【文章內(nèi)容簡介】 衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還很重。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。五是機關(guān)作風和服務(wù)水平與加快發(fā)展的要求還有較大差距。少數(shù)部門和領(lǐng)導思想還不夠解放，抓經(jīng)濟工作的思路還不寬，指導工作的措施還不多，服務(wù)經(jīng)濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區(qū)加快發(fā)展的各項工作。二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務(wù)順利完成上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。下半年中央宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)還將逐步顯現(xiàn)，能否全面完成今年的目標任務(wù)，取得新的成績，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。6月28日，市四套班子領(lǐng)導集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設(shè)者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越’的奮斗目標，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。這是市委、市政府對我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要求。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領(lǐng)域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質(zhì)量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目對接上取得實質(zhì)性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，就是要以東部新區(qū)建設(shè)為龍頭，高效、快速、優(yōu)質(zhì)地推進東部工業(yè)平臺建設(shè)，實行經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護三副擔子一起挑和物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技開發(fā)能力上有大提高，上市企業(yè)形成板塊效應(yīng)，在產(chǎn)品的科技含量、市場占有率和馳名商標、名牌產(chǎn)品等方面更具競爭力，引進項目和企業(yè)的技術(shù)改造層次更高、產(chǎn)品更新、規(guī)模更大、效益更好、實施更快，形成一大批觀念新、素質(zhì)高、想發(fā)展、會創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍。市委、市政府對我區(qū)提出的這“三區(qū)”的發(fā)展定位，既給我區(qū)加快發(fā)展鼓了勁、明了路，又對我區(qū)加快發(fā)展提出了新的、更高的要求。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領(lǐng)導來我區(qū)集體調(diào)研座談會和區(qū)四套班子務(wù)虛會議精神，咬定全年目標不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務(wù)”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：以打造先進制造業(yè)基地為目標，堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)和打造“實力xx”的要求，堅持走新型工業(yè)化道路，努力把工作重點轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，著力打造先進制造業(yè)基地，努力把我區(qū)建設(shè)成為先進制造的核心區(qū)。如何打造先進制造基地，我想在這里強調(diào)一下，總體思路是：做好“二調(diào)三做”，即“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”。具體目標可概括為“兩大產(chǎn)業(yè)、三大基地、四個中心、五個特點”，即培育電子信息、生物醫(yī)藥”兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)浙北新型紡織、金屬制品、品牌童裝三大先進制造業(yè)基地；打造機械電器、新型建材、特色輕工、電子信息四個制造中心；體現(xiàn)五個方面的特點，第一、先進制造業(yè)必須保持特色。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。第二、先進制造業(yè)必須接軌國際。即充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，透視國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，跟上國際制造業(yè)發(fā)展的趨勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工。第三、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)先進性。即突出技術(shù)創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。第四、先進制造業(yè)必須實行重點突破。即要加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，防止低水平的重復建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化。第五、先進制造業(yè)必須體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。按照“調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)減資源產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大塊狀經(jīng)濟、做高新興產(chǎn)業(yè)”的思路，科學制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局和定位，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力使我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要運用先進技術(shù)和裝備改造紡織、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；做大特色童裝、新型紡織、金屬制品、機械電器等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過引進外資、激活民資等多種手段加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)；嚴格控制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用法律、行政和經(jīng)濟等手段，切實推進礦山企業(yè)整治，確保礦山數(shù)量減少11家，開采總量和炸藥消耗量減少20%；切實加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，加強對重點污染源、重點區(qū)域和重點行業(yè)的監(jiān)控和治理，突出抓好重化工業(yè)、砂洗印染、小五金等污染行業(yè)治理。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。進一步加大政策扶持力度，積極引導企業(yè)加大技改投入，重點抓好38項3000萬元以上技改項目的實施，確保全年完成技改投入35億元，并引導企業(yè)把技術(shù)改造的重點轉(zhuǎn)移到提高裝備水平上來，盡快提升技改投入的裝備投資占比，以技改促規(guī)模，力爭今年新增規(guī)模企業(yè)40家，總數(shù)達到215家，利稅超千萬元企業(yè)達30家，爭取銷售收入超10億元企業(yè)2家。三是要大力推動企業(yè)上市。加快企業(yè)上市步伐是我區(qū)今后一段時間做優(yōu)做強做高企業(yè)的重要手段和抓手。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。下半年，要在美欣達集團公司成功上市的基礎(chǔ)上，按照“上市一批、排出一批、輔導一批、儲備一批”的要求，加快金洲、棟梁等企業(yè)上市步伐，大力培育一批上市后備企業(yè)，爭取有3家進入上市輔導期。區(qū)政府已專門成立上市工作領(lǐng)導小組，加大培育工作力度。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要采取有效措施，強化服務(wù)功能，支持有條件的企業(yè)上市。四是要注重品牌建設(shè)。品牌是一種高潛質(zhì)的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)、城市、地區(qū)興衰的標志和綜合實力的象征，培育品牌實際上是培育新的戰(zhàn)略資源。要把實施品牌戰(zhàn)略作為提高企業(yè)核心競爭力的重要舉措來抓，在現(xiàn)有1個中國名牌、3個馳名商標的基礎(chǔ)上，加大宣傳引導力度，支持企業(yè)做好品牌文章，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)，加快形成品牌板塊效應(yīng)。五是要重視科技人才工作。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，加快浙江大學研究生xx區(qū)科技服務(wù)實踐基地建設(shè)，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力。要進一步完善人才領(lǐng)導和工作機制，認真組織實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，為我區(qū)加快發(fā)展提供人才保證和智力支持。