【文章內容簡介】 導向和建設規(guī)劃，都要給政策、給資金、給技術，扶持它們做大做強。要大力推進傳統(tǒng)產業(yè)高新化和高新產業(yè)規(guī)?；С制髽I(yè)建立技術研發(fā)中心、重點實驗室和產學研基地，重點培育新能源、新材料、電子信息等高新技術產業(yè)，年內市級以上高新技術企業(yè)達到118家，高新技術產值比重提高到19％。要加大節(jié)能減排攻堅力度，綜合運用結構調整、技術進步和管理加強等措施，突出抓好對重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)的監(jiān)督考核，確保各項目標順利實現(xiàn)。四是以健全陽光民生救助體系為重點，全力促進社會和諧。改善民生是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點，是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。要以陽光民生救助體系為依托，繼續(xù)完善救助幫扶政策，整合救助幫扶資源，健全以最低生活保障為重點、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主體、各項救助制度為配套、臨時救濟措施為補充的多層次、全方位、長效性救助制度，全力塑造陽光民 —20— 生救助品牌。要建立科學實用、資料詳細的信息數(shù)據(jù)庫，完善信息公開和政務服務的平臺，達到公開公正、信息共享、科學救助的工作要求。今年的陽光民生救助工作，要大力實施“十大救助工程”、“十大惠民工程”，年內新農合人均籌資標準達到100元，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到年人均3960元和1440元，鎮(zhèn)級敬老院改擴建任務全面完成、五保老人集中供養(yǎng)率超過75％，廉租房和經濟適用房政策全面落實，區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡進一步鞏固。繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育，落實貧困學生的減免、資助、補助等各項政策，促進農村中小學教育、高中優(yōu)質教育、職業(yè)教育等各級各類教育協(xié)調發(fā)展。嚴格落實計劃生育管理責任制，爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質服務先進區(qū)。要以完善陽光民生救助體系為抓手，加強社會建設，促進社會和諧。一是積極營造充滿活力的就業(yè)環(huán)境。強化就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、就業(yè)指導服務，幫助下崗失業(yè)人員、被征地農民、零就業(yè)家庭、“4050”人員、殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人。強化創(chuàng)業(yè)咨詢服務，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，倡導能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，支持農民走打工——積累——創(chuàng)業(yè)之路，大力發(fā)展民營經濟。二是積極營造和諧文明的人文環(huán)境。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程。不斷深化“迎和諧全運、建文明歷城”和創(chuàng)建“文明單位”活動，著力抓好城區(qū)管理服務水平及居民文明素質“雙提升”工程，推進農村文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設，進一步提高全社會文明程度。繼續(xù)加大文化投入，突出抓好文化站和文化資源共享工程，切實—21— 抓好農村電影放映、農家書屋等文化服務工程，深入開展“魅力歷城”文化活動。三是積極營造公平正義的法治環(huán)境。繼續(xù)開展“一學三講”主題教育、“法律六進”活動和“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，引導廣大群眾學法、懂法、守法、用法。廣大基層干部要嚴格按照法律規(guī)定議事、辦事，務必克服所謂“為百姓謀利，即使違法也不礙大事”的糊涂思想，務必糾正用非法手段解決現(xiàn)實問題的錯誤做法，一切工作都要在法律法規(guī)和政策許可的范圍內開展。要堅持民主治理，百姓的事情要讓百姓做主，大家的問題要讓大家議、大家解決，逐步建立村居“兩委”聯(lián)席會提出方案、黨員和村民代表會討論通過的決策制度，繼續(xù)推動城市社區(qū)建設，抓好120個農村社區(qū)試點，進一步規(guī)范政務公開、村務公開，不斷擴大群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。四是積極營造安定有序的社會環(huán)境。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責任，是硬任務”的觀念，始終繃緊維護穩(wěn)定這根弦，按照“五個立足”的原則，全力打造“平安歷城”，確保社會和諧穩(wěn)定。各級黨政和村居“兩委”主要領導要切實擔負起“第一責任人”的責任，班子成員要實行“一崗雙責”，對影響穩(wěn)定的街鎮(zhèn)、部門和村居，要嚴格落實責任倒查制度，嚴肅追究相關人員的責任。要扎實做好信訪工作，繼續(xù)開展好黨政領導大接訪、領導干部包案工作，著重抓好被征地農民、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、退役軍人安臵等信訪案件，妥善處理人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，開展嚴打整治斗爭，保持良好的社會治安秩序。扎實做好信息情報工作，繼續(xù)加強基層信訪網絡和信息員隊伍建 —22— 設。建立健全安臵、幫教、巡邏、調解、治?！拔逦灰惑w”綜治機構，加強“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級調解委員會建設，搞好村級警務室建設，努力構筑平安第一道防線。嚴格落實安全生產責任制，專項整治食品衛(wèi)生、消防、交通、建筑行業(yè)、公共場所等重點行業(yè)、重點領域，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。三、圍繞中心工作，樹立大局觀念，加強黨的建設和黨風廉政建設做好今年各項工作,核心在黨,關鍵在人。