【文章內(nèi)容簡介】 力化危為機(jī)，科學(xué)決策應(yīng)對，著力破解難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)了逆勢趕超的喜人態(tài)勢，項(xiàng)目建設(shè)展現(xiàn)了大干快上的強(qiáng)勁勢頭，社會發(fā)展保持了和諧穩(wěn)定的大好局面，各級干部展示了干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。在這一年工作中，最根本的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，廣大黨員干部群眾在科學(xué)發(fā)展上形成了共識，全縣呈現(xiàn)出人心思上、人心思干、人心思進(jìn)的良好局面；最重要的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較快增長，全縣行政事業(yè)單位干部職工的工資、獎金和津貼補(bǔ)貼全部發(fā)放到位；最顯著的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全力推動有效投資較快增長，一大批完善城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施的重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，為下一步的發(fā)展提供了有力支撐；最難得的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，全面發(fā)展社會事業(yè)，通過解決群眾生產(chǎn)生活問題為推動發(fā)展、共渡難關(guān)凝聚了力量；最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真做好信訪、安全生產(chǎn)、“平安絳縣”建設(shè)等工作，保持了社會和諧穩(wěn)定；最突出的一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為開展工作的重要保證，鼓勵和引導(dǎo)干部群眾振奮精神，迎難而上，創(chuàng)造轉(zhuǎn)機(jī)，贏得主動，形成了共謀發(fā)展的合力。一年來不平凡的歷程，對我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、駕馭復(fù)雜局面的能力是一次錘煉和檢驗(yàn)，使我們深化了對推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的認(rèn)識，堅(jiān)定了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信心和決心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多。世界經(jīng)濟(jì)從去年第二季度開始保持了好轉(zhuǎn)勢頭，今年有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長；我國雖然受到了全球金融危機(jī)的影響，但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本面沒有改變，仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多；我省、我市在應(yīng)對挑戰(zhàn)中回升向好的基礎(chǔ)日益鞏固，總體發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，新的發(fā)展動力和活力正在進(jìn)一步激發(fā)出來；我縣在實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)、促進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”上，做了大量扎實(shí)有效的工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加具體，氛圍更加濃厚，熱情更加高漲，這些都為做好今后的工作提供了根本動力。但也要清醒地看到，我們?nèi)〉玫某煽冎皇浅醪降?，?jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際環(huán)境更加復(fù)雜；我國經(jīng)濟(jì)雖然在去年可稱得上是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不牢靠；我省、我市雖然度過了最困難的時(shí)期，但保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的任務(wù)仍然艱巨。從我縣自身?xiàng)l件來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些突出問題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，財(cái)政收支壓力加大，城鄉(xiāng)居民收入較低，農(nóng)民增收緩慢，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重等等，今年要完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，財(cái)政總收入增長26%（奮斗目標(biāo)增長38%）的預(yù)期目標(biāo)，需要付出更多的努力?？梢哉f，目前我縣正處在鞏固回升向好勢頭和推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下一定要深刻認(rèn)識面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入研究我縣發(fā)展階段性特征和內(nèi)在規(guī)律，既要充分看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定必勝信心，又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，把困難和影響估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對危機(jī)的時(shí)間估計(jì)得更長一些，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)一些，努力在新的起點(diǎn)上推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、明確主攻方向，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對于克服金融危機(jī)影響、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。在今年的工作中，我們要正確處理好擴(kuò)大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)優(yōu)勢與轉(zhuǎn)化劣勢、深化改革與促進(jìn)發(fā)展、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、保持增長與改善民生等方面的關(guān)系，圍繞“保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，重三農(nóng)，惠民生，促開放，抓黨建”這條主線，突出抓好以下幾方面工作：一是要把“保增長”作為首要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。保增長，重在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。近年來，我們通過堅(jiān)持不懈的努力，先后在交通、教育、電力、城建等領(lǐng)域集中精力謀劃實(shí)施了一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了歷史性改觀。特別是去年以來，我們緊緊抓住中央、省、市一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的大好發(fā)展機(jī)遇，積極爭取了一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，開工建設(shè)了一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，縣委、縣政府經(jīng)過充分研究討論，又確定了10類重點(diǎn)建設(shè)工程，這些工程項(xiàng)目，事事關(guān)系全縣發(fā)展大局，件件關(guān)系人民切身利益?？