【正文】 集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，就是要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高高新技術產(chǎn)業(yè)比重，在企業(yè)裝備水平、主。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移、項目對接上取得實質性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。6月28日，市四套班子領導集體來我區(qū)調(diào)研，明確指出“xx區(qū)是中心城市的核心區(qū)，是中心城區(qū)東擴的主要建設者，是市區(qū)乃至全市經(jīng)濟的重要增長極，一定要緊緊圍繞‘建設大城市，實現(xiàn)新跨越’的奮斗目標，爭做加快對外開放的先行區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)，努力建成工業(yè)強、商貿(mào)活、農(nóng)業(yè)優(yōu)，融先進制造、現(xiàn)代服務、特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑為一體，功能完備、生態(tài)優(yōu)良、社會文明、最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)”。二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務順利完成上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。少數(shù)部門和領導思想還不夠解放，抓經(jīng)濟工作的思路還不寬，指導工作的措施還不多，服務經(jīng)濟的意識還不強，拖拉推諉、畏難情緒還不同程度的存在。受國家宏觀調(diào)控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施建設、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。四是東西部地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務還很重。三是經(jīng)濟發(fā)展的要素制約日趨突出。二是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展不快，素質性、結構性、機制性矛盾仍比較突出。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。這些成績的取得離不開市委、市政府和區(qū)委的正確領導，離不開區(qū)人大及常委會、政協(xié)工委的支持、監(jiān)督，離不開全區(qū)廣大干部群眾的共同努力，特別是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門對區(qū)政府領導班子的支持和幫助是分不開的。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關效能建設活動，全面推行政務公開制度，實施建設投資項目全程代理服務制，機關效能明顯提高，政府服務有新的改善。認真開展《環(huán)境保～》和相關法律的執(zhí)法大檢查，實行環(huán)保專項整治行動，查處違法企業(yè)19家。依法行政工作扎實推進。實施困難群眾救助工作深入開展，最低生活保障人數(shù)達到5693人，幫助500名家庭困難學生就學，救助特困群眾162戶，51戶特困群眾危房改造已開工建設?；A教育穩(wěn)步發(fā)展，%，%，%，%；辦學體制改革不斷深化，新增民辦教育機構4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學、織里鎮(zhèn)九年制學校、實驗幼兒園、湖師附小等學校新建工程前期準備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務工人員子女、貧困家庭學生享受平等就學。街道社區(qū)硬件設施不斷完善，已規(guī)劃落實10個社區(qū)辦公活動用房和3個社區(qū)的封閉式改造，2個老社區(qū)綜合整治已進行規(guī)劃設計，樓道白化5萬平方米，新增綠化4萬平方米。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。三是外貿(mào)出口有所增長。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，—盧灣工業(yè)園已啟動建設，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎設施建設快速推進。上半年，累計新批外商投資及增資項目25個，協(xié)議外資14042萬美元、%%，協(xié)議外資和實到外資分別暫列全市第三位和第一位，市目標完成進度暫居全市首位；其中總投資超千萬美元項目12個，完成計劃75%；，同比增長106%。一是招商引資難中有進。上半年，竣工項目達到121項、在建項目109項、已簽約項目32項、。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。克服融資趨緊、開發(fā)區(qū)清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區(qū)建設。%，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。三是第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。五大特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。工業(yè)經(jīng)濟運行質量穩(wěn)步提高，新增規(guī)模以上企業(yè)36家，總數(shù)達到211家，、 億元、%、%、38%和42%；，%，%。、,%和 %。一是工業(yè)經(jīng)濟高位快速增長。具體反映在五個方面：經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。下面，我講三個方面的意見：一、對今年上半年工作的基本估價今年上半年，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)委一屆三次全體（擴大）會議和區(qū)一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。