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正文內(nèi)容

江蘇省高級人民法院全省民事審判工作(編輯修改稿)

2024-11-05 00:07 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 公司之間對受害人平均承擔(dān)賠償責(zé)任;如果一方保險公司在限額內(nèi)不足以賠償?shù)?,其他保險公司應(yīng)在限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。2機動車一方與非機動車駕駛?cè)?、行人對交通事故的發(fā)生均有責(zé)任的,互相抵銷賠償數(shù)額后,機動車一方要求非機動車駕駛?cè)?、行人賠償其損失的,不予支持。第二篇:江蘇省高級人民法院全省民事審判工作座談會紀(jì)要(征求意見稿)2007江蘇省高級人民法院電傳蘇高法電[2007]594號簽發(fā)人:馬榮關(guān)于對《全省民事審判工作座談會紀(jì)要(征求意見稿)》征求意見和建議的通知 各市中級人民法院民一庭、南京市中級人民法院民四庭、揚州市中級人民法院民三庭、淮安市中級人民法院民三庭:為了認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和省委十一屆三次全會精神,努力推動民事審判工作又好又快地發(fā)展,省法院擬在2008年上半年召開全省民事審判工作座談會。根據(jù)全省民事審判工作的實際,省法院民一庭起草了《全省民事審判工作座談會紀(jì)要(征求意見稿)》,現(xiàn)予印發(fā),請全省法院民一庭系統(tǒng)及時組織討論,并以中院為單位于2008年1月31日之前報送書面修改的意見和建議。二○○七年十二月二十一日全省民事審判工作座談會紀(jì)要(征求意見稿)一、以黨的十七大精神為指引,促進民事審判工作又好又快地發(fā)展今后幾年,是我省率先全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。全省法院民一庭系統(tǒng)要在黨的十七大精神指引下,圍繞建立公正高效權(quán)威的社會主義民事審判制度,牢固樹立社會主義法治理念,充分發(fā)揮民事審判職能作用,不斷加強和諧司法建設(shè),進一步提高民事法官隊伍素質(zhì),努力推動民事審判工作又好又快地發(fā)展,為率先全面建成更高水平的小康社會提供更加堅強有力的司法保障。一是切實增強大局意識。當(dāng)前和今后一個時期,全省法院民一庭系統(tǒng)要緊密結(jié)合工作實際,學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好黨的十七大精神和省委十一屆三次全會精神,自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民事審判工作,進一步增強大局意識、政治意識和責(zé)任意識,始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,堅持把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民利益與堅持社會主義法治統(tǒng)一起來,把維護穩(wěn)定與促進和諧統(tǒng)一起來,把嚴(yán)格依法辦案與落實司法為民統(tǒng)一起來,保證民事審判工作的正確發(fā)展方向,提高民事審判工作依法服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。二是努力提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力。著力提升民事法官有效化解矛盾糾紛的能力、做好當(dāng)事人思想工作和理順群眾情緒的能力、對突發(fā)性糾紛的應(yīng)急處置能力、對輿情研判預(yù)測分析的能力。要依法妥善處理各類事關(guān)民生問題的民事案件,在嚴(yán)格依法司法、強化司法法律效果的同時,高度關(guān)注司法的社會需求和社會評價,堅持法理與情理的統(tǒng)一、理性與經(jīng)驗的統(tǒng)一,真切地感知人民群眾的生活經(jīng)驗、法律意識和道德觀念,善于運用人民群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題,努力追求司法最佳的社會效果,切實做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)?、息事寧人”,最大限度激發(fā)社會活力,最大限度減少不和諧因素,最大限度增加和諧因素,不斷促進社會和諧。三是深入開展民事司法規(guī)范化建設(shè)。加強司法管理,強化司法監(jiān)督,規(guī)范司法行為,嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范(試行)》,進一步健全和完善庭審、訴訟調(diào)解、文書制作、業(yè)外活動等方面的制度規(guī)范體系,防范出現(xiàn)故意曲解法律規(guī)定或故意違背業(yè)界公認(rèn)準(zhǔn)則而濫用自由裁量權(quán)的行為。要狠抓各項司法管理制度的落實,消除司法不公正、不規(guī)范、不文明、不作為現(xiàn)象,特別要防止因?qū)徟泄ぷ髦蟹椒ú划?dāng)和作風(fēng)問題激化原有矛盾和沖突,釀成新的矛盾和沖突。要加強法官職業(yè)道德教育和廉政建設(shè),規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系,依法懲處民事審判活動中的違法違紀(jì)行為。