【正文】 雙誠(chéng)信雙承諾”工作各村居開展得五花八門，被動(dòng)應(yīng)付，流于形式，除示范村外，其余的村基本上沒(méi)有材料和宣傳氛圍來(lái)印證；長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，婦檢工作不到位，違法生育隱患依然較大。這些情況充分說(shuō)明我縣人口計(jì)生工作基層基層薄弱，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展極不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳教育仍不夠到位，利益導(dǎo)向政策缺乏吸引力，甚至下?lián)艿睦麑?dǎo)資金不及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，被地方政府挪作它用，極大地打擊了群眾自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的積極性。六是對(duì)“雙降”目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不夠到位。對(duì)人口計(jì)生工作重視不夠、責(zé)任不實(shí)、措施不力，存在麻痹、松懈、畏難、厭戰(zhàn)思想，對(duì)新形勢(shì)下的工作沒(méi)有新思路、新辦法。下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒(méi)有及時(shí)足額兌現(xiàn)給對(duì)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把社撫費(fèi)用作發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利補(bǔ)貼，擠占、挪用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，導(dǎo)致無(wú)錢正常開展人口計(jì)生工作。還有些部門和個(gè)人到現(xiàn)在都還沒(méi)有執(zhí)行縣委縣政府的決定，人口福利基金到現(xiàn)在都還沒(méi)有上交，把縣委縣政府的決定當(dāng)成一紙空文。七是手術(shù)庫(kù)存量和補(bǔ)報(bào)往年出生數(shù)仍較大，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。然而，全縣期末手術(shù)庫(kù)存尚有906例，庫(kù)存同比增加的有：新州24例、紙房5例。2013年度，全縣補(bǔ)報(bào)往年常住人口出生457人，同比增加161人，說(shuō)明統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量不高。因此，我們必須清醒看到當(dāng)前人口發(fā)展的復(fù)雜局面，正視存在問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題的能力，推動(dòng)新的發(fā)展。（一）以“三不變”、“三為主”為統(tǒng)領(lǐng)，確?！皟山狄簧蹦繕?biāo)實(shí)現(xiàn)繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)制度不變、計(jì)劃生育一票否決制不變的“三不變”和宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”工作方針。（二）以“雙誠(chéng)信雙承諾”為總抓手，全力推動(dòng)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展針對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委、縣政府關(guān)于推行人口計(jì)生“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的文件精神。惠民政策的利益引導(dǎo)機(jī)制。）政策措施，實(shí)現(xiàn)“五主動(dòng)、五突破”，即：主動(dòng)報(bào)告人口信息、主動(dòng)參加?jì)D檢、主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施、主動(dòng)繳納社撫費(fèi)、主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育；在解決流動(dòng)人口管理服務(wù)上取得突破，在治理早婚早育上取得突破、在治理出生人口性別比上取得突破，在辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育上取得突破，在落實(shí)雙女戶絕育措施上取得突破。把“雙誠(chéng)信雙承諾”與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)部門協(xié)作溝通，加強(qiáng)涉農(nóng)普惠政策與農(nóng)村計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接兼容，切實(shí)為誠(chéng)信計(jì)生家庭服務(wù)。通過(guò)推行“雙誠(chéng)信雙承諾”，實(shí)現(xiàn)群眾主動(dòng)報(bào)告人口信息達(dá)95%以上，主動(dòng)參加?jì)D檢達(dá)95%以上，主動(dòng)落實(shí)避孕節(jié)育措施達(dá)90%以上，主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)90%以上，主動(dòng)辦理獨(dú)生子女證和推遲政策內(nèi)生育數(shù)比上年有所增加，群眾滿意度和知曉率得到進(jìn)一步提高。加大申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，依法依規(guī)治理生育秩序和查處違法生育行為。強(qiáng)化“兩非”治理，著力改善出生性別結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范B超使用、人工終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行住院分娩和計(jì)生手術(shù)實(shí)名登記制度以及人工終止妊娠手術(shù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、定點(diǎn)和審批制度；加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象全程服務(wù)管理，提高二孩及以上妊娠對(duì)象孕情監(jiān)測(cè)到位率；強(qiáng)化基層干部治理“兩非”意識(shí)，督促鄉(xiāng)、村落實(shí)“五步工作法”，使用好《全程管理服務(wù)工作手冊(cè)》，明確跟蹤管理服務(wù)責(zé)任人，做到“五見面、五清楚”；村（居）要嚴(yán)格執(zhí)行新婚、孕情、出生及孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)報(bào)告制度，鄉(xiāng)級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡即時(shí)調(diào)查制度，縣級(jí)要建立孕情消失和嬰兒死亡案卷審查制度；強(qiáng)化部門和區(qū)域協(xié)作，加大綜合治理出生人口性別比偏高工作創(chuàng)新力度，組織開展好每?jī)蓚€(gè)月一次的集中整治行動(dòng)，完善“兩非”案件查處通報(bào)制度，暢通信息反饋和數(shù)據(jù)共享，保持打擊“兩非”高壓態(tài)勢(shì)。確保出生人口性別比趨于正常值，一孩出生性別比控制在103107之間。落實(shí)分級(jí)督導(dǎo)責(zé)任制，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”創(chuàng)建和“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”，按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)和“四優(yōu)一滿意”要求，力爭(zhēng)年內(nèi)新建縣級(jí)計(jì)劃生育婦幼保健院和舊州、重安、谷**、平溪、紙房、浪洞、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建成服務(wù)規(guī)范、功能齊全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站；要抓好“國(guó)優(yōu)”鞏固提高、提質(zhì)升類；按照人口集中、方便群眾的原則，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力打造1個(gè)村級(jí)計(jì)劃生育中心服務(wù)室，解決群眾就近接受計(jì)劃生育服務(wù)難的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)室內(nèi)質(zhì)控和室間質(zhì)控的監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)，杜絕違規(guī)操作導(dǎo)致的惡性事故發(fā)生；強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)人員充實(shí)補(bǔ)員、進(jìn)修培訓(xùn)、能力提升工作，所有鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均能規(guī)范開展計(jì)劃生育節(jié)（絕）育手術(shù)，確?！