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正文內(nèi)容

形勢與政策論文_中國水資源現(xiàn)狀(編輯修改稿)

2024-11-09 05:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)同步實施。5)加強對農(nóng)業(yè)非點源污染的控制,應(yīng)加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制,建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)基地;大力推廣使用中國水資源現(xiàn)狀分析復(fù)合肥、有機(jī)肥;推廣測土施肥、精準(zhǔn)施肥技術(shù),推廣使用無毒、低殘留農(nóng)藥,提倡農(nóng)藥使用和生物防治相結(jié)合。6)特別重視對微量有機(jī)物和有毒有害污染物的防治,應(yīng)以飲用水源地及其上游水體中的微量有機(jī)物和有毒有害污染物的調(diào)查、控制為優(yōu)先,逐步實現(xiàn)有毒、有害污染物的零排放。7)消除吉化事故的影響,切實改善松花江水質(zhì),在取水口設(shè)置安全屏障,采用先進(jìn)水處理工藝,確保安全飲用水的供應(yīng)。8)9)沈10)撫灌區(qū)的污染控制及土壤修復(fù),應(yīng)檢查并嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)向沈撫灌 11)12)渠排放未經(jīng)處理的廢水;嚴(yán)格禁止繼續(xù)使用沈撫灌渠的污水進(jìn)行灌 13)溉。14)加強監(jiān)測能力建設(shè),實現(xiàn)管理數(shù)字化、公開化,應(yīng)增加省界、市界監(jiān)測斷面,適當(dāng)增加有機(jī)、有毒物質(zhì)監(jiān)測項目,實現(xiàn)界河的聯(lián)合監(jiān)測,強化飲用水源預(yù)警斷面的監(jiān)測能力及應(yīng)對突發(fā)性污染事件的能力建設(shè);建立流域水環(huán)境保護(hù)數(shù)字管理系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)公開與共享。15)建立有權(quán)有責(zé)的流域管理機(jī)構(gòu),目前的涉水部門在流域管理上協(xié)調(diào)、合作很不夠,流域有關(guān)省市在水資源利用和水污染防治上的責(zé)任和利益亟須明確。保護(hù)水資源措施水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ),水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件,因此,保護(hù)水資源是人類最偉大、最神圣的天職。首先,保護(hù)水資源,首先要全社會動員起來,改變傳統(tǒng)的用水觀念,要在全社會呼吁節(jié)約用水,一水多用,充分利用循環(huán)水。要樹立惜水意識,開展水資源警示教育。地球上水資源并不是用之不盡的,尤其是我國的人均水資源量并不豐富,地區(qū)分布也不均勻,而且年內(nèi)變化莫測,年際差別很大,再加上污染嚴(yán)重,造成水資源更加緊缺的狀況,黃河水多處多次斷流就是生動體現(xiàn)。國家啟動“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題,目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題,但更應(yīng)引起我們深思:黃河水枯竭時到哪里“引黃”?南方水污染了如何“北調(diào)”?所以說,人們一定要建立起水資源危機(jī)意識,把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則,采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。其次,必須合理開發(fā)水資源,避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水在開采地下水的時候,由于各含水層的水質(zhì)差異較大,應(yīng)當(dāng)分層開采;對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采;對揭露和穿透水層的勘探工程,必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格做好分層止水和封孔工作,有效防止水資源污染,保證水體自身持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)代水利工程,如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時,對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞。另外,一些采礦行業(yè)對水資源的破壞不容忽視,如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0.88立方米水,按我省年采煤3億噸計算,每年僅因采煤損失地下水資源高達(dá)2.64億立方米,并對地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。中國水資源現(xiàn)狀分析又如,無限度的亂砍亂伐,造成植被嚴(yán)重破壞,對水土保濕及水資源的地表埋藏也會造成一定的影響。第三,提高水資源利用率,減少水資源浪費。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”,實現(xiàn)水資源重復(fù)利用。