【文章內(nèi)容簡介】 鼓勵(lì)年輕干部積極參與競爭，堅(jiān)決破除論資排輩、平衡照顧的思想，把一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層崗位上來。第三，要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。從各地的實(shí)踐和我市前一階段開展競爭上崗的情況看，競爭上崗之所以深入人心，得到廣泛的認(rèn)可和擁護(hù)，根本的原因就在于，競爭上崗較好地體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。能否落實(shí)好這一原則，也是決定這次競爭上崗是否成功的關(guān)鍵。公開的實(shí)質(zhì)就在于提高這項(xiàng)工作的透明度。實(shí)施過程中，要把所有競爭職位、任職條件、競爭的程序、辦法、過程和結(jié)果全部公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)。平等，就是要做到機(jī)會(huì)均等，條件平等。要設(shè)法讓符合任職條件的每一位同志都報(bào)名參加競爭，一試身手。同時(shí)，人選不得搞“內(nèi)定”，要讓所有同志都站到同一起跑線上，依據(jù)自己的意愿，按照規(guī)定的程序和要求，充分展示自己的真才實(shí)學(xué)，接受組織和群眾的評判與挑眩競爭，主要體現(xiàn)在自身綜合素質(zhì)和平時(shí)工作表現(xiàn)上，是識別干部真實(shí)水平和工作實(shí)績的試金石。擇優(yōu)，是競爭上崗的基本要求和根本目的。在實(shí)行競爭上崗過程中，要結(jié)合實(shí)際，依據(jù)競爭人員的總成績，擇優(yōu)確定人眩第四，要堅(jiān)持群眾參與和群眾公認(rèn)的原則。實(shí)行競爭上崗，不僅要廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的同志參加競爭，而且要充分發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，真正落實(shí)好群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。各部門、各單位要通過多種形式充分聽取群眾對參加競爭同志的評價(jià)意見，切實(shí)把群眾的選擇權(quán)與黨組織的決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)和群眾能夠運(yùn)用共同的標(biāo)準(zhǔn)，對干部情況進(jìn)行客觀公正的分析和評判，確保選準(zhǔn)用好干部。正確把握競爭上崗的范圍和條件。這次競爭上崗，原則上要求市級機(jī)關(guān)所有單位都必須進(jìn)行。其中，已經(jīng)進(jìn)行競爭上崗、但任(聘)期未滿的單位和因人數(shù)太少形不成競爭的單位，報(bào)經(jīng)市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可暫緩進(jìn)行。這次競爭的職位，主要是指市級機(jī)關(guān)中層正、副職職位。其中，涉及黨和國家重要機(jī)密不宜采取競爭上崗的職位，以及單位領(lǐng)導(dǎo)兼任中層職位的，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任或從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后任副主任科員及以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員擔(dān)任中層職位的，不進(jìn)行競爭上崗。另外，建黨委的單位中紀(jì)委副書記職位也不列入競爭上崗。競爭上崗原則上在本部門、本單位國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員中進(jìn)行。對某些專業(yè)性較強(qiáng)的職位，本部門、本單位無合適人選，或人選少形不成競爭的職位，經(jīng)市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可面向本系統(tǒng)或跨部門組織競爭選拔。參加競爭上崗的人員，必須具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的基本條件。機(jī)關(guān)內(nèi)部參加競爭上崗的人員，一般應(yīng)具有國家公務(wù)員或參照(依照)管理機(jī)關(guān)工作人員身份。在這次競爭中，對少數(shù)已在機(jī)關(guān)擔(dān)任中層職務(wù)的非國家公務(wù)員，本著尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、維護(hù)穩(wěn)定、逐步消化的原則，由各單位根據(jù)工作需要和職數(shù)情況確定是否同意報(bào)名參加競爭。一般應(yīng)在本單位行政編制有空額的前提下，由用人單位和本人所在單位協(xié)商，取得一致意見后，決定是否參加用人單位中層職位的競爭。對經(jīng)過競爭取得上崗資格的，可繼續(xù)擔(dān)任中層職務(wù)，其人事、工資關(guān)系等維持原狀不變。對競爭落崗的，一律回原單位工作。