四是進一步強化調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅持審判與調(diào)研并重的原則,提高調(diào)研工作的針對性和實效性,擴大調(diào)研成果的影響力,推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。加強對《物權(quán)法》、《勞動合同法》等法律適用過程中相關(guān)問題的調(diào)研。上級法院要強化服務(wù)基層的意識,增強服務(wù)基層的能力,提升服務(wù)基層的質(zhì)量,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)的重要作用,通過召開民事審判工作例會,出臺業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件,發(fā)布審判運行態(tài)勢分析報告、二審改發(fā)案件分析報告,加強審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)等,解決審判實踐中迫切需要解決的問題,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,維護司法公正,促進全省民事審判工作水平的共同提高。五是高度重視司法宣傳工作。按照“唱響主旋律、打好主動仗、增強影響力”的要求,加大正面宣傳的力度,展示人民法院和民事法官的良好形象,積極引導(dǎo)社會熱點,努力疏導(dǎo)公眾情緒。要嚴(yán)格司法宣傳歸口管理制度,遵守宣傳紀(jì)律,加強對重點案件和群體性事件新聞報道的把關(guān),防止因報道不當(dāng)產(chǎn)生負(fù)面影響。要深刻認(rèn)識輿論傳播規(guī)律,尤其注重把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,加強輿情分析,提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平,以正確的信息引導(dǎo)公眾,以真實的信息抵制虛假信息,努力營造有利于民事審判工作開展的良好輿論氛圍。六是大力加強對民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,民事審判的司法能力不能完全適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求,民事審判隊伍的現(xiàn)狀不能完全適應(yīng)日益繁重的審判任務(wù),民事審判的司法環(huán)境不能完全適應(yīng)維護司法權(quán)威的要求,必須大力加強對民事審判工作的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷充實民事審判力量,切實解決案多人少這一嚴(yán)重制約民事審判工作發(fā)展的問題;要注意保持民事審判隊伍的相對穩(wěn)定,重視對民事審判人才的培養(yǎng),優(yōu)化民事審判隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。要關(guān)心愛護一線民事法官,在加強管理和監(jiān)督的同時,盡可能地幫助他們解決工作、生活和學(xué)習(xí)方面的困難,盡可能地為他們解除后顧之憂。二、以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的作風(fēng),努力建設(shè)公正高效權(quán)威的民事審判制度 圍繞“建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度”這一基本要求,全省法院民一庭系統(tǒng)必須正確理解公正、高效、權(quán)威的辯證關(guān)系,以公正贏得權(quán)威,以高效體現(xiàn)公正,以權(quán)威保障公正,不斷完善社會主義民事審判制度。一是處理好公正司法與解決糾紛的關(guān)系。民事案件面廣量大,民事審判與人民群眾的聯(lián)系最密切,民事審判工作必須樹立正確的糾紛解決觀。在處理公正與效率的關(guān)系上,既要堅持司法公正優(yōu)先,又要兼顧司法效率。必須把司法公正擺在第一位,司法效率必須以司法公正為前提。同時,要盡可能加快辦案節(jié)奏,縮短辦案周期,盡可能快地解決當(dāng)事人之間的糾紛。在處理實體公正與程序公正的關(guān)系上,既要堅持以實體公正為核心,又要強化程序公正的保障作用,在程序公正的基礎(chǔ)上追求最大限度的實體公正。在處理法律真實與客觀真實的關(guān)系上,既要堅持法律真實,又要盡可能使法律真實最大限度地接近客觀真實。在處理個案公正與社會公正的關(guān)系上,既要堅持以社會公正為導(dǎo)向,又要堅持以個案的公正處理為基石。判斷個案是否符合社會公平正義,要把個案放到社會整體利益中來衡量。在個案裁判中,要進行充分的價值判斷和利益衡量,通過個案公正的積累,達到實現(xiàn)社會公正的目的。在處理判決與調(diào)解的關(guān)系上,要進一步加強和規(guī)范訴訟調(diào)解,同時,對于那些新類型、具有普遍指導(dǎo)意義、需要向社會彰顯法院維護社會公平正義的民事案件,應(yīng)當(dāng)以清晰明確的裁判表達司法的立場。二是處理好民事訴訟與非訴訟糾紛解決機制的關(guān)系。法治社會必須建立司法的權(quán)威,但并不是必須由司法解決所有的糾紛。