【文章內(nèi)容簡介】 措施，取得了顯著成效。民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系明顯改善，總體和諧穩(wěn)定。一是勞動(dòng)合同簽訂率不斷提高，執(zhí)行情況改善。據(jù)全國總工會(huì)2007年第6次全國職工隊(duì)伍狀況抽樣調(diào)查（簡稱總工會(huì)調(diào)查），%；%，比2003年提高近17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)第7次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查（簡稱工商聯(lián)調(diào)查），%，比2003年提高。據(jù)工商聯(lián)今年部分城市私營企業(yè)調(diào)查（簡稱工商聯(lián)今年調(diào)查），2005和2006年樣本企業(yè)員%%。二是勞動(dòng)者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2004年3月以前10年，；之后至2006年底，；2006年各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)比上年平均提高30%左右。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，企業(yè)職工月平均工資為1367元，%，其中私營企業(yè)為1204元，為全國水平的88%。據(jù)工商聯(lián)調(diào)查，2005年企業(yè)員工年平均工資為13480元，%，為當(dāng)年國有單位平均工資的83%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，80%的員工認(rèn)為勞動(dòng)合同確定的工資標(biāo)準(zhǔn)能夠執(zhí)行，%認(rèn)為工資能夠按月支付。三是工會(huì)組建率上升，作用日益擴(kuò)大?？偣?huì)統(tǒng)計(jì)，，%，入會(huì)員工8161萬人，%。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%的員工所在單位建立了工會(huì)，其中認(rèn)為工會(huì)發(fā)揮了作用的員工占63%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，%，%，%員工認(rèn)為工會(huì)有作用。四是社會(huì)保障水平不斷提升，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步穩(wěn)定。勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，2006年末全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)約4500萬人，比上年新增610萬人，其中農(nóng)民工1417萬人。民營企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金全部按時(shí)足額發(fā)放，約1/4人員納入社區(qū)管理。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，員工參加工傷保險(xiǎn)為62%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)為51%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為48%，失業(yè)保險(xiǎn)為41%，%。五是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制廣泛建立，勞動(dòng)爭議矛盾日益緩和。目前絕大多數(shù)省市縣都建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，不少地方已向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成了全國多層次的組織體系。不少企業(yè)建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，推動(dòng)了勞動(dòng)爭議解決。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，11%的企業(yè)建立了勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，25%的企業(yè)準(zhǔn)備建立；%%。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%；實(shí)行了工會(huì)與企業(yè)平等協(xié)商制度的，%，%；私營企業(yè)員工對與企業(yè)管理者關(guān)系融洽程度的評價(jià)值為，高于國有、集體企業(yè)。三、民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題仍很多，有的還比較嚴(yán)重勞動(dòng)合同方面：中小企業(yè)(行情 股吧)勞動(dòng)合同簽訂率很低，簽訂集體勞動(dòng)合同的較少，許多合同不規(guī)范，不少是流于形式，合同期限較短，合同執(zhí)行情況不太好。2005年全國人大常委會(huì)的勞動(dòng)執(zhí)法檢查反映，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%，個(gè)體經(jīng)濟(jì)更低。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，50%以上的私營企業(yè)員工未簽訂勞動(dòng)合同，%，低于其它類型企業(yè)。工資收入方面：部分企業(yè)仍未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，欠薪問題仍然困擾一些農(nóng)民工，工資集體協(xié)商制度覆蓋面不大，工資由企業(yè)單方?jīng)Q定現(xiàn)象仍較普遍，管理者與普通員工的收入差距過大，尚未形成普通員工工資正常合理增長機(jī)制。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，%。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，工資由經(jīng)營者決定的占1/3，%，建立集體協(xié)商制度的只有2/5。工會(huì)建設(shè)方面：多半私營企業(yè)尚未建立工會(huì)，不少工會(huì)存在行政化傾向，許多工會(huì)有名無實(shí)，工作形式化較突出，實(shí)際作用發(fā)揮不夠。