【文章內容簡介】 新變化，始終保持高度警覺，始終做到警鐘長鳴，始終堅持常抓不懈，與時俱進地推進黨風廉政建設。第二，加強黨風廉政建設是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求。落實市六次黨代會精神、實現(xiàn)跨越發(fā)展需要安定的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。當前我市正處于跨越發(fā)展的爬坡時期，迫切需要全市上下進一步解放思想、乘勢而上、奮力開拓，也迫切要求全市紀檢監(jiān)察機關、廣大紀檢監(jiān)察干部緊緊圍繞市委 2 中心工作，以服務保障發(fā)展大局為己任，深入推進黨風廉政建設，狠剎不正之風，排除各種阻力，凈化發(fā)展環(huán)境，讓全市廣大干部群眾心無旁騖謀發(fā)展、聚精會神搞建設，形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。第三，加強黨風廉政建設是端正黨風政風的必然要求。黨風正則政風清，政風正則民風淳。我市黨風政風和社會風氣總體是好的。但也要清醒地看到，個別部門亂收費、亂罰款和以罰代管的現(xiàn)象依然存在；部分單位服務意識淡薄、工作效能低下的問題還比較突出；少數(shù)干部無利不作為、有利亂作為以及與民爭利、損害群眾利益等行為還時有發(fā)生。如果任由這些不良風氣蔓延，就會渙散干部隊伍的斗志，破壞黨和群眾的血肉聯(lián)系，損害雙城良好的對外形象，影響干部的成長。因此，必須通過加強黨風廉政建設，樹立良好的黨風政風。二、圍繞中心，服務大局，全面推進黨風廉政建設工作深入開展按照中央和省市紀委要求，今年黨風廉政建設任務更重、標準更高、要求更嚴。全市各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關要按照市委總體部署，以爭創(chuàng)全省改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣為目標，突出以人為本、執(zhí)政為民，在創(chuàng)新上下功夫，在求實上做文章，努力推進黨風廉政建設取得新成效。（一）突出抓好監(jiān)督檢查，在服務保障中心工作上求突破。服務保障中心工作是黨風廉政建設的首要任務，也是紀檢監(jiān)察工 3 作的根本職責，只有圍繞中心、服務大局，黨風廉政建設才能找準切入點，增強實效性。我們必須時刻把服務發(fā)展作為第一要務，通過強化監(jiān)督檢查，推動加快發(fā)展實踐。一要圍繞保障政令暢通下功夫。政令暢通是貫徹落實黨的方針政策、推動跨越發(fā)展的重要前提。實現(xiàn)市六次黨代會確定的各項目標任務，關鍵在于各級各部門的執(zhí)行力、在于紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查的力度。要圍繞“兩城、五區(qū)”建設，以及保障改善民生等重大決策部署的落實情況開展監(jiān)督檢查，通過執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，堅決糾正有令不行、有禁不止、變相不執(zhí)行或執(zhí)行不力的問題，確保市委、市政府各項決策部署得到全面貫徹落實。二要圍繞保障項目建設下功夫。以推動項目落實為目標，加強對重點產(chǎn)業(yè)項目、基礎建設項目的監(jiān)督檢查，做到項目運行實施到哪里，監(jiān)督檢查的觸角就跟蹤延伸到哪里，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改到位，確保項目建設優(yōu)質安全、資金運行規(guī)范高效。要深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對工程立項、審批、招標、施工、驗收實行全程介入、跟蹤檢查，確保每項工程成為優(yōu)質工程、廉政工程、民心工程。各部門要增強監(jiān)督意識，自覺主動地邀請紀檢監(jiān)察機關進行監(jiān)督指導。三要圍繞惠民政策落實下功夫。重點加大對“一免兩補”、農機具補貼、扶貧開發(fā)和各類社會保障等惠民資金的發(fā)放使用，棚戶區(qū)改造、農村泥草房改造、“三供兩治”、城鄉(xiāng)公共基礎設施建設等重點民生工程實施，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、公共文化等各項惠民政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，確?；菝?4 政策落到實處，把好事辦好、實事辦實。（二）突出抓好制度執(zhí)行，在推進懲防體系建設上求突破。制度帶有規(guī)范性、約束性，具有治本、防范和保障功能，但再好的制度，不執(zhí)行也形同虛設。因此，要在建立健全制度的同時，重點抓好制度的執(zhí)行和落實，確保各項制度在有效預防腐敗、推動加快發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。一要健全制度執(zhí)行保障機制。紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調職能，對制度執(zhí)行的責任進行分解，落實到責任部門和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除工作中的阻力，為制度的執(zhí)行創(chuàng)造良好條件。