同志們：下半年的各項工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要咬定全年目標不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保今年各項目標任務的全面完成。從我區(qū)現(xiàn)狀來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門的辦公室建設還存在機構不全、力量薄弱、職責不清、運轉不靈等問題。三是要高度重視政府系統(tǒng)辦公室建設。要進一步轉變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化辦事程序，縮短審批時限；要進一步完善區(qū)行政服務中心功能，改進投資項目全程代理服務，加快電子政務網(wǎng)絡平臺建設，積極推行公文網(wǎng)上行，提高行政效率。二是要全面貫徹實施行政許可法，提高機關效能。歐洲大作家大仲馬說過：沒有任何東西比秘密更能損害民主和公正。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，需要我們各級干部增強法制觀念，嚴格依照法定權限和程序履行職責，帶頭依法行政、依法決策，依法辦事，從溫總理學習《行政許可法》后說的“有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償”這句話，讓我們看到了在市場經(jīng)濟今天建立一個現(xiàn)代公共服務型法治政府的輪廓。頭腦清醒了，私欲克制了，就能筑牢防腐拒變的思想防線，有效地防范不正之風的侵襲，使自己立于不敗之地。香港一位作家對錢多、錢少的苦與樂有一段名言：口袋里沒有錢，心里也沒有錢的人不算苦；口袋里沒有錢，存折里也沒有錢，但心里裝著錢的人最苦；口袋里有錢，銀行里有更多的錢，但心里卻沒有錢的人最幸福。第一，要保持清醒的頭腦和健康的心態(tài)。追名逐利者，最終沒有好下場；貪得無厭者，必然走向毀滅。這個觀點延伸到我們領導干部頭上可以叫毀滅?，F(xiàn)在，老百姓把～比作社會的“糖尿病”，這里有三層意思。一是要嚴于自律、嚴格要求，切實把好廉政關。要倍加勤廉嚴謹。區(qū)政府是一個有機整體，政府各部門必須牢固樹立“全區(qū)一盤棋”、“一榮俱榮、一損俱損”的觀念，把加快xx發(fā)展作為份內(nèi)事，認真執(zhí)行好區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，凡是事關全區(qū)發(fā)展的事，不分你我，都要從有利于加快發(fā)展的角度，從各自職能出發(fā)，既要按照各自工作職責，分工抓好落實，又要相互配合、相互支持，合心合力，真抓實干，確保各項工作順利推進。要積極支持政協(xié)工委履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全力維護好各大班子團結，切實做到合心合力合拍。要依法向人大及其常委會報告工作，認真執(zhí)行有關決議，自覺接受監(jiān)督，認真做好人大代表建議、意見辦理工作。一是要維護好各大班子團結。要倍加維護團結。特別是對今年的各項目標任務，要逐項對照，全面盤點，進一步細化目標、落實責任、狠抓落實。三是要牢固樹立拼搏意識。二是要牢固樹立爭先意識。一是要牢固樹立機遇意識。要倍加努力工作。要把經(jīng)濟發(fā)展的長遠目標和提高人民生活水平的階段性任務統(tǒng)一起來，從社區(qū)建設、就業(yè)和社會保障、農(nóng)村社會化服務、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、利益保障、社會穩(wěn)定等群眾最關心的具體事項入手，采取實事項目公眾征詢、社會公示、專家咨詢等多種形式，廣泛聽取群眾意見，每年排出一批為民辦實事項目，認認真真辦好每一件實事，在經(jīng)濟社會發(fā)展中讓人民群眾得到更多實惠。各責任部門要把為民辦實事項目作為一項德政工程、民心工程來抓，進一步加強組織領導，細化目標，落實責任，加大工作力度，做到一件一件抓落實，一項一項抓推進，真正把實事辦好、把好事辦實，確保向人民群眾交上一份滿意的答卷，以實際行動取信于民。今年的8件為民辦實事項目，區(qū)政府已在區(qū)一屆人大二次會議上向全區(qū)人民作了莊嚴的承諾。當前就我區(qū)來講，要認真研究以下幾個問題：一是如何妥善處理失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題；二是如何使農(nóng)民勞動力充分就業(yè)問題；三是如何完善社會養(yǎng)老保障制度問題；四是如何保護外來務工人員、婦女、兒童和弱勢群體的合法權益問題；五是如何強化社會治安，切實增強廣大人民群眾的安全感問題。“樂民之樂、民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂”，只要你心里想著老百姓，真心誠意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。始終把人民群眾的冷暖安危放在首位，高度關注民生，是樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的具體行動，也是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求。三、勤廉嚴謹，求真務實，切實加強政府自身建設要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強政府自身建設，努力建設“行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府。當前，我門正處在加快發(fā)展、改革攻堅、利益調(diào)整、矛盾多發(fā)、法制完善的重要時期，“四個多樣化”趨勢的日益明顯，特別是我區(qū)新區(qū)大建設、園區(qū)大開發(fā)和經(jīng)濟大發(fā)展的快速推進，因征地拆遷、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等方面引發(fā)的群體性事件不斷增多。六是要正確處理好加快發(fā)展和維護穩(wěn)定的關系。一方面，我們要認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，根據(jù)省、市將采取適度提高用地“雙控”指標、降低企業(yè)綠化率、依法加大拋荒閑置土地處置力度等措施的要求，進一步鞏固土地市場秩序清理整頓成果，加強土地管理，規(guī)范政府行為。國家宏觀調(diào)控政策對加快發(fā)展提出了更高的要求。