淺談如何做好新時(shí)期信訪工作(編輯修改稿)
2024-11-09 07:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作思路。黨的十六、十七大工作報(bào)告中及中央領(lǐng)導(dǎo)多次講話都對(duì)信訪工作指明了方向，既新時(shí)期信訪工作“怎么看”和“怎么干”的問(wèn)題，并明確了五個(gè)方面的問(wèn)題：一是在工作定位上，明確了信訪工作是黨和政府的重要工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是傾聽群眾呼聲的窗口，是體察群眾疾苦的重要途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作；二是在指導(dǎo)思想上，明確了堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用創(chuàng)新的精神不斷完善信訪工作體制、機(jī)制、法制，把信訪工作放在黨和國(guó)家工作的全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)，通過(guò)抓信訪，來(lái)保穩(wěn)定、促發(fā)展；三是在目標(biāo)任務(wù)上，明確了信訪工作“切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧”三大任務(wù)和“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的工作目標(biāo)，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系；四是在工作原則上，明確了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的工作原則，各級(jí)黨委政府及職能部門是解決信訪問(wèn)題的責(zé)任主體；五是在方式方法上，明確了堅(jiān)持抓主要矛盾，從解決信訪突出問(wèn)題入手，用重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，全面提高信訪工作效率和管理水平。（二）抓完善體制機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效的信訪工作大格局。概括起來(lái)就是聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)、職能部門齊抓共管。作為我們村、社區(qū)這一國(guó)家最基層的政權(quán)，就是要建立村級(jí)信訪室，抓好日常接待工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，矛盾不上交，人穩(wěn)當(dāng)?shù)?，上為黨委、政府分憂，下為百姓解愁。（三）抓法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)工作科學(xué)化、規(guī)范化。幾年來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列法規(guī)和文件，基本形成了與形式和任務(wù)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是國(guó)務(wù)院《信訪條例》；二是中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》（中發(fā)【2007】5號(hào)）。三是中辦國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見》、關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下方的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（中辦發(fā)【2009】3號(hào)）。四是《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》若干問(wèn)題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。五是《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件的工作意見》（中辦發(fā)【2004】33號(hào)）。（四）抓推動(dòng)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。一是暢通信訪渠道。二是認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題。三是高度重視初信初訪問(wèn)題。四是積極開展積案化解。（五）抓基層打基礎(chǔ)，從源頭預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。二、社區(qū)、村信訪存在問(wèn)題及對(duì)策由于社會(huì)處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾和問(wèn)題相互交織，新的信訪問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給基層工作帶來(lái)很多棘手問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（一）是涉法涉訴案件不能一時(shí)解決，群眾不理解，執(zhí)法部門解釋不見效。公安部門一次偵查，再次補(bǔ)充偵查；檢察院一次起訴，二次補(bǔ)充偵察證據(jù)再訴；法院一審、二審；律師幫助尋找各種證據(jù)質(zhì)辯〃〃〃〃〃〃。到頭來(lái)引起一方上訪，再而引起雙方上訪，到市里不行，去省里，省里答復(fù)不滿意，進(jìn)京城。（舉例）（二）征地拆遷問(wèn)題一是城鎮(zhèn)及郊區(qū)征地拆遷問(wèn)題；二是新農(nóng)村改造空心村建設(shè)問(wèn)題；兩者大部分引起的都是小型集體訪或大型集體訪，雖然工作的結(jié)果是為了大多數(shù)人利益及文明創(chuàng)建工作建成效，然而，由于工作開展過(guò)程中工作不細(xì)致，利益分配不均衡，造成了群眾不理解、不支持、不信任、甚至說(shuō)走向?qū)α?，有的表面上風(fēng)平浪靜，而內(nèi)里都不斷致信黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府，搞得上上下下不得安寧，甚至幾十人集體進(jìn)京制造影響、造聲勢(shì)。我認(rèn)為，大家工作在基層一線很辛苦，甚至于付出了巨大努力，但難免有個(gè)別人領(lǐng)頭鬧事，作為我們既是有權(quán)處理的責(zé)任單位，又是穩(wěn)控單位，一定要處理好這件事，防微杜漸，及時(shí)化解在社區(qū)、村，自己不能處理了，就向鎮(zhèn)黨委、政府反映，幫助做好工作，再不然就跟訪陪訪，以避免造成不應(yīng)有的政治影響。（舉例）（三）、鄰里間各種糾紛問(wèn)題對(duì)于這方面的問(wèn)題，就是靠我們自身及時(shí)排查，及時(shí)解決，掌握火候，準(zhǔn)確把握，多措并舉，因人因事施策。否則將釀成刑事案件發(fā)生.(舉例）（四）、勞動(dòng)、社保、醫(yī)保問(wèn)題現(xiàn)在多數(shù)人出外就業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬糾紛常有發(fā)生，由于體制改革、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)五小企業(yè)社保問(wèn)題也和我們村發(fā)生著關(guān)系，因人居住在我們村或社區(qū)，城鎮(zhèn)醫(yī)保，農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，如處理不當(dāng)也留下隱患導(dǎo)致上訪。（舉例）（五）、此外，還有居住我們村，事與我們村、社區(qū)無(wú)關(guān)系的群體隱患問(wèn)題一是部隊(duì)退役人員：職業(yè)武警、軍轉(zhuǎn)企業(yè)干部、軍轉(zhuǎn)士官；二是離退休人員；三是民辦教師、精簡(jiǎn)師范生；四是企業(yè)破產(chǎn)或改制后下崗人員；五是歷史遺留案件等，希大家眼觀六路，耳聽八方，多掌握上訪隱患信息，及時(shí)反映給鎮(zhèn)信訪辦，以便和有關(guān)單位協(xié)同做好化解工作。（舉例）三、體會(huì)和思考信訪問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展到這個(gè)以經(jīng)濟(jì)發(fā)
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