【文章內(nèi)容簡介】 標，確保人口計生信息動態(tài)管理、州縣鄉(xiāng)三級數(shù)據(jù)同步。在強化宣傳教育、增強宣傳針對性和實效性及影響力上取得新突破。突出宣傳思想教育和隊伍建設(shè)，著力抓好國家和省州宣傳思想精神學(xué)習(xí)，加強宣傳思想宗旨教育，提升宣傳正能量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有1名以上專（兼）職宣教干部和配備專用宣傳設(shè)備，年度內(nèi)必須有兩篇以上人口計生文章在省、州主流媒體或人口計生媒體上發(fā)表。突出人口文化建設(shè)、打造地方特色的宣傳品牌，著力將人口文化陣地建設(shè)成為廣大群眾的“文明之家”、“休閑之家”、“精神氧吧”。新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、谷**鎮(zhèn)年度內(nèi)必須完成3個人口計生文化示范園和村級人口計生文藝宣傳隊建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個以上村級文化大院建設(shè)村級人口計生文藝宣傳隊建設(shè)，90%以上的村有人口文化宣傳長廊，積極完成小康村、美麗鄉(xiāng)村生育文化園建設(shè)。突出典型影響和教育，深入挖掘和培育婚育新風(fēng)、少生快富、計生家庭圓夢小康和人口計生工作中涌現(xiàn)出的先進典型，用真人真事和典型范例宣傳、鼓勵、教育群眾，提升文明生育宣傳氛圍。突出人口文化創(chuàng)作，引入社會力量，創(chuàng)作一批反映新時期人口計生工作形象和精髓的文學(xué)藝術(shù)作品，提升宣傳高度和品位。突出擴大對外宣傳工作，著力提高新形勢下輿論引導(dǎo)能力，縣在主流媒體上設(shè)有人口計生專欄，在宣傳和提升本地工作亮點的同時加強與新聞媒體合作，力爭在國家級主流媒體上稿有突破、省級主流媒體上稿有大幅增加、州級媒體每季度有重點策劃的深度報道，傳播主流聲音。在強化綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問題能力上取得新突破。進一步完善聯(lián)席會議制度和部門聯(lián)動工作機制，解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、服務(wù)管理、信息共享、人財物投入等問題。進一步完善黨政對部門人口計生綜合治理工作的考核評估辦法，加強督查、調(diào)度，強化過程管理。各級黨政要把“雙誠信雙承諾”、出生人口性別比治理、流動人口服務(wù)管理、利益導(dǎo)向及計生“三結(jié)合”和村級組織能力建設(shè)等工作內(nèi)容納入各有關(guān)部門綜合治理責(zé)任書，建立工作進度通報制度，對不履行職責(zé)、不支持配合工作的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，直至“一票否決”，扎實推進綜合治理人口問題取得新進展。各級各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定職責(zé)、應(yīng)盡職責(zé)，而不是額外包袱，切實增強關(guān)心、支持、重視人口計生工作的自覺性、主動性和執(zhí)行力，形成推動人口計生事業(yè)不斷發(fā)展的強大合力。（二）以強化“五大措施”助“雙降”，為人口計生工作提供堅實保障強化黨政推動。堅持“黨政一把手親自抓負總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)推進機制。各級黨政主要負責(zé)人要在確保人口計生人、財、物基本工作要素到位的基礎(chǔ)上，著力在政策上抓統(tǒng)籌、配合上抓協(xié)調(diào)、工作上抓銜接、責(zé)任上抓落實?？h級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要專題聽取一次匯報，每兩月開展一次專題調(diào)研，解決好制約本轄區(qū)人口計生工作的突出問題，在部署其他工作時，統(tǒng)籌好人口計生工作；縣四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分片負責(zé)人督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓好人口計生工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月要聽取一次專題匯報，每月要開好鄉(xiāng)級例會，對駐村干部、村三大干、專干的人口計生工作情況、生育政策、利益導(dǎo)向四項制度、計劃生育基本數(shù)據(jù)知曉情況、雙誠信雙承諾工作進行一次“月考”，督促干部到崗、工作到位、力度到位、責(zé)任到位、落實到位；每月組織對轄區(qū)人口計生工作進行督查，掌握工作進度，查找突出問題，研究落實整改措施，兌現(xiàn)績效獎懲；村級支書、主任要經(jīng)常組織“兩委”成員、專干、育齡婦女小組長和會員小組長開展對重點對象的訪視、動員及相關(guān)服務(wù)工作，及時掌握、準確報告人口計生各種信息，主持開好月例會，落實好上級黨委政府安排部署的人口計生工作。強化隊伍建設(shè)。大力推進學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人口計生隊伍建設(shè)；加強各級人口計生領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高大局意識、決策能力和執(zhí)行能力；加強干部崗位歷練，實施“強基提質(zhì)”工程，加大干部培訓(xùn)教育力度，深入開展職業(yè)道德教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，提高干部隊伍綜合素質(zhì)；穩(wěn)定基層人口計生機構(gòu)和隊伍，進一步抓好各級計生協(xié)會組織建設(shè)；積極向組織人事部門推薦任用政治思想好、工作能力強、成績突出的人口計生干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動力；進一步落實好州編辦、州人力資源和社會保障局、州人口計生委三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定基層人口和計劃生育隊伍的通知》文件精神，配齊配強人口計生隊伍。加大對計生干部、村干的培訓(xùn)和工作督查力度，確保計生干部、村干工作能力的提高和工作落到實處。強化投入保障。各級要將人口計生事業(yè)經(jīng)費優(yōu)先納入財政預(yù)算。2014年，縣級人均投入經(jīng)費的10％和縣級社會撫養(yǎng)費的10％用于“雙誠信雙承諾”工作；縣級農(nóng)村稅費改革后中央財政轉(zhuǎn)移支付的10%用于人口計生事業(yè)，社會撫養(yǎng)費全額返還用于人口計生工作；計劃生育手術(shù)經(jīng)費按規(guī)定比例落實到位，村人口主任工資、利益導(dǎo)向政策等資金單列預(yù)算，不得折抵其它人口計生事業(yè)經(jīng)費投入。強化動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)采取“雙月調(diào)度、約談預(yù)警、動態(tài)排名、末位表態(tài)、一票否決”等措施。進一步完善動態(tài)排名管理機制，優(yōu)化考核排名指標，激發(fā)基層圍繞目標抓落實和奮力趕超、增比進位的動力。堅持重點管理制度，繼續(xù)實行各級黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌攻堅幫促制度，加大對重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)幫促和轉(zhuǎn)化提升力度，著力解決工作中的重點難點問題，強化高層推動。完善動態(tài)監(jiān)測機制，繼續(xù)實行“月通報、雙月調(diào)度、季度排位”，每月將主體指標和重點工作進展情況《通報》寄送各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，每兩月召開一次形勢分析調(diào)度會，每季度動態(tài)綜合排名一次并在《且蘭**報》上登載，強化工作過程管理，強勢推進工作。