【文章內容簡介】 深化思想認識，進一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報告中及中央領導多次講話都對信訪工作指明了方向，既新時期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問題，并明確了五個方面的問題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構建和諧社會的基礎性工作；二是在指導思想上，明確了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機制、法制，把信訪工作放在黨和國家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進，通過抓信訪，來保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標任務上，明確了信訪工作“切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、著力促進社會和諧”三大任務和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，各級黨委政府及職能部門是解決信訪問題的責任主體；五是在方式方法上，明確了堅持抓主要矛盾，從解決信訪突出問題入手，用重點突破實現(xiàn)整體推進，全面提高信訪工作效率和管理水平。（二）抓完善體制機制，構建統(tǒng)一協(xié)調高效的信訪工作大格局。概括起來就是聯(lián)席會議統(tǒng)一領導、信訪部門綜合協(xié)調、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國家最基層的政權，就是要建立村級信訪室，抓好日常接待工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。（三）抓法規(guī)制度建設，全面推進工作科學化、規(guī)范化。幾年來，中央相繼出臺了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務相適應的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個方面：一是國務院《信訪條例》；二是中共中央國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號）。三是中辦國辦轉發(fā)的《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、關于中央和國家機關定期組織干部下方的意見》和《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)【2009】3號）。四是《關于違反信訪工作紀律適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》。五是《關于積極預防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號）。（四）抓推動“事要解決”，切實維護群眾合法權益。一是暢通信訪渠道。二是認真解決信訪突出問題。三是高度重視初信初訪問題。四是積極開展積案化解。（五）抓基層打基礎，從源頭預防和減少信訪問題的發(fā)生。二、社區(qū)、村信訪存在問題及對策由于社會處在轉型期，各種矛盾和問題相互交織，新的信訪問題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來很多棘手問題，具體表現(xiàn)在：（一）是涉法涉訴案件不能一時解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補充偵查；檢察院一次起訴，二次補充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質辯〃〃〃〃〃〃。到頭來引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復不滿意，進京城。（舉例）（二）征地拆遷問題一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問題；二是新農村改造空心村建設問題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過程中工作不細致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說走向對立，有的表面上風平浪靜，而內里都不斷致信黨中央、國務院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進京制造影響、造聲勢。我認為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個別人領頭鬧事，作為我們既是有權處理的責任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應有的政治影響。（舉例）（三）、鄰里間各種糾紛問題對于這方面的問題，就是靠我們自身及時排查，及時解決，掌握火候，準確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）（四）、勞動、社保、醫(yī)保問題現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動報酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問題也和我們村發(fā)生著關系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農民新農合醫(yī)療問題也時有發(fā)生，如處理不當也留下隱患導致上訪。（舉例）（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無關系的群體隱患問題一是部隊退役人員：職業(yè)武警、軍轉企業(yè)干部、軍轉士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡師范生；四是企業(yè)破產或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）三、體會和思考信訪問題是社會發(fā)展到這個以經濟發(fā)