機(jī)關(guān)工作人員跨部門參加競爭上崗，應(yīng)符合轉(zhuǎn)任條件。參加競爭上崗的人員必須具有大專以上學(xué)歷，近三年來考核評為稱職以上等次?，F(xiàn)任中層職位的干部參加競爭上崗的年齡，男同志要在53周歲以下，即1948年1月1日以后出生的。女同志要在50周歲以下，即1951年1月1日后出生的。新參加中層正職職位競爭的同志，其年齡一般應(yīng)在40周歲以下。新參加中層副職職位競爭的年齡一般在35周歲以下。具體操作中，各單位可根據(jù)人員年齡結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，作適當(dāng)調(diào)整。在這次競爭上崗工作中，對因超齡未參加競崗或年齡達(dá)50周歲以上，本人自愿、單位黨委(黨組)同意不參加競崗的，保留原職級待遇，對其中各方面素質(zhì)較好的原中層正職，市委將按照有關(guān)規(guī)定明確為副主任科員。對競爭落崗的，其原任職時(shí)間累計(jì)在兩年以上的，保留原職級待遇。對符合競崗條件而不報(bào)名參加競爭的，原職級待遇不予保留。實(shí)行競爭上崗的單位，可根據(jù)具體職位要求，附加其他任職資格條件。這次機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗，市委組織部、市人事局制定的《通州市市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗實(shí)施細(xì)則(試行)》，明確了有關(guān)條件，各單位要按照《實(shí)施細(xì)則(試行)》要求抓好落實(shí)，具體操作過程中，如出現(xiàn)新情況、新問題，要及時(shí)向市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。一般情況下，凡是多數(shù)群眾不擁護(hù)的，不得任用。要把群眾的評價(jià)作為干部升降去留的重要依據(jù)，使群眾公認(rèn)原則在競爭上崗中得到全面貫徹和充分體現(xiàn)。正確把握競爭上崗的主要內(nèi)容。這次競爭上崗實(shí)施階段主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：第一，是筆試。這是大家最關(guān)心的，也是這次競爭上崗中每一位競爭者都要過的一個(gè)門坎。市里在按照上級要求設(shè)計(jì)這個(gè)門坎的時(shí)候，已充分考慮到了我們機(jī)關(guān)干部的實(shí)際情況。筆試的內(nèi)容主要包括馬克思主義基礎(chǔ)理論、鄧小平理論、江澤民同志“七一”重要講話、行政管理知識、法律基礎(chǔ)知識、語文基礎(chǔ)與公文寫作以及時(shí)事政策等7個(gè)方面，都是作為國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該掌握的一些基本內(nèi)容。為了保證筆試的公正性，這次考試由省考試中心命題、制卷、閱卷，10月21日全市參照高考的要求統(tǒng)一組織進(jìn)行，凡是參加競爭上崗的同志都不得接觸考務(wù)工作。因病因公缺考的，將在10月底前組織一次補(bǔ)考。筆試的問題，大家既要重視，又要放心，這個(gè)門坎必須過，但我相信絕大多數(shù)同志都能通過。第二，是民主測評。主要是了解單位群眾對競爭人員的德才評價(jià)，反映群眾對競爭人員的認(rèn)可程度。民主測評由各單位自行組織，采取量化打分、無記名投票的方式對參加競爭上崗的人員進(jìn)行測評。參加民主測評的人員為本單位全體干部、職工(包括參加競爭上崗人員)。部分與基層工作接觸較多的單位還要邀請被服務(wù)對象的代表參加。這次市里確定農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、教育局、計(jì)生委、公安局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、廣電局、民政局、建設(shè)局、財(cái)政局等12個(gè)單位必須邀請被服務(wù)對象代表參加民主測評。其它單位是否邀請被服務(wù)對象參加測評，由各單位決定。第三，是面試。主要由各單位測試參加競爭上崗人員分析、解決問題的能力、臨場應(yīng)變能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力，以及對所競爭職位的了解、勝任程度等。每位競爭者一般要進(jìn)行競崗演講，介紹本人的工作經(jīng)歷、參加競爭的優(yōu)勢、不足和工作思路，然后回答相關(guān)提問。第四，是考察?？疾斓闹饕獌?nèi)容包括干部的德、能、勤、績。對一些沒有擔(dān)任過中層職務(wù)干部的考察，要從實(shí)際擔(dān)任的職務(wù)出發(fā)，突出崗位要求，注重對潛能的考察，考察是否具備擔(dān)當(dāng)競崗職位的基本素質(zhì)，有無進(jìn)一步發(fā)展的潛力?？疾旖M成員一般由各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和綜合素質(zhì)較好、不參加競爭上崗的人員中挑選，經(jīng)單位黨委(黨組)集體研究確定。筆試、民主測評、面試、考察滿分均為100分，其中，筆試、民主測評在總成績中各占20%，面試、考察在總成績中各占30%，有基層被服務(wù)對象參加民主測評的，則民主測評占30%，面試占20%。