偼顿Y2400萬元的縣醫(yī)院改擴(kuò)建住院大樓工程，對于保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)有著積極的推動作用；總投資30億元的大唐安峪2300MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，對于推動資產(chǎn)重組、拉動經(jīng)濟(jì)增長有著重要的現(xiàn)實(shí)意義；總投資16億元的聞垣高速公路絳縣段建設(shè)工程，對于轉(zhuǎn)變對外形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有著明顯的支撐效果；總投資5700萬元的縣城污水處理廠、總投資3358萬元的垃圾處理場和總投資6800萬元的天然氣管道建設(shè)工程，對于改善人居環(huán)境、推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程有著顯著的拉動效應(yīng)。這些工程項(xiàng)目建成后，將會有力地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。我們一定要從全縣發(fā)展的大局出發(fā)，對每一項(xiàng)工程都要明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，都要落實(shí)到承辦單位、責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真做好前期運(yùn)作、征地、拆遷、青苗補(bǔ)償和群眾的思想工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目落實(shí)和無障礙施工。對于在工程建設(shè)中無理取鬧、滋事生非、阻撓施工的人和事，我們絕不姑息，堅(jiān)決予以打擊。今年對各級各部門目標(biāo)責(zé)任考核，主要看項(xiàng)目爭取實(shí)施情況，力爭在項(xiàng)目爭取和建設(shè)上有一個(gè)新的更大的突破。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力，進(jìn)一步抓緊抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，全面落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，并要最大限度地增加出口，努力形成投資、消費(fèi)、出口合力拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面。二是要把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議最鮮明的主題和最強(qiáng)烈的信號，更是我縣實(shí)現(xiàn)更高更大更快發(fā)展的必然選擇。這場金融危機(jī)使我縣一半以上的規(guī)模企業(yè)處于半停產(chǎn)或限產(chǎn)狀態(tài)。這就告訴我們，不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，企業(yè)支撐不住、環(huán)境容納不下、社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢必難以為繼，可持續(xù)發(fā)展必然流于空談。通過多年的努力，我縣在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上取得了一些明顯成效，初步形成了六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、第三產(chǎn)業(yè)快速增長的產(chǎn)業(yè)格局。但面對當(dāng)前異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的步子還不快、力度還不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題還很突出，市委、市政府今年還要實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們面臨的復(fù)雜性、艱巨性和長期性特征將更加明顯。我們要正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)系，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。要著力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加快解決深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重。要以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)為抓手，抓好產(chǎn)品升級、行業(yè)重組、節(jié)能降耗和自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒?。要抓住全國市場回暖的時(shí)機(jī)，幫扶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、做特做活。要支持中信機(jī)電和開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，依托優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，帶動汽車配件、精密鑄造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，形成新的增長板塊。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，支持一產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，進(jìn)一步改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)工業(yè)化要求，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拓展發(fā)展空間，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、解決“三農(nóng)”問題的強(qiáng)大動力。三是要把“重三農(nóng)”作為重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大問題。從2004年開始，中央連續(xù)七年以“中央一號文件”的形式，出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的意見，做好“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想不斷深化，制度框架逐步健全，政策體系日趨完善，支農(nóng)力度持續(xù)加大。根據(jù)中央、省、市精神，近年來我縣先后取消了農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善了農(nóng)村最低生活保障制度，加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾得到了更多實(shí)惠，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。今年“中央一號文件”突出強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)這一主題，這就要求我們要在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)提高農(nóng)民福祉。各級各部門特別是鄉(xiāng)、村干部，一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把工作重點(diǎn)和主要精力放在“三農(nóng)”工作上，把黨的政策不折不扣地落實(shí)到千家萬戶，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)增加對“三農(nóng)”投入的總量，穩(wěn)步提高對“三農(nóng)”投入的比例，逐步擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)貼范圍，真正推動資源要素向農(nóng)村配置。