各級各部門要以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設，為歷城改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保證。一是切實加強黨的思想政治建設，以先進的思想引領發(fā)展。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要按照中央和省市委的部署，積極準備并認真開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，堅持正面教育，突出實踐特色，切實把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力。解放思想是黨的思想路線的本質要求。思想解放的力度，決定著經濟社會發(fā)展的程度，決定著貫徹落實科學發(fā)展觀的深度與廣度。要教育引導廣大黨員干部進一步從傳統(tǒng)發(fā)展觀念的束縛中解放出來，從以往成績經驗模式的局限中解放出來，從過時的條條框框的阻礙中解放出來，敢于突破不利于科學發(fā)展的路徑依賴，敢于面對發(fā)展中的爭議、指責和壓力，敢于承受發(fā)展中的挫折、風險和考驗，—23— 努力讓科學發(fā)展的思想充分涌流，讓和諧發(fā)展的力量快速凝聚，讓率先發(fā)展的智慧盡情釋放。堅決破除經濟上小富即安、發(fā)展上小勝即滿的保守思想，始終堅持思想高境界、工作高標準、追求高目標，著力謀劃經濟增長點、培育財政支撐點、把握民生立足點、探求工作創(chuàng)新點，真正做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中爭先。二是切實加強領導班子和干部隊伍建設，以出色的能力服務發(fā)展。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。堅持黨管干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，形成科學的干部選拔任用機制。注重加強對年輕后備干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)和使用，一如既往地做好老干部工作。堅持黨管人才，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。充分發(fā)揮各級黨校的作用，繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質。繼續(xù)加強干部能力建設，著力提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，自覺主動地把經濟社會民生、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定進行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調推進；提高處理利益關系的能力，正確把握街居與鎮(zhèn)村、山區(qū)與平原、市民與農民等不同方面的利益關系，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法及時處理群眾反映的問題；提高開拓創(chuàng)新的能力，善于創(chuàng)造性地貫徹上級政策、利用外地經驗、解決內部問題，創(chuàng)造性地根據(jù)形勢變化及時調整工作思路，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面；提高團結干事的能力，做到既會干 —24— 事又能共事，補臺不拆臺，到位不越位，分工不分家，建功不爭功，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，扎扎實實干出一番事業(yè)。三是切實加強黨的基層組織建設，以堅強的組織推動發(fā)展。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面實施精鎮(zhèn)強村、雙強雙帶、富民興村、組織優(yōu)化、陽光村務五大工程，整體提升農村基層黨建工作水平。要全面推行社區(qū)黨建“網格化”管理，統(tǒng)籌抓好企業(yè)、機關、學校和新經濟、新社會組織黨的建設，不斷擴大黨的覆蓋面。要著力加強基層黨員隊伍建設，全面提高基層干部素質，努力使村居干部成為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的引路人，領導群眾發(fā)展經濟、奔康致富的帶頭人，識大體、顧大局、依法辦事的明白人，關心群眾冷暖疾苦、為群眾辦實事的熱心人，實事求是、作風正派、廉潔奉公的老實人?；鶎痈刹颗c人民群眾的距離最近、接觸最多、聯(lián)系最廣，一定要和群眾心貼心，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安?；鶎痈刹刻貏e是村居干部級別低、報酬少，長期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作第一線，處于承上啟下的節(jié)點、各種矛盾的焦點、工作落實的重點，崗位重要、責任重大，條件艱苦、工作辛苦，各級各部門要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，積極落實各項政策待遇，滿腔熱情地支持他們的工作，設身處地體諒他們的難處，實實在在幫助解決工作生活上的困難，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。四是切實加強反腐倡廉建設，以過硬的作風保障發(fā)展。要認—25— 真貫徹中紀委三次全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全力打造廉潔高效歷城。要始終堅持以人為本，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。要牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，時刻不忘自己肩負的責任，經常算一算政治賬，不因以權謀私對黨和人民的事業(yè)造成危害，對本地本部門的形象造成損害，對關心、教育、培養(yǎng)過自己的組織和領導造成傷害；算一算經濟賬，不為一時私欲丟失較好的工作、生活條件和相應的物質待遇；算一算家庭賬，不因違紀違法讓家庭蒙羞，讓父母痛心，讓孩子遭罪。通過算賬，時刻提醒自己、檢點自己，真正認識以權謀私犯不上、用不著、不值得，真正做到一身正氣、一塵不染，拒腐蝕、永不沾，真正管住自己的心不亂想、腿不亂跑、嘴不亂說、手不亂伸，始終保持“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰”的心態(tài)，始終堅持“多做好事、少做錯事、不做壞事”的原則，切實從思想到行動、從工作到生活、從大事到小節(jié)全方位構筑起堅固的拒腐防線。