【文章內容簡介】 ，引導各界青年勤奮學習、艱苦奮斗，克難攻堅、逆勢而上，在推動杭州新一輪跨越式大發(fā)展中建功成才。積極探索分類教育引導青少年的方式方法。開展團隊一體化分層教育工作試點，探索學校團隊思想教育內容有效銜接、學生黨團隊組織意識有效銜接的工作機制。要分年齡段加強教育引導，針對未成年人群體，著重通過雛鷹爭章、中學生素質拓展計劃、青少年學生第二課堂行動計劃、成人預備期“花季志愿者”等體驗教育手段和載體，引導他們養(yǎng)成良好的道德行為；針對大學生群體，積極發(fā)展培育優(yōu)秀學生理論學習社團、組建杭州西子青年人才學院，通過理論培訓、社會實踐、導師培養(yǎng)等途徑，引導他們堅持愛國主義、社會主義和黨的領導的高度統(tǒng)一。要分群體加強教育引導，針對農村青年、機關青年、企業(yè)青年、外來務工青年、青年企業(yè)家等不同界別青年群體的不同特點，指導不同領域基層團組織探索分類教育的有效方法。精心組織召開好杭州市第八次少代會、第十一次學代會和第六屆青企協理事會員大會。努力夯實青少年思想教育的陣地依托。進一步完善青少年校外教育活動陣地網絡。充分發(fā)揮市團校在團干部思想教育中的主陣地作用，以紀念杭州市委青干校（團校）建校60周年為契機，進一步加強全市各級團干部的思想教育和作風建設。以杭州青少年活動中心（青少年發(fā)展中心）為龍頭，推動區(qū)、縣（市）青少年活動中心（少年宮）的新建工作，積極開展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年活動中心試點建設，深入推進“流動少年宮進農村（社區(qū)）”活動。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)青年中心作用，并積極借助東海文化明珠工程、村級辦公活動場所、社區(qū)公共活動陣地等開展青少年校外教育和活動。大力加強團屬網站、青少年輿情監(jiān)測網絡的建設和管理，廣泛運用手機、、BBS、電子雜志、博客等形式，探索開展網絡輿情分析、思想引導和文明上網教育，使網絡成為聯結、溝通、引導、服務、凝聚青少年的新途徑。通過網上網下的深入調查、數據采集和分析研究，策劃編撰《2010年杭州市青少年生存發(fā)展狀況藍皮書》。（二）大力推動促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幫助青年增強技能，促進就業(yè)。以大學生群體為重點，繼續(xù)深入開展暑期社會實踐、名企進校園、宏志學子幫扶、模擬招聘大賽等活動，引導大學生樹立科學、理性的就業(yè)理念，豐富大學生就業(yè)知識和職場經驗，提高綜合素質和求職就業(yè)技能；充分發(fā)揮共青團組織動員優(yōu)勢，以市場機制為準則，以崗位要求為前提，按照就近就便、需求對接的原則，市、區(qū)（縣市）聯動，大力推進品牌統(tǒng)一的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”建設，積極開展網上網下的崗位對接活動，建立健全見習基地管理機制，為青年增強工作和創(chuàng)業(yè)經驗創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺；針對農村青年，以導游技能、農業(yè)科技、就業(yè)轉移、經紀營銷等內容為重點，采取各種方式開展培訓，爭取相關部門和企業(yè)支持，組織專場就業(yè)招聘會，促進農村青年就業(yè)。服務青年自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成才。提供資金扶持。積極整合社會資源，推動建立各類青年創(chuàng)業(yè)基金，幫助創(chuàng)業(yè)青年申請政府資助資金，探索實踐青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、青年創(chuàng)業(yè)擔保公司、青年創(chuàng)業(yè)天使投資等項目，想方設法為青年創(chuàng)業(yè)解決資金困難；開展導師幫帶。聘請青年企業(yè)家、青聯委員等社會熱心人士擔任青年創(chuàng)業(yè)導師，引導導師向結對創(chuàng)業(yè)青年提供資金入股、市場開拓、管理輔導、經營培訓等幫助，促進青年順利創(chuàng)業(yè)；開展創(chuàng)業(yè)培訓。