八男g(shù)”不出鄉(xiāng)，縣級(jí)大力推行腹腔鏡微創(chuàng)絕育術(shù)；大力開展“五期”教育講座和咨詢服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)由已婚育齡婦女群體向青少年、男性群體延伸；嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》、《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》，規(guī)范鑒定程序；深化藥具制度改革，堅(jiān)持便民原則，健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，暢通免費(fèi)發(fā)放渠道；按照服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、宣傳培訓(xùn)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)一、數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一的“六個(gè)一”模式，全面開展好“免孕檢”工作，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到85％以上；提高孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)質(zhì)量，縣級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)；切實(shí)做好縣鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作，室間質(zhì)評(píng)成績(jī)達(dá)合格以上；抓好孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理和嬰幼兒保健服務(wù)，確保各級(jí)婦幼保健工作達(dá)到目標(biāo)要求。建立“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、層級(jí)管理、信息互通、管理互動(dòng)、服務(wù)互補(bǔ)、雙向考核”的州內(nèi)縣內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤棋”工作機(jī)制，著力抓好城鎮(zhèn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，嚴(yán)格控制州內(nèi)縣內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口政策外生育；推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，全面實(shí)施“以房管人、以業(yè)管人、定期清理”工作模式，對(duì)流入人口實(shí)行與常住人口同管理、同服務(wù)；將流出人口服務(wù)管理融入“雙誠(chéng)信雙承諾”機(jī)制之中，做到婚育情況清、流動(dòng)去向清、聯(lián)系方式清，提高源頭管理水平，減少失控面；加強(qiáng)與州外、省外重點(diǎn)地區(qū)交流與協(xié)作，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口信息采集、提交和回復(fù)，加強(qiáng)pADIS對(duì)接平臺(tái)協(xié)查通報(bào)和網(wǎng)絡(luò)協(xié)作功能運(yùn)用，確保辦證率達(dá)90％以上、驗(yàn)證率達(dá)100％，“三類重點(diǎn)對(duì)象”信息接收率、反饋率均達(dá)到100%，符合政策生育率達(dá)到85%以上。推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制創(chuàng)新，著力提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。努力促進(jìn)計(jì)生家庭生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、業(yè)有所就。選好配強(qiáng)村兩委負(fù)責(zé)人、人口主任（專干）和育齡婦女小組長(zhǎng)，改變村級(jí)干部年齡偏大、文化偏低、能力偏弱的現(xiàn)狀，切實(shí)解決村級(jí)普遍不能承擔(dān)人口計(jì)生工作的問(wèn)題。強(qiáng)化村級(jí)兩委主要負(fù)責(zé)人抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任意識(shí)，把“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)”制度延伸到村級(jí)。嚴(yán)格村級(jí)干部績(jī)效考核管理，全面提升村級(jí)承擔(dān)人口計(jì)生工作能力。繼續(xù)堅(jiān)持長(zhǎng)效避孕節(jié)育為主的方針，千方百計(jì)提高落實(shí)率和及時(shí)率，大力開展手術(shù)庫(kù)存集中清理消化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在家產(chǎn)后42天以上節(jié)育庫(kù)存零目標(biāo)。充分發(fā)揮“雙誠(chéng)信雙承諾”制約機(jī)制作用，加大利益導(dǎo)向力度，千方百計(jì)落實(shí)雙女戶絕育。以人口計(jì)生信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)可能出現(xiàn)政策外生育的人群實(shí)行干部包保責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管。在強(qiáng)化信息采集管理、提高工作效率和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上取得新突破。建立村居采集、服務(wù)采集、辦事采集相結(jié)合的信息采集機(jī)制，強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生、民政、疾控等部門在人口信息方面的互通、共享，從源頭上提高人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)水分大擠干、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量大提升目標(biāo)，確保人口計(jì)生信息動(dòng)態(tài)管理、州縣鄉(xiāng)三級(jí)數(shù)據(jù)同步。突出宣傳思想教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好國(guó)家和省州宣傳思想精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳思想宗旨教育，提升宣傳正能量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配有1名以上專（兼）職宣教干部和配備專用宣傳設(shè)備，年度內(nèi)必須有兩篇以上人口計(jì)生文章在省、州主流媒體或人口計(jì)生媒體上發(fā)表。新州鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、谷**鎮(zhèn)年度內(nèi)必須完成3個(gè)人口計(jì)生文化示范園和村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個(gè)以上村級(jí)文化大院建設(shè)村級(jí)人口計(jì)生文藝宣傳隊(duì)建設(shè)，90%以上的村有人口文化宣傳長(zhǎng)廊，積極完成小康村、美麗鄉(xiāng)村生育文化園建設(shè)。突出人口文化創(chuàng)作，引入社會(huì)力量，創(chuàng)作一批反映新時(shí)期人口計(jì)生工作形象和精髓的文學(xué)藝術(shù)作品，提升宣傳高度和品位。在強(qiáng)化綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力上取得新突破。