五是切實完善工作推進機制，以務實的精神促進發(fā)展。要明確責任，無論是全區(qū)工作，還是部門任務，都要逐項研究、逐個細化、逐條落實，排出任務表、時間表、責任表，明確工作內容、完成時限、質量要求，真正做到事有專管之人、人有專管之責、責有限定之期。要真抓實干，既要到工作領先、發(fā)展率先的地方去總結經驗，又要到問題較多、矛盾尖銳的地方去指導工作，更 —26— 要深入到薄弱村鎮(zhèn)、困難群體中去排憂解難，真正做到該自己面對的矛盾絕不回避，該自己解決的問題絕不推諉，該主動協(xié)調的事情絕不扯皮，該今天做的工作絕不拖到明天。要強化督查，探索建立區(qū)委、區(qū)政府“大督查”工作機制，充分利用定期檢查通報、不定期抽查調度和人大、政協(xié)視察等多種形式，對已經落實的工作問效果，對正在落實的工作抓進度，對沒有落實的工作找原因，對落實不力的干部查責任，環(huán)環(huán)緊扣，跟蹤到底。要嚴格考核，進一步完善科學發(fā)展目標考核體系，建立健全獎懲機制，把各級干部的注意力凝聚到謀發(fā)展、求突破上來，引導到抓落實、創(chuàng)業(yè)績上來，努力營造不干不行、不好好干不行、干不好不行的濃厚氛圍。同志們，歷城又站在一個新的起點上，新的目標令人鼓舞，新的任務催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，奮發(fā)有為，為率先全面建成小康社會、加快建設省會現(xiàn)代化中心城區(qū)而努力奮斗！—27—第二篇：縣級三級干部大會講話在全縣三級干部大會上的講話張冠（2010年3月2日）同志們：剛才，縣長所作的經濟工作報告，是經縣委常委會和政府常務會討論研究決定的。報告認真總結了去年的經濟工作，全面部署了今年的經濟工作目標任務，大家要結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。一、科學研判形勢，提振發(fā)展信心2009年，是我縣發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。在這一年里，面對國際金融危機的沖擊，全縣上下緊緊圍繞保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務，認真貫徹落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等一系列決策部署，按照“新型工業(yè)立縣，特色農業(yè)富民，科技教育興絳，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的總體思路，全面實施“轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的總戰(zhàn)略，深入研判形勢，努力化危為機，科學決策應對，著力破解難題，經濟發(fā)展呈現(xiàn)了逆勢趕超的喜人態(tài)勢，項目建設展現(xiàn)了大干快上的強勁勢頭，社會發(fā)展保持了和諧穩(wěn)定的大好局面，各級干部展示了干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。在這一年工作中，最根本的一點，就是始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，廣大黨員干部群眾在科學發(fā)展上形成了共識，全縣呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、人心思進的良好局面；最重要的一點，就是始終堅持緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，千方百計保持經濟平穩(wěn)較快增長，全縣生產總值、固定資產投資等6項主要經濟指標都保持了較快增長，全縣行政事業(yè)單位干部職工的工資、獎金和津貼補貼全部發(fā)放到位；最顯著的一點，就是始終堅持以項目建設為核心，全力推動有效投資較快增長，一大批完善城市功能和基礎設施的重大工程項目順利推進，為下一步的發(fā)展提供了有力支撐；最難得的一點，就是始終堅持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發(fā)展社會事業(yè)，通過解決群眾生產生活問題為推動發(fā)展、共渡難關凝聚了力量；最關鍵的一點，就是始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，認真做好信訪、安全生產、“平安絳縣”建設等工作，保持了社會和諧穩(wěn)定；最突出的一點，就是始終堅持把轉變作風作為開展工作的重要保證，鼓勵和引導干部群眾振奮精神，迎難而上，創(chuàng)造轉機，贏得主動，形成了共謀發(fā)展的合力。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實科學發(fā)展觀、駕馭復雜局面的能力是一次錘煉和檢驗，使我們深化了對推動科學發(fā)展、促進社會和諧的認識，堅定了加快轉變經濟發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的信心和決心。當前，經濟發(fā)展的有利因素不斷增多。世界經濟從去年第二季度開始保持了好轉勢頭，今年有望實現(xiàn)恢復性增長；我國雖然受到了全球金融危機的影響，但經濟快速發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中央一攬子經濟刺激計劃的政策效應逐步顯現(xiàn)，經濟運行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應對挑戰(zhàn)中回升向好的基礎日益鞏固，總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，新的發(fā)展動力和活力正在進一步激發(fā)出來；我縣在實現(xiàn)“三?！蹦繕?、促進“三個發(fā)展”上，做了大量扎實有效的工作，積累了許多好的經驗，推進科學發(fā)展的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動力。但也要清醒地看到，我們取得的成績只是初步的，經濟社會發(fā)展仍然面臨多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。影響世界經濟的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，后國際金融危機時期的國際環(huán)境更加復雜；我國經濟雖然在去年可