要按照全國和全省人民調(diào)解工作會議的部署,切實加強對人民調(diào)解工作的支持和指導(dǎo),大力推行訴前調(diào)解和委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解工作,建立健全調(diào)解指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和人民法院與司法行政機關(guān)的聯(lián)系機制,促進人民調(diào)解組織提高工作水平;積極推行人民法院附設(shè)人民調(diào)解窗口制度,擴大“訴調(diào)對接”的新領(lǐng)域,探索“訴調(diào)對接”的新模式,拓展“訴調(diào)對接”的新途徑,推動大調(diào)解機制的全面構(gòu)建,不斷健全和完善社會矛盾糾紛多元化解決機制。在注重維護當(dāng)事人的訴權(quán),切實保障當(dāng)事人依法行使訴權(quán)的前提下,對那些不屬于法院主管的矛盾糾紛、更適合由相關(guān)部門處理的矛盾糾紛、有可能保護了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利但不能實現(xiàn)當(dāng)事人的實體權(quán)利反而造成司法被動的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)或盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他途徑和方式得到解決。三是處理好訴訟參與人與法官的關(guān)系。我國民事訴訟模式的發(fā)展方向是建立和諧主義訴訟模式。在這種訴訟模式下,既要尊重并切實保障各個訴訟主體行使訴訟權(quán)利,又要明確并依法要求各個訴訟主體履行訴訟義務(wù),倡導(dǎo)誠信訴訟,文明訴訟,理性訴訟,推動形成當(dāng)事人及其代理人與法院之間和諧的訴訟氛圍。要進一步便利群眾訴訟,在以開庭審理為主的基礎(chǔ)上,與時俱進地豐富和發(fā)展“馬錫五審判方式”,不斷健全巡回審判制度,擴大簡易程序的適用范圍,深入工廠農(nóng)村、田間地頭,就地審理、即時調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。要全面理解和準(zhǔn)確適用民事訴訟證據(jù)規(guī)則,在強調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任和尊重當(dāng)事人對權(quán)利的處分的同時,履行好依職權(quán)取證等法定職責(zé),控制證據(jù)失權(quán)等制度的適用,并加強訴訟指導(dǎo),平衡當(dāng)事人的訴訟能力,使程序公正和實體公正得到兼顧和協(xié)調(diào),努力把案件審理的過程變成教育疏導(dǎo)、理順情緒的過程。要改進裁判文書制作,提高裁判文書質(zhì)量,強化裁判理由的公開,真正保障當(dāng)事人對裁判理由的知情權(quán)。四是處理好能動司法與被動司法的關(guān)系。能動司法作為一種司法衡平藝術(shù),是和諧司法不可或缺的重要方式。從民事案件的特點出發(fā),要注重增強司法協(xié)調(diào)能力,對事關(guān)穩(wěn)定大局和改革政策以及涉及行政行為或行政行為介入因素的重大疑難復(fù)雜案件,不能孤立的就案辦案,要通過主動匯報、通報、溝通,依靠各級黨政機關(guān)、社會組織和廣大人民群眾,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,綜合運用多種手段,協(xié)調(diào)解決好矛盾糾紛。要注重正確行使自由裁量權(quán),堅持司法公正,秉承司法良知,遵循自由裁量權(quán)的行使規(guī)則,擺脫權(quán)力、利益、人情、偏見等因素干擾,把握好創(chuàng)新尺度,切實防止形式合法、實體不公的裁判。要注重司法建議工作,針對審判工作中涉及的社會管理等問題及時提出司法建議,把司法建議有效轉(zhuǎn)化為完善社會管理的具體措施,延伸民事審判職能作用,擴大民事審判社會效益。五是處理好一審與二審的關(guān)系。面對繁重的審判任務(wù),全省法院民一庭系統(tǒng)要加強銜接與協(xié)調(diào),既各司其職、各負(fù)其責(zé),又依法進行監(jiān)督指導(dǎo),切實保障司法公正。要堅持“強化調(diào)解、依法維持、慎重改判、嚴(yán)格發(fā)回”的辦案規(guī)則,依法維持合法有據(jù)的裁判,及時改正缺乏公正性的裁判,讓盡可能多的判決以其公正取信于民,贏得權(quán)威。對那些認(rèn)定事實或者適用法律錯誤甚至顛倒黑白、枉法裁判及人情案、關(guān)系案等明顯不公的案件,要堅決改判。對那些可改可不改,改判依據(jù)不是十分充分、把握不大的案件,比如新類型案件、法律沒有明確規(guī)定或者涉及自由裁量權(quán)的案件,二審法院應(yīng)當(dāng)慎重,以不改為宜;即使改判,能夠采用修補性改判的,就不要采用顛覆性改判。對可以在二審程序中查明事實徑行作出裁判或者促成調(diào)解的案件,不要輕易發(fā)回重審;對原判程序雖有不當(dāng),但并未影響案件正確處理的案件,不宜發(fā)回重審。六是處理好司法的自我評價與社會認(rèn)同的關(guān)系。公正高效的審判只有得到社會公眾的廣泛認(rèn)同,才能有效體現(xiàn)出司法的權(quán)威。民事審判工作要充分運用情理法相結(jié)合的和諧司法方式,最大限度實現(xiàn)化解糾紛、解決矛盾的司法目的,最大程度地取得法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要重視并善于運用民俗習(xí)慣,民俗習(xí)慣是情理法的載體,凝結(jié)著社會大眾普遍性的價值準(zhǔn)則,將民俗習(xí)慣運用于司法裁判有助于提高司法的社會認(rèn)同度和公信力。