進(jìn)一步完善黨政對(duì)部門人口計(jì)生綜合治理工作的考核評(píng)估辦法，加強(qiáng)督查、調(diào)度，強(qiáng)化過(guò)程管理。各級(jí)各部門要把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為法定職責(zé)、應(yīng)盡職責(zé)，而不是額外包袱，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)心、支持、重視人口計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和執(zhí)行力，形成推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持“黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制?？h級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要專題聽取一次匯報(bào)，每?jī)稍麻_展一次專題調(diào)研，解決好制約本轄區(qū)人口計(jì)生工作的突出問(wèn)題，在部署其他工作時(shí)，統(tǒng)籌好人口計(jì)生工作；縣四大班子分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)人督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門抓好人口計(jì)生工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月要聽取一次專題匯報(bào)，每月要開好鄉(xiāng)級(jí)例會(huì)，對(duì)駐村干部、村三大干、專干的人口計(jì)生工作情況、生育政策、利益導(dǎo)向四項(xiàng)制度、計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)知曉情況、雙誠(chéng)信雙承諾工作進(jìn)行一次“月考”，督促干部到崗、工作到位、力度到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位；每月組織對(duì)轄區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度，查找突出問(wèn)題，研究落實(shí)整改措施，兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)懲；村級(jí)支書、主任要經(jīng)常組織“兩委”成員、專干、育齡婦女小組長(zhǎng)和會(huì)員小組長(zhǎng)開展對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的訪視、動(dòng)員及相關(guān)服務(wù)工作，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確報(bào)告人口計(jì)生各種信息，主持開好月例會(huì)，落實(shí)好上級(jí)黨委政府安排部署的人口計(jì)生工作。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高大局意識(shí)、決策能力和執(zhí)行能力；加強(qiáng)干部崗位歷練，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，加大干部培訓(xùn)教育力度，深入開展職業(yè)道德教育、專業(yè)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)；穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，進(jìn)一步抓好各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)；積極向組織人事部門推薦任用政治思想好、工作能力強(qiáng)、成績(jī)突出的人口計(jì)生干部，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情和動(dòng)力；進(jìn)一步落實(shí)好州編辦、州人力資源和社會(huì)保障局、州人口計(jì)生委三家聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)定基層人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍的通知》文件精神，配齊配強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍。強(qiáng)化投入保障。2014年，縣級(jí)人均投入經(jīng)費(fèi)的10％和縣級(jí)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的10％用于“雙誠(chéng)信雙承諾”工作；縣級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革后中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的10%用于人口計(jì)生事業(yè)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全額返還用于人口計(jì)生工作；計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定比例落實(shí)到位，村人口主任工資、利益導(dǎo)向政策等資金單列預(yù)算，不得折抵其它人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)采取“雙月調(diào)度、約談?lì)A(yù)警、動(dòng)態(tài)排名、末位表態(tài)、一票否決”等措施。堅(jiān)持重點(diǎn)管理制度，繼續(xù)實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛牌攻堅(jiān)幫促制度，加大對(duì)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導(dǎo)幫促和轉(zhuǎn)化提升力度，著力解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化高層推動(dòng)。堅(jiān)持執(zhí)行約談?lì)A(yù)警制度，對(duì)季度、半年政策外出生控制不力、節(jié)育措施落實(shí)率低、人口信息準(zhǔn)確率不高、統(tǒng)計(jì)水分較大、“雙誠(chéng)信雙承諾”推進(jìn)不力、基層組織建設(shè)推進(jìn)滯后或工作滑坡較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予預(yù)警，并對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，強(qiáng)化責(zé)任保障。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：2014年是實(shí)施“十二五”人口規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，壓力與動(dòng)力同在。實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。剛才，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。下面，我講幾點(diǎn)意見。人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。從工作環(huán)境上看，黨中央、國(guó)務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》。從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。在認(rèn)清形勢(shì)的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。要解決好人口問(wèn)題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問(wèn)題的基本要素。19972003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，‰，‰，2007年雖有回落，但幅度不大。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來(lái)抓。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作?！耙桓摺?，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對(duì)婦女兒童的違法犯罪。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新