全市各級領導干部特別是“一把手”，要切實增強執(zhí)行制度的意識，以先于、高于、嚴于一般干部的標準要求自己，帶頭學習制度、自覺維護制度，做制度執(zhí)行的表率，只有這樣才有資格教育別人，有底氣監(jiān)督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊伍。二要健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制。貫徹執(zhí)行制度，要靠自律，更要靠他律。要通過開展集中檢查、隨機抽查、立案調查等方式，全面檢查制度執(zhí)行情況。組織、人事、財政、審計、住建等部門，要按照“誰主管、誰制定、誰監(jiān)督”的原則，切實加強對管轄范圍內制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級各部門要加強內部制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要發(fā)揮黨內、人大、政協(xié)和輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督制度執(zhí)行的合力。三要健全制度執(zhí)行懲戒機制。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒有制度更嚴重。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有受到及時查處，致使一些 5 人心存僥幸。要嚴肅查處不認真執(zhí)行、不及時執(zhí)行和拒不執(zhí)行制度等行為，維護制度的嚴肅性和權威性，形成制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的社會氛圍。（三）突出抓好作風建設，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上求突破。環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力。要以正在開展的全市大討論活動為契機，切實加強作風建設，提升工作效能，力爭在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得實質性突破。一要強化責任意識。在其位謀其政、任其職負其責。全市各級干部要時刻牢記責任和使命，把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中到做實事上。對自己職責范圍內的事情，要全力以赴，不能有絲毫懈??；遇到矛盾和困難，要迎難而上，不能有絲毫退縮；在重大突發(fā)事件面前，要挺身而出，不能有絲毫逃避；出現(xiàn)問題和失誤，要胸懷坦蕩，敢于擔當，不能有絲毫推諉。要以高度的責任感和使命感，超越自我，推動發(fā)展實踐。二要強化效率意識。當前區(qū)域競爭日趨激烈，不進則退，慢進也是退。現(xiàn)在，仍有個別職能部門的工作不推不動，拖拖拉拉，嚴重影響了事業(yè)發(fā)展。我們必須增強效率意識，切實解決一些行政部門效率低下、推諉扯皮等問題，理順工作流程，簡化辦事手續(xù)，提高工作效率，改善服務質量。要嚴肅查處失職瀆職以及行政不作為、亂作為、慢作為等問題，努力營造更加公平誠信的服務環(huán)境、規(guī)范透明的執(zhí)法環(huán)境、優(yōu)質高效的行政環(huán)境。三要強化廉政意識。突出抓好以理想信念、思想道德、廉潔從政以及世界觀、權力觀、政績觀為主要內容的教育活動，全面推進公示制、承諾制和問責制。要 6 充分發(fā)揮企業(yè)和群眾在改善發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用，創(chuàng)新評議方法，擴大監(jiān)督范圍，暢通訴求渠道，增強各級各部門的廉政意識，規(guī)范權力運行與監(jiān)督。要始終保持整治發(fā)展環(huán)境的高壓態(tài)勢，對作風不廉、影響和破壞發(fā)展環(huán)境的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，用鐵的紀律、硬的手段優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（四）突出抓好為民服務，在切實維護群眾利益上求突破。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實解決好損害群眾利益的突出問題。一要保證決策部署以人為本。堅持把維護群眾利益作為作決策、定政策的根本依據(jù)，最大限度防止因決策不當帶來損害群眾利益的問題。要完善決策公眾參與機制，對涉及民生等重要問題決策前，充分運用座談會、聽證會、專家論證會、社會公示等方式，廣泛聽取群眾意見，使各項決策更加符合客觀實際和群眾根本利益。要完善決策討論決定機制，嚴格執(zhí)行議事決策規(guī)則，提高議事決策的科學化、民主化、規(guī)范化水平。要完善決策失誤責任追究制度，堅決制止并及時糾正因決策失誤導致群眾利益受損的行為。二要保證各項工作以人為本。要認真做好群眾信訪接待工作，善于從換位思考的角度來對待群眾的信訪行為，傾聽群眾的呼聲，及時了解群眾訴求，督促相關單位對群眾反映的問題迅速辦理，及時反饋。要善于從群眾的呼聲中發(fā)現(xiàn)、找出背后的問題，特別是在征地拆遷、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設等涉及群眾切身利益方面，一定要深挖原因，7 屬于體制機制的要及時改革創(chuàng)新，屬于腐敗問題的要嚴肅查處。