堅持執(zhí)行約談預(yù)警制度，對季度、半年政策外出生控制不力、節(jié)育措施落實率低、人口信息準確率不高、統(tǒng)計水分較大、“雙誠信雙承諾”推進不力、基層組織建設(shè)推進滯后或工作滑坡較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予預(yù)警，并對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，強化責(zé)任保障。進一步完善目標管理責(zé)任機制，層層從嚴從緊下達目標任務(wù)，加大督查、暗查、倒查力度，強化追蹤問責(zé)，全力確保實現(xiàn)年度責(zé)任目標。強化作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央、省委、州委關(guān)于改進作風(fēng)的“8條、10條、12條”和省委的“十嚴禁”、“十不準”規(guī)定，扎實開展機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進文風(fēng)和會風(fēng)，減輕基層負擔(dān)，提高工作效率；認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，把實踐活動與人口計生各項工作緊密結(jié)合起來，深入查找、整改在人口計生系統(tǒng)存在的“四風(fēng)”問題，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度，深入開展調(diào)查研究，推動解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點難點問題，把活動成效體現(xiàn)在推動工作落實和事業(yè)發(fā)展上；加強干部教育管理，加大干部作風(fēng)督查力度，按照縣委“三問”政策措施，嚴格責(zé)任追究，確保人口計生工作始終保持一緊再緊、一硬再硬、一實再實、一嚴再嚴的高壓態(tài)勢；進一步深化“講、訪、幫、促”，積極組織干部開展“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”活動；堅持以深化“陽光計生”行動為主線，深入開展“農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“流動人口評計生”和“下評上”活動，多形式多層面自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會監(jiān)督，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2014年是實施“十二五”人口規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神化為推進工作的實際行動，進一步增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，攻堅克難，狠抓落實，共同譜寫人口計生事業(yè)新篇章！第二篇：人口和計劃生育工作會議上的講話同志們：這次人口和計劃生育工作會議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議，人口和計劃生育工作會議上的講話。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志通報了2007年人口和計劃生育工作責(zé)任目標完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計生工作，并安排部署了今年的計生工作，我完全同意。下面，我講幾點意見。一、認清形勢，不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動人口計生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準確把握新要求、適應(yīng)新形勢。從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計生工作已經(jīng)進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。從工作內(nèi)容上看，人口計生工作已經(jīng)從控制計劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。在認清形勢的前提下，加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到人口和計劃生育工作的各個方面，統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙坏汀?，就是嚴格執(zhí)行政策，千方百計穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。19972003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，‰，‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時，第一代獨生子女將進入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴格落實各項獎勵政策，深入實施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實增強農(nóng)村人口控制力。三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。針對我旗流動人口非政策生育率高的問題，加強與流入地人口和計劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對流動人口實行動態(tài)管理，嚴格控制流動人口政策外生育。四要依法嚴格管理人口和計劃生育工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴肅處理各類違法違紀行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象?！耙桓摺?，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力，是一個地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計劃生育工作會議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強對各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進服務(wù)工作。三要強化嬰幼兒撫育。切實加強婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實解決好殘疾兒童、進城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問題。“一矛盾”就是堅持標本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立嚴格的監(jiān)管制度，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照顧為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)?！币虼?，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)良性互動。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證做好新時期人口和計劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計劃生育工作作為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研