【正文】 本立足點。同樣，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。 其次，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的長期性。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。 第三，要充分認(rèn)識新形勢下人口計生工作的艱巨性。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈?，F(xiàn)在以行政強(qiáng)制和社會制約為主要特征的計劃生育工作傳統(tǒng)機(jī)制已被打破，以依法管理和利益導(dǎo)向為主要特征的新型機(jī)制尚不健全。 第四，要充分認(rèn)識新形勢下人口計 生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲蓄率較高的 “ 人口紅利 ” 期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務(wù)緊迫。我們必須清醒地看到，由于國優(yōu)的成功創(chuàng)建，低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，使得一些部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、人口計生部門的適 應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，加之一段時期以來，一些省市對生育政策進(jìn)行適度調(diào)整，而我們 xxx2024年人口總量即將突破一億，全國第一人口大省的嚴(yán)峻形勢，使我省還不得不扎緊生育政策的口子，這是嚴(yán)峻的人口形勢所使然。當(dāng)然我市也同樣存在著這種隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果和創(chuàng)國優(yōu)成果將功虧一簣、毀于一旦 。 第五，力保國優(yōu)，任重道遠(yuǎn)，要牢固樹立長期頑強(qiáng)作戰(zhàn)的思想。這次我市雖然成功創(chuàng)建了國優(yōu)，但我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前還存在 “ 四個沒有根本改變 ” ，即人口眾多、人均資源相對不足的基本國情沒有根本改變；計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變；計劃生育面臨的主要矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。其次要再接 再厲，力保國優(yōu)，奮力拼搏，再創(chuàng)輝煌。胡錦濤總書記講過： “ 過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有 ” 。所以希望大家對目前的形勢有一個清醒的認(rèn)識，始終把人口計生工作這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。 中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅持穩(wěn)定現(xiàn) 第 7 頁 共 15 頁 行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生工作機(jī)構(gòu)隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、方法和機(jī)制不動搖。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo)，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，確保年均人口增長率控制在 ‰ 以內(nèi)，基本建立起 “ 宣傳先導(dǎo)、依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推 動、綜合治理 ” 的人口計生工作機(jī)制，努力實現(xiàn)人與自然、人與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （一）要堅決穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。我市已經(jīng)推行計劃生育近 30 年。這是我們艱苦努力取得的寶貴成果，必須倍加珍惜。正如胡錦濤總書記指出， “ 如果我們工作松懈了，不僅人口發(fā)展受到影響，還會影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，甚至影響整個中華民族的前途。目前要實現(xiàn)我市人口年均增長控制指標(biāo)看起來沒問題，但在人口出生高峰期的新形勢下，工作難度不可低估。常言道： “ 三月孩不過年兒。市直各部門一定要把春季集中 服務(wù)活動當(dāng)作當(dāng)前的一項中心任務(wù)，擺上重要議事日程，認(rèn)真抓實抓好。 （二）要著力構(gòu)建計劃生育利益導(dǎo)向體系。這是因為利益的得失決定行為的取舍。這里面既有思想觀念問題，也有社會風(fēng)氣問題，還有養(yǎng)老保障的問題。目前，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，農(nóng)民收入增長緩慢，社會事業(yè)滯后，養(yǎng)老保障體系不健全，這些都是影響農(nóng)民生育行為的根本因素。計劃生育家庭為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，