要不斷完善司法救助制度,使受到不法侵害的人能夠通過訴訟表達訴求,平等地享受法律的公正。要繼續(xù)加強司法民主建設(shè),擴大人民陪審員陪審案件的范圍,充分發(fā)揮人民陪審員在民事審判中的積極作用,提高司法判決的民主性,自覺接受人民群眾與社會的監(jiān)督。要積極做好法制宣傳教育工作,通過以案說法、送法下鄉(xiāng)、審務(wù)進社區(qū)等形式,提高社會公眾的法治意識和法律水平。三、審判實踐中的具體問題(一)關(guān)于《物權(quán)法》的適用物權(quán)法是民法的重要組成部分,是維護國家基本經(jīng)濟制度,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律,是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行,為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法,是民事審判工作當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù),全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹立平等保護的觀念,全面堅持國家基本經(jīng)濟制度,切實維護廣大人民群眾的權(quán)益。在個人或者民營企業(yè)與代表國家的政府、有國家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時,要切實貫徹平等保護原則。只要人民法院的裁判是依法進行的,那么使國有企業(yè)或者國家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法法院,而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營人員,不能把具體經(jīng)營人員經(jīng)營不善的責(zé)任強加給人民法院,損害司法權(quán)威;同時,也要防止違反法律規(guī)定保護個人或者民營企業(yè)一方的財產(chǎn)。要正確理解和運用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動產(chǎn)物權(quán)變動的原因與不動產(chǎn)物權(quán)變動的結(jié)果是兩個相互獨立的法律事實,設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時生效,除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行,標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記,并不是合同生效的必要條件。而不動產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類案件,對業(yè)主委員會是否具有訴訟主體資格、車位、車庫的歸屬在沒有約定時如何處理等敏感問題,要加強研究,慎重下判,相關(guān)司法解釋出臺后,要認(rèn)真及時地學(xué)習(xí)貫徹。(二)關(guān)于貫徹誠實信用原則問題誠實信用原則要求民事主體從事民事活動時,應(yīng)誠實守信,以善意的方式履行義務(wù),不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度,確認(rèn)了誠實信用原則為民法的一項基本原則,對于規(guī)范民事活動、弘揚道德觀念、維護交易秩序,具有極其重要的作用。當(dāng)前,一些民事主體違反誠實信用原則,不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運用誠實信用原則,保護誠實守信一方的合法權(quán)益,促進社會誠信體系的建立和完善。對于以自己不履行合同約定的義務(wù),違背誠實信用原則,反而主張合同無效的,要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯,不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經(jīng)濟上占任何便宜。在具體案件中,如果適用某一條法律的結(jié)果反而會使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦?,就?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價值,是否存在兩種以上的解釋,或者考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法,向有利于誠實信用的一方解釋,保護誠實信用一方的合法權(quán)益。(三)婚姻家庭糾紛案件中的若干問題關(guān)于彩禮問題(1)彩禮的認(rèn)定。對金錢、實物的給付是否構(gòu)成彩禮,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會文化狀況進行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗,且給付的金錢數(shù)額較大,或者給付的實物價值較高,均可以認(rèn)定為彩禮。(2)返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確
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