要完善“以工補(bǔ)農(nóng)”機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)合作組織，培育龍頭企業(yè)，完善服務(wù)體系，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要著力加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的服務(wù)工作，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，做到“輸出一個(gè)、致富一家”，“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，繼續(xù)堅(jiān)持以“四化四改”和“五個(gè)一”工程為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展一村一品、一村一業(yè)。要不斷深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是要把“惠民生”作為最終目標(biāo)，推動和諧絳縣建設(shè)步伐。加快發(fā)展，需要我們解決好涉及群眾生產(chǎn)生活的問題，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，最廣泛地凝聚人民群眾的智慧和力量。去年，我們在財(cái)政收入極其緊張的情況下，以“惠民工程”和“六個(gè)全覆蓋”為抓手，不斷加大對社會民生領(lǐng)域的投入力度，通過解決群眾在教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等方面的困難和問題，有效拉動了消費(fèi)需求，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。今年是財(cái)政收支矛盾更加突出、民生任務(wù)更加繁重的一年。越是在這種情況下，我們越要高度關(guān)注民計(jì)民生。各級各部門要始終堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，充分認(rèn)識保障和改善民生是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和必然要求，也是檢驗(yàn)執(zhí)政能力和成效的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷增強(qiáng)做好以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會事業(yè)的積極性和主動性，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。要著眼于保障和改善民生，對中央、省、市惠民利民的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)盡快統(tǒng)籌，實(shí)實(shí)在在兌現(xiàn)給群眾，絕不能讓政策“縮水”。要以“惠民工程”為抓手，進(jìn)一步增加投入、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。要繼續(xù)加大工作力度，推動中小學(xué)校舍安全改造、農(nóng)村安全飲水、村級組織活動場所建設(shè)等“六個(gè)全覆蓋”和加強(qiáng)義務(wù)教育、擴(kuò)大就業(yè)崗位、完善社保體系等“十件實(shí)事”的全面實(shí)施，把向群眾承諾的好事實(shí)事落到實(shí)處，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。要建立健全促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，確定工作目標(biāo)，完善考評方式，確保各項(xiàng)社會事業(yè)有序推進(jìn)。與此同時(shí)，要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力和水平。要加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，依法依紀(jì)依政策解決問題，切實(shí)把矛盾和問題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，確保一方平安。要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞，切實(shí)杜絕各類重特大事故發(fā)生。五是要把“促開放”作為強(qiáng)大動力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分表明，只要我們下定決心、思路對頭、政策到位、精心運(yùn)作，就能在開放搞活中搶占先機(jī)，就能真正辦成一些大事實(shí)事。近年來，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，縣委、縣政府強(qiáng)力推動各項(xiàng)改革，不斷在深化改革中破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。目前，在各地吸引外來投資的生產(chǎn)要素越來越趨于均衡的情況下，發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣就成為能否吸引外來投資者的重要條件。打個(gè)比方，環(huán)境是水，企業(yè)是魚，什么樣的水養(yǎng)什么樣的魚，多深的水養(yǎng)多大的魚，魚缸養(yǎng)金魚，江河養(yǎng)鯉魚，大海養(yǎng)鯨魚。我們面臨的不是我們沒有打開對外的這扇門，而是我們的職能部門沒有真正放下手中權(quán)力。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不差錢”，哪兒的投資環(huán)境好，資本就流向哪兒，經(jīng)濟(jì)要素就往哪兒積聚。所以，我們一定要在優(yōu)化環(huán)境上再下功夫，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向、體制機(jī)制和社會氛圍。只要是沒有明令禁止的，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，各種行政的、經(jīng)濟(jì)的政策都可以用；只要有利于招商引資、有利于企業(yè)發(fā)展的，一律不得以任何借口設(shè)置障礙；只要對絳縣發(fā)展有利，符合科學(xué)發(fā)展觀的投資項(xiàng)目和企業(yè)，都要盡全力促成，堅(jiān)決破除有利亂作為、無利不作為的官僚作風(fēng)，堅(jiān)決破除封閉保守、固步自封的部門狹隘觀念，堅(jiān)決破除辦事門檻過高、尺度過嚴(yán)的行業(yè)壟斷行為。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡因個(gè)人、小集體或部門利益，而造成客商撤資或減資的，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一律免職，是工作人員的一律待崗；凡是服務(wù)態(tài)度消極、工作拖拉、效率低下的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。要按照上級對行政審批和政務(wù)服務(wù)要求，借鑒學(xué)習(xí)周邊縣市成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，確保行政審批事項(xiàng)全部納入中心審批，有條件進(jìn)入中心的服務(wù)性項(xiàng)目，也要納入中心管理，特別是要把政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全力配合，對該進(jìn)不進(jìn)、該批不批、不能履行審批服務(wù)承諾制的單位要嚴(yán)肅處理。六是要把“抓黨建”作為根本保障，凝聚促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。黨的十七屆四