【文章內容簡介】 持尊重林權人意思自治和尊重行政機關認定的統(tǒng)一，妥善處理林權確權和林權流轉中發(fā)生的各類糾紛。妥善審理涉及草原、河流、湖泊、灘涂、海洋等資源開發(fā)利用的權屬、合同和侵權糾紛案件，依法懲處相關刑事犯罪行為。注重保障資源合理開發(fā)利用與促進資源節(jié)約、環(huán)境保護相協調，特別是審理重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，以及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等區(qū)域內開發(fā)利用自然資源引發(fā)的相關案件時，將保護生態(tài)環(huán)境和自然資源作為裁判的重要因素綜合考量。四、積極探索氣候變化司法應對舉措，推動構建國家氣候變化應對治理體系。深入研究碳排放交易中的法律問題，妥善審理碳排放交易糾紛，推動建設全國統(tǒng)一的碳排放交易市場。依法審理涉及電力、鋼鐵、建材、化工等重點碳排放行業(yè)，以及涉及工業(yè)、能源、建筑、交通等碳排放重點領域的相關案件，妥當適用國家節(jié)能減排相關法律、行政法規(guī)、規(guī)章及環(huán)境標準，促進低碳發(fā)展。在審理相關案件時區(qū)分合規(guī)排放與超出排污標準、污染物總量控制指標和排污許可證要求排放等不同情形，依法確定責任主體及責任范圍。加強對合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務產業(yè)的司法保障，培育成熟、規(guī)范的合同能源管理市場，推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術和工藝改造等重點領域的能源節(jié)約。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦、污泥無害化處理和資源化利用等領域的專利、技術轉讓等知識產權糾紛，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，促進清潔能源和能源節(jié)約新技術的開發(fā)利用。、生物多樣性保護相關案件。深入研究綠色稅收以及綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色發(fā)展基金等涉及綠色金融發(fā)展的特殊法律問題，研究排污權、用能權、用水權等市場交易機制和規(guī)則，妥善審理相關案件，充分發(fā)揮金融手段及市場機制在實現綠色發(fā)展、減緩和適應氣候變化中的重要作用。妥善審理涉及植物新品種、生物遺傳資源和基因等知識產權糾紛，有效保護生物多樣性。五、依法審理各類生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，有效維護環(huán)境公共利益和國家所有者權益。依法及時受理符合法定條件的環(huán)境民事公益訴訟案件，積極構建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機制。妥善處理司法保護和其他路徑保護的關系，尊重行政機關的首次判斷權和自由裁量權，為行政機關發(fā)揮職能作用創(chuàng)造有利條件。在尊重審判規(guī)律的前提下，依法適度強化能動司法，創(chuàng)新審理方法和裁判方式，探索符合需要的證據保全、先予執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督等特殊規(guī)則，發(fā)揮公益訴訟的評價指引和政策形成功能。遵循職權法定原則，依法及時受理檢察機關根據全國人大常委會授權決定試點提起的環(huán)境民事、行政公益訴訟案件。主動適應改革需要，堅持以民事訴訟法和行政訴訟法作為基本依據，結合檢察機關提起公益訴訟特點，在法律框架范圍內創(chuàng)新、完善具體的審判工作方式方法。堅持正當程序的基本規(guī)則，依法保障舉證、辯論等訴訟權利的充分行使，平等保護各方當事人的合法權益。按照《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》，試點地方省級政府經國務院授權后，作為本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，可以對違反法律法規(guī)造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或者個人提起民事訴訟。認真研究此類基于國家自然資源所有權提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件的特點和規(guī)律，根據賠償義務人主觀過錯、經營狀況等因素試行分期賠付，探索多樣化責任承擔方式。試點地方省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，不影響社會組織依法提起環(huán)境民事公益訴訟，也不影響人身和財產權利受到損害的自然人、法人和其他組織提起私益訴訟。準確界定基于同一侵權行為發(fā)生的三類訴訟之間的關系，做好訴訟請求、事實認定、責任承擔以及判決執(zhí)行等方面的協調、對接。六、構建協同審判機制，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判整體合力。環(huán)境資源審判面對環(huán)境和資源兩類案件，跨越刑事、民事、行政三大訴訟門類，點多面廣，類型多元，數量眾多。