另外,利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位,很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生,而有些地方會“捧碗祈天”,因此,必須安裝有效的水計量裝置,執(zhí)行多用水多計費的原則,達(dá)到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法,它是在科學(xué)核定用水量的前提下,堅持分類對待的原則,市民生活用水、工商企業(yè)用水、機(jī)關(guān)事業(yè)團(tuán)體用水實行不同的水價,定額內(nèi)平價,超額部分適當(dāng)加價,以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。在節(jié)約用水資源的同時應(yīng)避免無效浪費。北方的冬季,水管很容易凍裂,造成嚴(yán)重的漏水,應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查;隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,為了緩解水資源緊張的情況,除了大力抓好節(jié)約和保護(hù)水資源工作外,跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國北方城市的必然選擇,跨流域調(diào)水必然帶來水資源供需關(guān)系的變化,所以水權(quán)交易必在實行;由于我國一直實行“福利水”制度,水沒有被當(dāng)作一種經(jīng)濟(jì)商品對待,所以,在水資源的配制上,市場機(jī)制通常被管制方法所替代,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識到水資源的自然屬性和商品屬性,遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律,確實把水作為一種商品,合理應(yīng)用市場機(jī)制配置水資源,減少資源浪費。第四,進(jìn)行水資源污染防治,實現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染,長期以來,由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮,它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響,因此,應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑;工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度;生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施??傊覀儽仨殘詻Q執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度,必須堅持誰污染誰治理的原則,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度,促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展,最終實現(xiàn)水資源綜合利用。同時,改革目前的用水制度,加強政府的宏觀調(diào)控,加大治理污染和環(huán)境保護(hù)力度,也是水資源保護(hù)利用的有效途徑。目前,應(yīng)當(dāng)加大改革力度,打破行業(yè)壟斷,健全組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理,在全國建立起一個自下而上的水督察體系。進(jìn)一步改革水價,實行季節(jié)性水價,在水資源短缺地區(qū)征收比較高的消費稅以限制用水等等。最后,充分利用市場機(jī)制,發(fā)展有中國特色的水務(wù)市場,從而優(yōu)化配置水資源,也是保護(hù)利用水資源的重要內(nèi)容。21世紀(jì)被稱為水的世紀(jì)。中國水務(wù)行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)預(yù)測,中國水務(wù)行業(yè)應(yīng)該有萬億元以上的空間,到2005年僅污水處理一項就有4000億元的市場份額。多年來由于“水”帶有濃重的社會福利色彩,并不是真正意義上的商品,水的價值和價格的背離,嚴(yán)重制約了水行業(yè)的發(fā)展,水資源因此得不到有效的保護(hù)。這種情況在新的歷史形勢下,應(yīng)當(dāng)?shù)玫睫D(zhuǎn)變。中國水資源現(xiàn)狀分析結(jié)語從全文我們可知中國水資源現(xiàn)狀不容樂觀,保護(hù)水資源刻不容緩。對于國家,相關(guān)部門要采取措施,健全水資源方面的的法制,注重水資源的保護(hù)、開發(fā)與利用;對于社會,要形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚,呼吁人們保護(hù)每一滴水;對于公民,我們都必須意識到水資源的重要性,從自身做起,從小事做起,保護(hù)和節(jié)約水資源,從而促進(jìn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。第二篇:形勢與政策論文 水資源的污染與治理淺談水資源的污染與治理摘要:人類文明的發(fā)祥和發(fā)展與水密不可分。尼羅河孕育了古埃及文明,幼發(fā)拉底河、底格里斯河誕生了古巴比倫文明,印度河催生了古印度文明,黃河與長江哺育了華夏文明。而文明的衰落也與人類沒有珍惜水、善待水有關(guān),所以現(xiàn)在關(guān)于水資源的合理利用問題越來越受到國際社會的廣泛重視。本文將從我國水資源的現(xiàn)狀入手,通過剖析我國水資源所面臨的問題及挑戰(zhàn),找出原因,并嘗試在可持續(xù)發(fā)展的思維下,探討新的治水對策和工作思路,用于改進(jìn)實際工作,并對水資源治理工作進(jìn)行有益的探索。關(guān)鍵字:水資源 文明 現(xiàn)狀 原因 挑戰(zhàn) 對策1.