通過舉辦創(chuàng)業(yè)實訓營、創(chuàng)業(yè)政策咨詢會、SYB創(chuàng)業(yè)培訓、網店經營培訓、創(chuàng)業(yè)者沙龍等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)青年學習創(chuàng)業(yè)知識，促進創(chuàng)業(yè)交流，提升創(chuàng)業(yè)能力；營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星評選、舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、宣傳創(chuàng)業(yè)典型等多種途徑，展示青年創(chuàng)業(yè)風采，營造社會關心、支持青年創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；完善創(chuàng)業(yè)組織。進一步加強杭州大學生創(chuàng)業(yè)俱樂部隊伍、項目和制度建設，切實發(fā)揮與政府部門、金融機構、孵化基地、營銷市場及高等院校合作交流的橋梁紐帶作用。積極探索區(qū)、縣（市）和學校青年創(chuàng)業(yè)服務中心、青年創(chuàng)業(yè)社團等陣地、組織和機制建設，切實發(fā)揮各級青聯、青企協（青商會）、星火協會在服務青年創(chuàng)業(yè)中的獨特作用，著力構建共青團有效服務青年自主創(chuàng)業(yè)的支持體系。促進青年崗位創(chuàng)業(yè)，崗位建功。在擴大投資、推動大項目投入和建設的新形勢下，大力開展青年突擊隊活動，在建設工地廣大青年中著力掀起“比技能、比進度、比質量、比貢獻”的熱潮。以服務企業(yè)生產經營為前提，以提升職業(yè)青年職場競爭力為目標，繼續(xù)推進“職業(yè)青年導航計劃”，深化活動內涵，拓展工作領域，豐富項目舉措，引導職業(yè)青年立足崗位，扎實工作，拼搏奉獻，與企業(yè)和衷共濟，共克時艱。開展青工技能大賽、青年崗位能手、青工創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，幫助青年提高技能，增進企業(yè)經濟效益。深化青年文明號活動，內強管理、外塑形象，以《創(chuàng)建規(guī)范》“標準化”建設為目標，規(guī)范管理；以青年文明號志愿服務隊“特色化”服務為抓手，豐富內涵；以青年文明號文明服務禮儀大賽、青年文明號大講堂等“主題化”活動為載體，展示風采；要推動爭創(chuàng)活動重點向各類消費領域、服務窗口延伸、擴展，增進服務技能，優(yōu)化服務環(huán)境，為擴大內需、拉動消費添磚加瓦。（三）全面提升志愿服務工作水平健全體制機制。完善領導體制。不斷深化各級志工委建設，推動落實志工委年會制度、專題會議制度，逐步解決志愿服務工作發(fā)展中的實際困難和現實問題，增強志工委會議的實效性和針對性；優(yōu)化管理體制。加強各級志愿者工作指導中心規(guī)范化建設，健全指導中心工作例會、掛職鍛煉和業(yè)務培訓制度，創(chuàng)新管理模式，實現指導中心從“管理”到“服務+管理”的轉變；完善基本運行機制。指導并督促招募、培訓、注冊、管理、表彰等基本運行機制在基層的落實和實施，加強各級志愿者招募中心、培訓學院等陣地建設，促進志愿服務工作的規(guī)范運行；探索交流合作機制。加強與企業(yè)、媒體、各類民間公益組織、網絡志愿組織的溝通聯絡，探索項目合作、資源共享、備案管理等途徑，通過建立志愿組織服務中心，搭建網絡交流合作平臺等形式，建立穩(wěn)定的交流合作機制；健全激勵保障機制。積極探索政府購買服務項目的途徑，推動志愿服務工作納入黨政表彰序列，通過星級認定、獎章頒授、評選表彰、購買專項保險等，加強志愿者評價激勵、權益維護、安全保障等方面的服務。完善服務項目。深化社區(qū)服務。著力加強社區(qū)志愿服務站規(guī)范化、示范性建設，積極探索社區(qū)居民獲得服務和社區(qū)志愿者提供服務“兩個便利化”途徑、項目和機制。依托轄區(qū)共建單位，大力發(fā)展社區(qū)志愿組織伙伴，拓展社區(qū)志愿服務資源，推進示范社區(qū)志愿服務站爭創(chuàng)活動，爭取全市90％社區(qū)建立志愿服務站，創(chuàng)建80個市級示范服務站，形成15萬社區(qū)注冊志愿者；拓展專業(yè)領域。發(fā)揮企業(yè)和局（公司）團組織的專業(yè)特長和行業(yè)優(yōu)勢，開展心理關愛、消防、禁毒、應急、防艾等專項志愿服務行動，提升志愿服務工作水平；培育精品項目。