”搞創(chuàng)新越來越成為領(lǐng)先企業(yè)普遍推行的一種創(chuàng)新模式，希望企業(yè)不斷加強內(nèi)外部資源的有效結(jié)合，著力構(gòu)建開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動企業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升。（五）著力推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與知識產(chǎn)權(quán)管理保護。隨著知識經(jīng)濟和全球化的深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和企業(yè)國際競爭力的核心要素。實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不僅要求企業(yè)要高度重視重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，更要重視科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)底蘊積累，加快培育和打造中央企業(yè)知名品牌。首先，要推動企業(yè)將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，著力解決產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等體制機制性障礙。其次，要充分運用知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強科技成果的確權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)的擁有量和實施效益作為衡量企業(yè)科技進步和經(jīng)營管理水平的重要依據(jù)。第三，要樹立強烈的品牌意識，通過自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和保護，打造、維護并持續(xù)提升企業(yè)品牌價值。第四，要推進知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準的結(jié)合，在加速知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的同時，重視將企業(yè)重大專利成果納入技術(shù)標(biāo)準的工作，并努力將企業(yè)標(biāo)準上升為行業(yè)標(biāo)準和國家標(biāo)準。加強國際交流與合作，謀求國際標(biāo)準話語權(quán)。第五，要加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。推動知識產(chǎn)權(quán)由下屬企業(yè)分散管理向集團集中管理轉(zhuǎn)變；專利申請由數(shù)量積累到量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變；風(fēng)險管控從被動應(yīng)對到主動化解 轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的質(zhì)量和效益。（六）著力推進科技人才隊伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)。人才是第一資源，科技人才是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。中央企業(yè)要高度重視科技人才隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面，打造一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強的創(chuàng)新人才梯隊。依托重點工程和重大科技專項，培養(yǎng)和造就一批能夠站在行業(yè)科技前沿、勇于開拓創(chuàng)新的各類領(lǐng)軍人才。加大海外高科技人才吸引力度，發(fā)現(xiàn)和培育關(guān)鍵技術(shù)人才。發(fā)揮老專家包括老技師傳幫帶作用，培養(yǎng)關(guān)鍵崗位、特殊工藝接班人才。通過校企合作、訂單式培養(yǎng)，加強一線創(chuàng)新人才、青年科技人才和高技能人才隊伍建設(shè)。特別要注重挖掘和培育復(fù)合型科技管理人才，為引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新儲備力量。建立健全科技人才評價、考核、激勵機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力和熱情。完善科技帶頭人和科技專家制度，做好科研人員職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計，逐步 建立具有吸引力的、與市場接軌的薪酬激勵機制，加大對有突出貢獻的科技人員的獎勵力度，鼓勵和支持科研人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。前一階段，通過實施國家“千人計劃”，中央企業(yè)引入了一大批海外高科技人才。企業(yè)要認真研究和完善海外人才施展才華的機制和環(huán)境，激發(fā)這些海外人才持續(xù)的創(chuàng)新熱情。注重企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，要用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動創(chuàng)新實踐，激勵創(chuàng)新事業(yè)。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人也都能創(chuàng)新的良好氛圍。加強職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情。賦予科研人員自由探索的時間和空間，并給予必要的資金支持，在尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的濃厚氛圍中推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。四、積極探索，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策條件“十二五”時期，國資委將進一步加大對中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)和政策支持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和政策條件。（一）加強協(xié)調(diào)，進一步爭取推動企業(yè)科技創(chuàng)新的寬松環(huán)境。國資委要進一步加大對科技創(chuàng)新工作的組織協(xié)調(diào)力度，在爭取國家重點科技計劃、重大科技專項、重點科研機構(gòu)、重大科技創(chuàng)新工程及國家各類科技獎勵、推薦國家級科技專家等方面，加強與國家有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取支持與幫助，推薦并組織中央企業(yè)承擔(dān)國家科研任務(wù)，幫助企業(yè)獲得更多政策和資金扶持，為中央企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的外部環(huán)境和氛圍。國資委還將進一步充實科技管理部門力量，深入調(diào)查、研究、分析企業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的各種障礙和問題，做好企業(yè)科技創(chuàng)新與國家科技發(fā)展計劃的銜接，推動國家各項創(chuàng)新政策的完善和落實。會前，科技部、國資委舉行了《共同推動中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作備忘錄》的簽約儀式，標(biāo)志著兩部委的合作進入了新的階段。我們將以此為契機，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新營造更好的外部環(huán)境。（二）加強指導(dǎo)，進一步出臺推動企業(yè)科技創(chuàng)新的具體措施。在指導(dǎo)和推動中央企業(yè)加快實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方面，繼續(xù)深入開展“國家技術(shù)創(chuàng)新工程”，進一步聯(lián)合科技部、財政部、教育部、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行等部門