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，民營企業(yè)建立職工大會(huì)制度的只有1/4，%。有的城市近年采取行政措施在很短時(shí)間內(nèi)在民營企業(yè)廣泛建立工會(huì)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多由地方工會(huì)或企業(yè)安排。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，%，%；近40%的職工認(rèn)為工會(huì)很少活動(dòng)或沒有活動(dòng)。社會(huì)保障方面：員工參保比例不高，社會(huì)保險(xiǎn)水平低，小企業(yè)普遍認(rèn)為繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移困難，很多農(nóng)民工不愿參保。據(jù)總工會(huì)調(diào)查，全國各類用人單位沒有給職工上保險(xiǎn)的超過35%，農(nóng)民工比例更高；除工傷保險(xiǎn)外，民營企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不到國有企業(yè)的一半。據(jù)工商聯(lián)今年調(diào)查，仍有一半的企業(yè)職工未參加基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，近60%未參加失業(yè)保險(xiǎn)，38%未參加工傷保險(xiǎn)。據(jù)重慶市工商聯(lián)調(diào)查，民營企業(yè)員工五項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大約是工資的50%，企業(yè)支付4/5多，員工支付近1/5；許多小企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重，不少農(nóng)民工不愿繳費(fèi)。勞動(dòng)爭議方面：勞動(dòng)爭議案件數(shù)量不斷上升，集體勞動(dòng)爭議比重?cái)U(kuò)大，部分案件處理難度增大。據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)計(jì)，20002003年全國勞動(dòng)爭議案件和涉及人數(shù)年增長36%和30%，其中私營企業(yè)為55%%，個(gè)體戶為156%和43%，%%。，%。2004年勞動(dòng)集體爭議案件占7%，%。私營企業(yè)勞動(dòng)爭議以裁決方式解決的高于調(diào)解方式，其中勞動(dòng)者勝訴約占50%，企業(yè)勝訴占10%以上，雙方部分勝訴占30%以上。四、用發(fā)展的觀點(diǎn)看待民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題目前民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題有幾多：小企業(yè)問題多，新建企業(yè)問題多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問題多，農(nóng)民工問題多，勞動(dòng)密集型企業(yè)問題多，欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)問題多。之所以如此，是由社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場經(jīng)濟(jì)體制建立進(jìn)程狀況，特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度決定的。我國私營經(jīng)濟(jì)迅速興起于上世紀(jì)90年代，大規(guī)模發(fā)展于進(jìn)入新世紀(jì)以來，總體發(fā)展尚不成熟。一是大半為新建企業(yè)。，1995年65萬家，2000年176萬家，2007年9月538萬家。近7年每年新增50多萬家，2/3以上企業(yè)產(chǎn)生于新世紀(jì)。二是大多數(shù)為小企業(yè)。，銷售收入70多萬元。538萬家私營企業(yè)中，大中型企業(yè)只有幾萬家，其余均屬小型微型企業(yè)。三是以勞動(dòng)密集型為主。95%以上的企業(yè)從事加工生產(chǎn)、建筑勞務(wù)、一般流通與社會(huì)服務(wù)，以提供普通勞動(dòng)服務(wù)為主。四是企業(yè)素質(zhì)普遍較低。絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)營環(huán)境差，本小利薄言微，主要維持生存。經(jīng)營者知識(shí)水平、法律意識(shí)和管理能力普遍不高，雇員文化程度、工作技能、敬業(yè)精神普遍不高。五是經(jīng)營波動(dòng)性和員工流動(dòng)性大。受市場波動(dòng)影響，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營變化頻繁。雇員中農(nóng)民工比重大，工作穩(wěn)定性差，員工流動(dòng)性大。企業(yè)生也快、亡也速，平均壽命不足5年。2006年全國注銷和吊銷私營企業(yè)32萬戶。上述特點(diǎn)決定了多數(shù)私營企業(yè)經(jīng)營狀況不大好，管理不太規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系難穩(wěn)定、問題多。面對這種狀況，要用客觀的態(tài)度對待，必須看到這種狀況的產(chǎn)生具有普遍性、必然性和長期性。要用發(fā)展的觀念看待，必須看到隨著市場經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)主義法制健全，民營企業(yè)日益成熟，大量問題將在發(fā)展中逐步化解。五、推進(jìn)民營企業(yè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的若干建議解決民營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問題，要兼顧勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)和不斷擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)兩個(gè)方面的客觀要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和輿論手段，采取實(shí)事求是、分門別類、循序漸進(jìn)、寬嚴(yán)相濟(jì)的辦法解