繼續(xù)做精做細大型賽會、援外服務、社區(qū)建設、文明創(chuàng)建等主體項目，大力探索圍繞發(fā)放消費券拉動內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設新農村、服務困難群體改善民生等重點領域的志愿服務項目和方式，著力開發(fā)、培育、扶持一批具有時代特征、杭州特色的志愿服務項目。優(yōu)化隊伍素質。壯大志愿者隊伍。著力穩(wěn)固現有的以黨團員、大中學生和青年志愿者為骨干的核心隊伍，積極吸納“兩新”組織團員青年、健康低齡退休老人、中青年“白領”及專業(yè)技術人員等社會人士加入志愿者行列，改善隊伍結構，提升隊伍素質；強化培訓工作。積極整合黨校、團校、社區(qū)學院、轄區(qū)高校以及有關專家學者、資深志愿者等的場地、師資、理論優(yōu)勢，大力加強各級各類志愿者培訓機構和培訓師資隊伍建設，編印志愿服務工作實務類普適教材，創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓內容，健全培訓制度，推動志愿者培訓的規(guī)范化和常態(tài)化；提升專業(yè)水平。精心培育和努力建設公共應急、旅游國際化、青年文明號、12355服務臺、社區(qū)矯正、創(chuàng)業(yè)導師等各類專業(yè)化志愿者隊伍，充分利用相關職能部門和專業(yè)機構加強對現有各類志愿服務組織和專業(yè)化志愿者隊伍的指導優(yōu)勢，爭取全市建成100支具備專業(yè)水準、服務專門領域的志愿者隊伍。豐富文化內涵。傳播志愿理念。通過志愿者歌曲傳唱、風采展示、故事征集、典型示范等方式，大力宣傳志愿服務理念，弘揚志愿服務精神，在全社會營造“我奉獻，我快樂”的志愿服務氛圍，使志愿服務真正成為“時尚生活方式”；開展理論研究。對16年來我市志愿服務事業(yè)發(fā)展特點及規(guī)律進行全面總結分析和提煉升華，深入挖掘志愿服務內涵，加強志愿服務與社會復合主體、志愿服務“杭州模式”等理論研究；加強信息化建設。充分利用戶外廣告、電視電臺、互聯網、手機電視、移動通信等現代媒體，促進志愿服務深層次、立體化宣傳。強化“網站+論壇”的網絡工作模式，通過運用信息化手段，使網站論壇成為志愿者日常交流、志愿服務信息發(fā)布、志愿者風采展示的新平臺。（四）著力改善服務青年民生關注服務特殊青少年群體。繼續(xù)開展服務外來務工青年蒲公英行動，通過開展第七屆“十佳來杭創(chuàng)業(yè)務工青年”評選表彰，實施免費技能培訓鑒定，舉辦外來務工青年公益集體婚禮、外來民工子女百場公益夏令營等活動，促進典型帶動，提升就業(yè)能力，豐富文化生活，引導融入城市；深入實施低收入農戶青少年關愛行動，以城鄉(xiāng)百團共建行動為主抓手，發(fā)動各城鄉(xiāng)百團結對共建單位與本單位所結對村的低收入農戶青少年開展以“助學、助醫(yī)、助困、助業(yè)”為重點內容的結對幫扶，力求全年低收入農戶青少年幫扶結對率達到95%以上；深入開展“手拉手”、“志愿者家長”、結對關愛等活動，積極整合各類社會力量，對農村留守青少年在生活、情感、心理等各方面給予關心服務；注重分類管理、分層施教，加強對社區(qū)閑散青少年的底數排查工作，有針對性地做好閑散青少年的教育、服務和管理。著力探索未成年人社區(qū)矯正志愿者“陽光行動”工作模式，建立健全各級陽光行動指導委員會和志愿者隊伍，逐步完善志愿者信息庫、矯正對象管理庫、陽光行動項目庫三個動態(tài)數據庫，建立健全“未成年人問題介入解決機制”，切實提升陽光行動的實效性和長效性。不斷完善12355服務臺建設。理順管理機制。進一步理順12355服務臺與主管單位、責任部門以及日常管理機構之間的內部關系，梳理各級未保預防組織成員單位、優(yōu)秀“青少年維權崗”、各類后臺服務實體等在工作體系中的職能關系，規(guī)范工作流程，明確職責范圍，切實提高運轉效率；完善服務項目。探索建立后臺服務項目的準入淘汰機制，通過量化服務指標實現對服務項目的績效評估，在深化拓展心理咨詢、就業(yè)推薦、未成年人校外教育咨詢等品牌項目的基礎上，拓展“青春之旅”交友服務、青年社團服務、青春健康服務等項目，進一步增強服務項目的針對性；提升綜合效應。著力開發(fā)12355服務臺在青少年輿情監(jiān)測中的獨特作用，全面收集涉及青少年普遍化、個性化利益需求的信息，加強數據分析，開展理論研究，發(fā)揮服務臺在青少年事務和問題研究中的重要作用。創(chuàng)新實踐青少年利益表達機制。