三要保證解決問題以人為本。從群眾最不滿意的方面入手，從具體問題入手，深入開展專項整治，認真解決群眾反映強烈的民生問題。要加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處臵，拓寬群眾參與渠道，認真排查化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛，切實維護好群眾的合法權益。今天，還有幾點想法和大家交流一下。雖然我們現(xiàn)在干部整體素質不錯，但是也有一些涉及到紀檢監(jiān)察方面的案件沒有結案。應該說，這給一些干部在工作、思想和精神上都帶來一定影響，甚至帶來一定的壓力。干部的成長很不容易，組織上培養(yǎng)干部更不容易，一個普通干部能夠走到領導崗位，每一步都有組織上的培養(yǎng)、關心、教育和指導。特別需要指出的是，我們每一個崗位都是領導干部鍛煉、提高的過程。針對每個崗位職責要求，因每一名領導干部的能力、思維和方法不同，發(fā)揮的作用也大小不一，任何一名領導干部也不可能做到盡善盡美。但是有一點，每一名領導干部在今天這個崗位上，都在不斷地提高和豐富自己的經(jīng)驗。所以，從干部的個人成長，以及組織培養(yǎng)干部的角度來說，我們一定要倍加珍惜。首先，在組織上，要加強管理；在黨風廉政建設上，關口要前移。紀檢監(jiān)察工作，應該看制定了哪些對干部管理、約束的制度，然后再看這些制度的執(zhí)行情況。另外，我們平時對這些干部的教育、提示、談話做了多少，有多少人多年沒有受到紀律、組織上調查或者是組織處理，這個指標對于紀檢監(jiān)察 部門來說很重要。我們怕的是，平時對干部聽之任之，甚至有的時候睜一只眼、閉一只眼，等到出了問題之后，一查到底。我覺得這是對我們干部本身，以及對組織培養(yǎng)干部所付出的代價不負責任。所以，要多研究對干部的管理制度和警鐘長鳴的問題，平時敲警鐘對每一個干部都要做到，這并不是要限制他的權力，并不是要和哪一個人過不去。組織管理或者說組織教育幫助方面，一定要建立制度、執(zhí)行制度，保證我們這些干部不出問題。其次，就是干部本身的自我約束問題。我們的干部受黨培養(yǎng)教育多年，應該說都有一定的自我約束力。這里我強調的自我約束，關鍵是要正確對待權力、經(jīng)得起利益的誘惑。因為，級別越高，肯定權力越大；職位越高，掌控的公共資源就越多。但是，在享用公共資源的過程當中，要分清楚哪些是該用的，哪些是不應該用的，該用的可以用，不該用的堅決不能用。所以，一定要淡化自己手中的權力，經(jīng)得起利益誘惑。我在這里給大家提個醒：凡是求你辦事的人，就是用你的烏紗帽，甚至是用你的身家性命來為他謀取個人利益。只要我們經(jīng)得起誘惑，能夠做到慎用權、用好權，經(jīng)得起利益的誘惑，就不會出現(xiàn)大的問題。第三，就是好事要辦好。主要是有的干部為了工作、為了百姓、為了群眾，在工作過程中程序違法了，明明是好心、是好事，自己也沒得到一分好處，但程序上是違規(guī)了、違紀了。這樣，也出問題。所以，從組織上，要對我們的領導干部嚴格管理，關口前移，防止出事；從個人上，我們要嚴于律己、自我約束，用好權，經(jīng)得起利益上的誘惑；在 為民、為公辦好事、辦實事上，要講究方法，按程序辦，該走的程序要走全，該處理的項目要處理好，既要謀事、干事、干成事，也要堅決不出事。三、加強領導，落實責任，努力開創(chuàng)黨風廉政建設工作新局面 抓好黨風廉政建設，是全市各級黨組織的一項重大政治責任，也是一項事關全局的政治任務，關鍵在于加強領導、完善機制、落實責任、強化監(jiān)督、建強隊伍。（一）突出責任主體，抓好工作落實。全市各級黨組織是反腐倡廉建設的責任主體，要切實擔負起領導黨風廉政建設的政治責任，把黨風廉政建設工作納入全年總體工作統(tǒng)籌謀劃，全盤考慮。各單位主要領導要嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重要措施親自落實、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，做到經(jīng)濟建設、業(yè)務工作覆蓋到哪里，黨風廉政建設職責就延伸到哪里。要突出抓好責任分解、責任考核和責任追究，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、群眾支持參與的領導體制和工作機制。（二）強化組織協(xié)調，抓好監(jiān)督問責。全市各級紀檢監(jiān)察機關要協(xié)助黨委謀劃部署黨風廉政建設和反腐敗工作，及時向黨委提出對策建議。要加強對反腐倡廉工作的指導、協(xié)調和檢查，督促有關部門履行職責、抓好落實。要加大問責力度，對落實黨風廉政建設責任不力、影響和破壞發(fā)展環(huán)境、作風建設存在突出問 題的單位和個人，要嚴肅追究相關人員和領導責任。要正確處理推動發(fā)展與廉政建設的關系，準確把握政策界線，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待，保護和調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，旗臶鮮明地保護改革者、支持干事者，形成風清氣正、團結奮進的良好局面。（三）提升能力素質，抓好隊伍建設。加強反腐倡廉建設，需要一支過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。面對新形勢、新任務，全市紀檢監(jiān)察干部要堅持與時俱進，牢固樹立政治意識、宗旨意識和表率意識，自覺與市委