以平臺建設(shè)為載體，堅定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)。按照“功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”和“全省一流”的要求，加快推進東部新區(qū)建設(shè)，努力把我區(qū)盡快建設(shè)成為中心城市的新城區(qū)。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。以湖州城市總體規(guī)劃批準為契機，進一步做好八里店、織里、環(huán)渚工業(yè)平臺內(nèi)各項規(guī)劃的編制和報批工作，加快區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、調(diào)整，加速園區(qū)整合、擴容、提升，特別要落實織里童裝工業(yè)園的更名擴容工作。二是抓項目推進、效益產(chǎn)出。在資金緊張的情況下，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，確保長河熱電、南太湖熱電、譽華熱電、污水處理廠、11萬伏變電所、xx大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的順利推進，不斷增強、完善園區(qū)功能，提高承載大項目的能力。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設(shè)計和開工建設(shè)，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。重點抓好3000萬元以上大項目特別是久立不銹鋼生產(chǎn)基地等8個投資超億元的重大項目的加快建設(shè)。三是抓創(chuàng)新機制、多元融資。要在確保國開行已到位資金合理使用的同時，進一步解放思想，加大各方工作力度，走出一條多元化融資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取國資、民資、外資、市內(nèi)金融機構(gòu)、市外股份制銀行、民間企業(yè)等參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運行機制，切實做好經(jīng)營城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文章。四是抓強化監(jiān)管、確保質(zhì)量。質(zhì)量是生命，質(zhì)量意味著民心、意味著穩(wěn)定、意味著廉政。因此，在資金使用上，要進一步完善各項財務(wù)制度，實行?？顚Ｓ?，封閉運作，確保已到位資金的安全性；在項目建設(shè)上，要嚴格實行“4+ 1” 制度，使每項工程成為精品工程、優(yōu)良工程、民心工程、廉政工程、友誼工程，經(jīng)得起人民和歷史的檢驗。以招商引資為重點，堅定不移地實施“開放立區(qū)”戰(zhàn)略。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。因此，要按照建設(shè)對外開放先行區(qū)和打造“開放xx”的要求，堅持招商引資“一把手工程”地位不動搖，千方百計克服畏難情緒和不利因素制約，開闊思路，創(chuàng)新辦法，鍥而不舍，加大招商引資力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為外商外資的聚集區(qū)。一是要堅持內(nèi)外并舉。下半年，招商引資的任務(wù)很重，特別是內(nèi)資到位難度很大。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅(qū)動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領(lǐng)導聯(lián)系制抓好跟蹤服務(wù)，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。尤其要針對內(nèi)資難度更大的情況，采取有效措施，切實加大引進市外內(nèi)資的工作力度，確保全面完成市下達的招商引資任務(wù)。二是要創(chuàng)新招商辦法。在上半年企業(yè)主體招商、產(chǎn)權(quán)招商已取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘潛力，積極引導規(guī)模企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)招商、企業(yè)主體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)聯(lián)動招商。特別要通過開展產(chǎn)權(quán)招商，達到完善產(chǎn)權(quán)制度、改善法人治理結(jié)構(gòu)、引進先進設(shè)備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。三是要提高招商質(zhì)量。堅持工業(yè)項目為主、大項目為主的原則，進一步完善招商政策，提高項目準入門檻，按照大項目更加增多尤其是工業(yè)項目增多、二產(chǎn)項目比重更加提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、土地利用產(chǎn)出率更加提高、建設(shè)進度更加快速、招商成本更加降低的要求，將提高招商引資規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次有機結(jié)合，切實提高招商引資的質(zhì)量，今年力爭引進16個1000萬美元以上的大項目，二產(chǎn)項目比重達到70%以上。四是要高度重視外貿(mào)工作。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。原因是多方面的，其中加工貿(mào)易這條“短腿”的突現(xiàn)是增幅不快的主要原因。上半年我區(qū)加工貿(mào)易額882萬美元，%，%，才剛剛起步。因此，要充分認識到發(fā)展加工貿(mào)易對于接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國際分工、降低生產(chǎn)成本、快速掌握信息、規(guī)范企業(yè)管理的積極作用，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，參與國際合作與競爭，在對外貿(mào)易上取得突破。一是要認真做好有進出口權(quán)企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權(quán)企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。二是要加強對企業(yè)員工的培訓。要從簡單一般培訓向縱深和跟蹤培訓轉(zhuǎn)移；從老總層面培訓向具體業(yè)務(wù)操作人員培訓轉(zhuǎn)變；從面上培訓向點上培訓轉(zhuǎn)變。三是要注重典型示范。要認真總結(jié)并廣泛推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范指導作用，引導更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。四是要強化服務(wù)。做好送信息、政策、培訓上門的服務(wù)工作。以接軌盧灣為突破口，堅定不移地做好接軌上海文章。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設(shè)成為接軌上海的示范區(qū)。在主動參與上海盧灣經(jīng)貿(mào)協(xié)作與交流上，我區(qū)已經(jīng)有了良好開端和實質(zhì)進展，但在有些問題上還要進一步深化認識、統(tǒng)一思想。要清醒地認識上海的龍頭地位、盧灣的區(qū)位優(yōu)勢。上海具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，獨特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務(wù)區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟、商務(wù)具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，2010年世博會的舉辦地”。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項目合作。要及時研究上海的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、政策措施和發(fā)展信息，進一步調(diào)整工作思路，把工作的重點從單邊承接產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變到推進雙邊互利合作上來，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設(shè)立各種平臺窗口；認真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術(shù)、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發(fā)展。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設(shè)。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快推進園區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)帶動作用強的大項目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。三是要精心組織好接軌上?；顒?。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上?；顒拥耐瑫r，舉辦好’～xx接軌上?；顒?。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項目對接，確?；顒釉谡故咎厣?、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。以城鄉(xiāng)一體化為重點，堅定不移地推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)的要求，加快城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，