積極參與研究制定涉及青少年利益的地方法規(guī)和公共政策，代表和維護好青少年的合法權益；深入開展調查研究，廣泛聽取青少年意見，準確、全面把握青少年普遍性利益訴求，形成一批高質量的調研成果；持續(xù)深入地開展“人大代表、政協委員與未成年人面對面”活動，探索建立直接表達和反映青少年利益訴求的有效渠道；通過輿情監(jiān)測、信息專報、定期匯報等形式，探索建立與各級黨委、人大、政府及政協的溝通聯系機制，通過人大代表、政協委員在各級“兩會”上集中提出有針對性、建設性的議案、提案和建議，著力形成共青團組織代表和反映青少年普遍性利益訴求的良好氛圍和良性機制。（五）不斷加強基層組織建設和基層工作落實工作機制。適時開展全市黨建帶團建工作會議精神貫徹落實情況的工作督查，爭取與市委組織部聯合下發(fā)《關于進一步加強新時期基層黨建帶團建工作的若干意見》，進一步健全完善工作體制機制，推動基層黨建帶團建工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。按照“區(qū)域覆蓋、開放互聯、尊重主體、促進活躍”的總體思路和工作要求，全面推進區(qū)域共青團整體化建設。落實推動區(qū)域整體化建設示范區(qū)（縣市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）爭創(chuàng)活動，切實發(fā)揮區(qū)（縣市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）團組織在區(qū)域共青團工作中的帶動作用，推廣區(qū)域青年工作共建共享會、聯席會等形式促進區(qū)域范圍團的信息、資源、陣地和活動的開放互聯、共建共享。切實發(fā)揮在杭高職高專、獨立學院團組織聯席會議、在杭金融單位團組織聯誼會的平臺作用，建立健全杭州都市經濟圈杭湖嘉紹青聯合作委員會的信息、項目、組織和機制建設。創(chuàng)新規(guī)范團建。大力推進工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)（特色功能區(qū)）、專業(yè)市場、商務區(qū)、樓宇樓道、民辦高校等領域的建團工作，努力爭取在已建有黨組織、符合建團條件的規(guī)模以上企業(yè)實現90%的建團率；積極探索杭州十大商業(yè)特色街區(qū)、十大文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、十大特色潛力行業(yè)的建團工作，推廣在農村村民小組、專業(yè)合作社、專業(yè)協會及產業(yè)鏈上建立團的組織，大膽推動團建模式創(chuàng)新，擴大團組織對青年的有效覆蓋；支持基層團組織培育和發(fā)展各類青年社團，積極探索與青年自組織的聯系、管理和服務方式，擴大團的工作對青年的積極影響；努力鞏固學校、機關、國有企事業(yè)單位等傳統(tǒng)領域團建工作，普及應用“一編三冊”（《團的組織工作文件匯編》、《基層團委工作手冊》、《基層團支部工作手冊》、《基層團建工作流程手冊》），加強基層團組織規(guī)范化建設。激發(fā)基層活力。眼睛向下，重心下移，資源下傾，推進團的領導機關派駐縣級團委指導工作，分兩批選派6名團市委機關干部到區(qū)、縣（市）團委駐點工作，并下撥基層團建工作經費，加強對基層工作的聯系和指導。尊重基層的首創(chuàng)精神，大力推行“一團一品”，積極開展基層團組織“十佳百優(yōu)”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項目爭創(chuàng)活動。繼續(xù)推行“直選”、“海選”、民主懇談會、入團、推優(yōu)“公示”等基層民主實踐好的做法，貫徹落實《共青團杭州市代表大會代表任期制試行辦法》的有關規(guī)定，通過制定實行《共青團杭州市委關于進一步發(fā)揮團代表作用的實施意見》、《建立團代表任期制“三聯系”工作制度》和《團代表列席團市委全委會、專題會議實施細則》等配套文件，切實推行團代表任期制，有效發(fā)揮團代表作用。加強隊伍建設。配齊配強團干部隊伍，通過公開選拔、競爭上崗、海選直選等多種形式，選拔黨放心、青年滿意的優(yōu)秀青年人才（能人）擔任各級團干部。履行團干部協管職能，指導好8個區(qū)、縣（市）及有關直屬單位團委換屆時的班子配備工作。扎實開展引導動員在農村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生兼任基層團干部工作。以科學發(fā)展觀主題教育實踐活動為契機，堅持分級培訓、分類實施的原則，舉辦市第18期青年干部培訓班，繼續(xù)開展“千名團干千堂課”活動，啟動“共青講壇”活動，促進團干部增強科學發(fā)展意識、提升解