各級人民法院要根據環(huán)境資源保護利用的現實需要和當地的案件特點，積極探索構建刑事、民事、行政審判和立案、執(zhí)行等業(yè)務部門既分工負責又緊密配合的協同審判工作機制?？茖W界定各審判業(yè)務部門審理環(huán)境資源案件的職責分工，妥當確定環(huán)境資源專門審判機構的職責范圍，充分發(fā)揮其專門化研究、協調和指導作用，大力強化環(huán)境資源立案、審判和執(zhí)行機構之間，刑事、民事和行政三大審判之間的相互配合，形成環(huán)境資源審判的整體合力。充分認識行政審判對于合理開發(fā)利用自然資源、預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用。注重通過審理建設項目環(huán)境影響評價審批等相關行政案件，督促行政機關依法及時履行行政監(jiān)管職責，支持行政機關依法查處建設項目未評先批、未批先建等違法行為，防止存在重大生態(tài)環(huán)境風險的項目開工建設。通過審理信息公開相關行政案件，保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，提高人民群眾參與環(huán)境保護的積極性，使公眾參與原則落到實處。堅持罪刑法定原則，注重懲治和預防相結合，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策。依法從嚴懲處破壞環(huán)境資源造成嚴重后果以及主觀惡性大的犯罪行為，有效威懾潛在的污染行為人，教育廣大人民群眾自覺保護生態(tài)環(huán)境，防范和減少環(huán)境污染、生態(tài)破壞犯罪的發(fā)生。依法追究國家機關工作人員在環(huán)境保護監(jiān)管活動中玩忽職守、濫用職權等犯罪行為，督促環(huán)境監(jiān)管人員積極履行監(jiān)管職責。充分發(fā)揮行為保全和先予執(zhí)行的預防、減損功能。堅持損害擔責、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)的法律責任。妥善審理各類環(huán)境資源糾紛案件,依法救濟自然人、法人和其他組織的人身權、財產權及各項環(huán)境權益。落實生態(tài)環(huán)境修復制度，探索適用懲罰性賠償責任,確保責任人依法承擔生態(tài)環(huán)境修復費用和生態(tài)環(huán)境服務功能的損失，維護環(huán)境公共利益，讓人民群眾有更多的獲得感。全面落實立案登記制改革要求，暢通立案渠道，切實保障訴權。做好與行政機關的協調配合，確保被執(zhí)行人應承擔的行政責任和民事責任落實到位。遵循恢復性司法要求，積極探索限期履行、勞務代償、第三方治理等生態(tài)環(huán)境修復責任承擔方式。依法審查環(huán)境資源行政非訴案件，對于符合法定條件的，及時作出強制執(zhí)行裁定。切實發(fā)揮執(zhí)行聯動機制的威懾作用，健全完善環(huán)境資源案件失信被執(zhí)行人懲戒機制。七、強化組織保障措施，不斷提升人民法院司法公信力。各級人民法院要切實加強對環(huán)境資源審判工作的組織領導和監(jiān)督指導，認真謀劃，周密部署。對社會關注度高、法律適用難度大的公益訴訟案件、群體性案件和新類型案件，加強信息溝通，確保依法妥善審理。加快推進全國法院環(huán)境資源案件信息采集和分析系統(tǒng)的開發(fā)建設，充分利用大數據、云計算等信息技術，深度挖掘、釋放海量案例資源和數據優(yōu)勢，為加強監(jiān)督指導、統(tǒng)一裁判標準、提升司法公信提供有力技術支持。按照審判專業(yè)化和內設機構改革的要求，立足本地經濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護需要和案件數量、類型特點等實際情況，探索建立專門機構，明晰職責分工，打造既精通法律又熟悉環(huán)境知識的專業(yè)化審判團隊。對于環(huán)境公益訴訟以及跨行政區(qū)劃的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等案件，探索實行跨行政區(qū)劃集中管轄。探索將環(huán)境資源民事、行政乃至刑事案件統(tǒng)一由一個審判機構審理的“二合一”或者“三合一”歸口審理模式。積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，探索建立符合生態(tài)環(huán)境保護需要的特別訴訟規(guī)則。充分發(fā)揮環(huán)境資源審判智庫作用，堅持問題導向，重視理論與實踐相結合，不斷創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境資源審判理論。完善司法便民和司法救助措施，開展巡回審判工作，滿足人民群眾對環(huán)境資源司法的多元需求。邀請人大代表、政協委員、社會公眾、新聞媒體旁聽重大案件庭審，加大裁判文書上網公開力度。充分運用新媒體、自媒體及時發(fā)布重大司法信息，定期發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿區(qū)建設以及氣候變化應對等工作，深入研究司法措施和裁判規(guī)則，保障國際環(huán)境公約的實施，維護國家環(huán)境利益和生態(tài)環(huán)境安全。不斷拓展國際交流方式和合作渠道，依托信息技術推進信息共享，加強國際環(huán)境法、比較環(huán)境法研究和環(huán)境資