同時，又要統(tǒng)籌抓好城市社區(qū)建設、文教衛(wèi)生事業(yè)和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設、就業(yè)和社會保障、環(huán)境保護等各項工作，努力推進城市和農(nóng)村相互促進的一體化發(fā)展，經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，三個文明建設相輔相成的全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的一個重要內(nèi)涵就是統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展是指導我們當前和今后一個時期加快發(fā)展的重要指導思想。因此，我們要在引外資、聚內(nèi)資、活民資，努力擴大經(jīng)濟總量的同時，高度重視產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、土地集約利用、提高裝備水平、提升勞動者素質等問題，把提高質量貫穿于工業(yè)技改、招商引資等各項經(jīng)濟工作，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質的提高轉變，從而提升我區(qū)的綜合實力和區(qū)域競爭力。三是要正確處理好擴大總量和提高質量的關系。二是要正確處理好立足當前和著眼長遠的關系。中央的宏觀調(diào)控是為了落實科學的發(fā)展觀，遏制盲目的低水平擴張，提高資源要素的利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉變。因此，在工作中我們務必要正確把握和處理好六個關系：一是要正確處理好應對挑戰(zhàn)和搶抓機遇的關系。要認真做好市長熱線電話辦理工作，健全工作網(wǎng)絡，提高辦理質量，切實解決一些土地征用、拆遷安置、環(huán)境污染等事關群眾切實利益的實際問題。四要落實責任。建立健全打防并舉、專群結合的防控機制，致力于保持“嚴打”高壓態(tài)勢，堅決遏制嚴重刑事犯罪，致力于維護正常的經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。堅持矛盾糾紛的集中排查和經(jīng)常性化解相結合，注重不穩(wěn)定因素的源頭治理和標本兼治，進一步提高基層化解和處理新時期人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二要強化基層。從我區(qū)實際出發(fā)，初步構建起綜治網(wǎng)絡、矛盾疏導化解、治安防控體系、社會管理服務、信訪工作處理、法制服務保障等“六大體系”。以確?！叭齻€不發(fā)生”、實現(xiàn)“四個全省同類地區(qū)較低水平”、力爭“五個位居全市前列”為目標，健全體系，強化基層，突出重點，落實責任，大力開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村”、“平安社區(qū)”等各類平安創(chuàng)建活動，為打造“平安xx”奠定扎實的基礎，努力把我區(qū)建設成為社會穩(wěn)定的平安區(qū)。同時，要合理開發(fā)和利用資源，加快生態(tài)鎮(zhèn)、村建設步伐，進一步凸現(xiàn)西部山區(qū)的生態(tài)特色，形成西部山區(qū)的競爭優(yōu)勢。五是要進一步研究西部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新路子，推進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極推進城鄉(xiāng)救助體系建設，落實好城鄉(xiāng)最低生活保障制度，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率達到80%，全面完成51戶特困群眾危房改造，幫助1500名困難學生就學。進一步要深化教育體制改革，加快發(fā)展民辦教育，積極推進幼兒教育社會化進程，大力改善教育事業(yè)發(fā)展條件，重點抓好湖師附小、實驗幼兒園等搬遷新建工程建設，打響優(yōu)質教育品牌，促進基礎教育均衡發(fā)展，提升教育整體水平，使我區(qū)老百姓享受更多的優(yōu)質教育資源。下半年，要把八里店社區(qū)建設作為重中之重，千方百計加快工程建設進度，嚴把工程建設質量關，確保年底交付使用。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化行政村規(guī)模設置。確保全年培訓農(nóng)村勞動力2萬人，推動農(nóng)村勞動力向城市和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)格局，進而促進整個農(nóng)村勞動力素質的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是要全面實施“十萬農(nóng)民培訓工程”，推進城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)新格局。一是要切實加強街道社區(qū)建設，全面提升街道社區(qū)管理水平?？傮w思路是，逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、生產(chǎn)力布局、基礎設施建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障體系建設、新農(nóng)村建設、精神文明建設。以城鄉(xiāng)一體化為重點，堅定不移地推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年，要在積極參加市舉辦的接軌上?；顒拥耐瑫r，舉辦好’～xx接軌上海活動。要在抓緊編制完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等規(guī)劃的基礎上，加快推進園區(qū)道路、橋梁等基礎設施建設，特別要重視做好項目引進工作，大力引進科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長、對我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)帶動作用強的大項目，充分發(fā)揮園區(qū)的帶動、示范和輻射作用。當前，要重點做好與上海高校和科研院所的合作；努力在上海設立各種平臺窗口；認真做好生態(tài)旅游的規(guī)劃和宣傳等工作，推進人才、資金、技術、項目的合作，借梯登高，借智生財，借力發(fā)展。一是要積極開展產(chǎn)業(yè)、項目合作。上海具有雄厚的經(jīng)濟基礎，獨特的區(qū)域條件，良好的發(fā)展勢頭和不斷擴大的對外交往，其龍頭地位是不可動搖的，而盧灣又處在上海的中心商務區(qū)，其歷史、人文、經(jīng)濟、商務具有明顯優(yōu)勢，人們把盧灣稱為“黨的誕生地，民族工業(yè)的發(fā)源地，歷史名人的棲息地，時尚潮流的發(fā)祥地，跨國公司的聚集地，