水污染嚴(yán)重近年來,我國水體污染日益嚴(yán)重,全國每年排放污水高達(dá)360億噸,除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外,其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海,致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化,污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢,,清江變濁,濁水變臭,魚蝦絕跡,令人觸目驚心。86%城市河流受到了不同程度的污染。水體污染造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2.水土流失嚴(yán)重由于森林植被受到嚴(yán)重破壞,水資源平衡受到破壞,一方面造成水源減少,一個些地區(qū)連年干旱,另一方面一些地區(qū)連年出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。干旱和水災(zāi)都給工農(nóng)業(yè)及人民生活造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3.水價嚴(yán)重偏低,水資源浪費嚴(yán)重水資源是人類寶貴的財富,供水具有成本,這就體現(xiàn)水的商業(yè)價值。但是我國現(xiàn)行水價偏低,在發(fā)達(dá)國家水價與電價的比例是6:1,水比電貴,而在我國是1:1,甚至更低,水費往往只是象征性地收一點,不講經(jīng)濟(jì)效益,水利建設(shè)投資也是由國家財政預(yù)算加以解決。近年來,國家對水利行業(yè)盡管進(jìn)行了多方面和大量的改革,但水價調(diào)整力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,統(tǒng)計資料表明:全國各地水費標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到測算成本的62%,農(nóng)業(yè)水價還不到成本的1/3;%左右。1.水資源產(chǎn)權(quán)管理混亂我國水資源歸國家、全民所有。這種安排在傳統(tǒng)體制下必將會演化為國家擁有歸屬權(quán),國家之中的不同利益主體擁有使用權(quán)的結(jié)果?,F(xiàn)實情況下國家這一所有者代表經(jīng)常缺位從而導(dǎo)致對水資源使用者的管理不完善,表現(xiàn)在使用者無償占有或使用水資源,對破壞、嚴(yán)重浪費水資源的使用者缺乏有效的制約措施。2.水資源的價格機(jī)制不合理受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國政府和人民對水資源的稀缺性問題沒能充分認(rèn)識,水資源無論以要素身份對企業(yè)還是以商品身份對消費者而言,幾乎是不需要付出任何代價和取之不盡、用之不竭的。3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的問題第一,工業(yè)布局的偏差。首先,工業(yè)布局未能充分考慮水資源條件,如企業(yè)過度集中,企業(yè)類型和規(guī)模未能根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件進(jìn)行調(diào)整和控制。其次,工業(yè)布局不合理加劇了水資源的污染,如將一些對水資源危害嚴(yán)重的工業(yè)項目設(shè)在城市水源上游。此外,許多城市的飲水水庫單純追求經(jīng)濟(jì)效益,搞成旅游度假村,造成城市飲用水因水源污染而發(fā)生困難。再次,我國工業(yè)技術(shù)水平低下又加大了水資源消耗。第二,忽視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),非工業(yè)污染呈上升的趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,我國城市生活污水的排放量迅速增加,每年生活污水的排放量大約已占廢水排放總量的一半左右。但是不少城市還沒有污水處理廠?,F(xiàn)有的污水處理設(shè)施由于數(shù)量不足以及在技術(shù)水平、管理水平上存在著問題,全國約有90%以上的生活污水得不到處理。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的盲目發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中對生態(tài)問題的忽視,造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。我國現(xiàn)狀供水能力5800多億m3,開發(fā)利用程度僅為20%,總體水平不高,低于條件類似的巴基斯坦、墨西哥等國。我國北方,尤其是黃淮海流域缺水形勢十分嚴(yán)峻,20世紀(jì)80年代以來,各大流域先后進(jìn)入持續(xù)干旱枯水期,河川徑流量衰減十分明顯。,擠占生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)用水隨著工業(yè)和城市化迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水也快速增長,大中城市的水資源供需矛盾日益突出。,江河湖庫水污染嚴(yán)重工農(nóng)業(yè)用水緊張,同時浪費也很嚴(yán)重,水資源利用效率與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。此外,江河湖庫收到工業(yè)污水污染嚴(yán)重。,生態(tài)環(huán)境惡化西北內(nèi)陸河流域,灌溉農(nóng)業(yè)的不斷擴(kuò)大、綠洲農(nóng)業(yè)耗水量的增大及水資源利用程度提高,引起了下游生態(tài)環(huán)境惡化。全國各大發(fā)達(dá)城市均大量開采1地下水,導(dǎo)致了地面下沉,地下供水層供水能力下降等問題日益嚴(yán)重?!八毕嘤H,和諧共處,要正確處理人類與自然、發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系;、保護(hù)和優(yōu)化配置;;;。