凡是民主測評、考察成績有一項(xiàng)達(dá)不到60分的，取消任職資格。三、精心組織，確保市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗工作順利進(jìn)行在市級機(jī)關(guān)中層職位實(shí)行競爭上崗，政策性強(qiáng)，涉及面寬，對機(jī)關(guān)工作和建設(shè)有著直接的影響，干部群眾十分關(guān)注。因此，各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)工作，精心組織，保證市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗工作的順利、有序進(jìn)行。建立組織，明確職責(zé)。為了認(rèn)真組織實(shí)施中層職位競爭上崗工作，市委、市政府成立了市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由葛亮市長擔(dān)任組長，我和陳勇書記、曹斌副市長擔(dān)任副組長，主要職責(zé)是組織領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗工作、研究制定有關(guān)政策規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市委組織部，由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委辦公室、市委組織部、市人事局、教育局、公安局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成，具體負(fù)責(zé)全市市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗工作方案的審批、情況通報(bào)、信息傳遞等組織實(shí)施工作。辦公室下設(shè)秘書、政策咨詢、紀(jì)律監(jiān)督、考務(wù)、安全保衛(wèi)、聯(lián)絡(luò)6個(gè)工作小組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市級機(jī)關(guān)各部門、各單位要充分發(fā)揮黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要成立中層職位競爭上崗工作班子，由市直機(jī)關(guān)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，工作人員要抽調(diào)本單位不參加上崗的思想作風(fēng)好、公道正派、組織紀(jì)律觀念強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志，具體負(fù)責(zé)本單位競爭上崗的組織實(shí)施工作。制定方案，認(rèn)真實(shí)施。競爭上崗涉及諸多環(huán)節(jié)，各單位要精心制定方案，認(rèn)真抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施工作。由于這次市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，有合并的、有重組的、有新設(shè)立的、還有保留的，各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員的實(shí)際情況也不盡一致。因此，在全面推進(jìn)市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗的具體實(shí)施過程中，要注意區(qū)別情況，搞好分類指導(dǎo)，不搞一刀切。各部門、各單位要按照《通州市市級機(jī)關(guān)中層職位競爭上崗實(shí)施細(xì)則(試行)》和這次市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中市批準(zhǔn)的“三定”方案要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定中層職位競爭上崗的實(shí)施方案，明確競爭的職位、職數(shù)、范圍、條件、方法、步驟及具體實(shí)施時(shí)間等，在此基礎(chǔ)上，將擬定的實(shí)施方案報(bào)市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的方案不得實(shí)施。方案審批之后，各部門、各單位要將批準(zhǔn)的競爭上崗方案在本單位內(nèi)部公布，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)廣大干部積極參加。各部門、各單位要按照市競爭上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，積極組織競崗者參加市里組織的統(tǒng)一考試，認(rèn)真組織本單位競崗者的面試、民主測評、組織考察等工作，還要將每位競爭者的筆試、面試、民主測評、組織考察等四個(gè)方面的綜合成績張榜公布，然后按照1：1的比例，擬定中層職位人選，并做好任前公示和決定任命工作。各部門各單位要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)改