1.建立健全明確的水體資源管理制度。目前應(yīng)建立健全國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)、按流域進(jìn)行管理的水體資源管理機(jī)構(gòu),代表國家綜合管理有關(guān)水資源的各種事務(wù):制定和貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)和政策,擬訂全國性水資源管理制度,組織實施并進(jìn)行監(jiān)督;統(tǒng)籌規(guī)劃水資源開發(fā)利用和保護(hù)的戰(zhàn)略并制定相應(yīng)的中長期計劃;組織對全國水資源的調(diào)查和監(jiān)測并定期公布。2.加強水資源產(chǎn)權(quán)管理,對水資源使用部門實行水資源有償使用和轉(zhuǎn)讓。國家應(yīng)憑借所有者身份對水資源使用者征收水資源補償費或水資源占用費和水資源稅,以期對使用者占用的水資源價值的補償,使后代不至因為上一代的水資源耗竭而造成發(fā)展的不可持續(xù),同時還可促使使用者對水資源的合理開發(fā)利用,提高水資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。3.加強水資源的法制建設(shè),強化水資源保護(hù)。第一:要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)雖已體系化,但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化。同時,需要加強執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究;第二:開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。4.完善水資源的價格機(jī)制。水資源價格機(jī)制的完善是一漸近的過程,國家應(yīng)切實把“補償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”作為制定水利工程供水價格的原則,盡快實現(xiàn)完全成本化:以防洪等社會效益為主的水利工程,其運行維護(hù)費用由各級財政預(yù)算支付;用于供水、發(fā)電、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營、能產(chǎn)生效益的水利工程,其供水成本由商品水補償,促進(jìn)“以水養(yǎng)水”。當(dāng)然還應(yīng)根據(jù)不同用戶的不同承受能力、當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況以及物價指數(shù)的變動做出相應(yīng)調(diào)整。5.調(diào)整缺水地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在缺水嚴(yán)重的地區(qū),要盡可能少上或不上用水量大、污染嚴(yán)重的新的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè);對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,淘汰耗水過多的企業(yè),扶持符合當(dāng)?shù)厮Y源政策的企業(yè)。6.減少對水資源的污染。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,徹底消除污染是不可能做到的,因此,要確定一個最優(yōu)污染水平??傊?,要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,以上措施只是主要的幾個方面。政府、社會和公民個人必須在水資源保護(hù)和利用過程中,更加開闊思路,減少錯誤決策,提高行動效率,這樣必能實現(xiàn)人與水資源利用的和諧發(fā)展。參考文獻(xiàn)1.《水資源概論》 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社 何俊仕、林洪孝 2.《水資源論》 科學(xué)出版社 陳家琦 3.《中國水資源問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》 中國電力出版社 王浩 第三篇:形勢與政策論文—中國夢《形勢與政策》課程論文武漢理工大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院中國夢摘要:中國夢,是2012年11月29日,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中,習(xí)近平發(fā)表的重要講話之一。習(xí)近平定義“中國夢”為實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢想,而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。2013年春天的兩會,因為夢想變得飛揚熱烈,因為夢想變得無比厚重。承載億萬人民的夢想和重托,將“中國夢”的偉大構(gòu)想化為美好現(xiàn)實。關(guān)鍵詞:中國夢時代特征本質(zhì)內(nèi)涵實現(xiàn)青年學(xué)生一、中國夢的含義中國夢,是2012年11月29日,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽過程中,習(xí)近平發(fā)表的重要講話之一。習(xí)近平定義“中國夢”為實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢想,而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現(xiàn)”。全面建成小康社會是21世紀(jì)頭20年的“中國夢”,這是實
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