【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局的35個(gè)稅務(wù)所進(jìn)行了突擊暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題在“行風(fēng)警示?？鄙线M(jìn)行了曝光。我們進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、巡視督導(dǎo)制、過(guò)錯(cuò)追究制、廉政談話制等一系列規(guī)章制度。同時(shí)，我們結(jié)合行風(fēng)建設(shè)，把“納稅人滿意不滿意”作為衡量服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，從社會(huì)上聘請(qǐng)了11名行風(fēng)評(píng)議員，設(shè)置征求意見(jiàn)箱、意見(jiàn)簿，對(duì)外24小時(shí)開(kāi)通監(jiān)督電話。在此基礎(chǔ)上，我們定期召開(kāi)特邀監(jiān)察員和稅企座談會(huì)，廣泛地接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議，在市糾風(fēng)辦舉行的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議中，地稅系統(tǒng)取得第二名佳績(jī)。我們還在全省率先推行了減免稅公告制度。對(duì)所有減免稅均在辦稅大廳、xx地稅網(wǎng)站、xx日?qǐng)?bào)等媒體先公示后減免，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹(shù)立“十種意識(shí)”，統(tǒng)一了干部思想，提高對(duì)今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓廉政建設(shè)，構(gòu)筑懲防體系。以預(yù)防為主、懲防并舉為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，算清“四筆帳”，自覺(jué)不碰“四條高壓線”。二是市局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、做廉政報(bào)告，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題苗頭的縣區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)成員及時(shí)進(jìn)行誡免談話。市局領(lǐng)導(dǎo)還深入基層和納稅戶開(kāi)展明查暗訪，傾聽(tīng)廉政監(jiān)督員意見(jiàn)，及時(shí)了解各級(jí)對(duì)地稅隊(duì)伍的反饋情況。三是是認(rèn)真落實(shí)“雙提”制度，在節(jié)假日和干部有婚喪嫁娶時(shí)候發(fā)出提醒書(shū)、提示卡，起到了有效的警示作用。我們還清理了超標(biāo)車問(wèn)題，對(duì)“超標(biāo)車”進(jìn)行了妥善處理。全市地稅系統(tǒng)還把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性地啟動(dòng)、實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，促使廉政文化寓教于樂(lè)，深入人心。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。落實(shí)十項(xiàng)文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立地稅廉政網(wǎng)頁(yè)）、一刊（開(kāi)辦《行風(fēng)警示?？罚?、一欄（創(chuàng)辦廉政文化專欄）、一責(zé)（建立并落實(shí)《有錯(cuò)無(wú)為問(wèn)責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開(kāi)展廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng)）、一曲（在全系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng)）、一會(huì)（舉辦廉政晚會(huì)）、一書(shū)（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》）、一講（開(kāi)展反腐倡廉知識(shí)演講）、一碟（制作廉政文化建設(shè)光碟）。建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定構(gòu)筑廉政體系的具體實(shí)施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中，明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。實(shí)行工作績(jī)效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度，將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評(píng)差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運(yùn)行，不定期派員檢查，對(duì)創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作完不成、落實(shí)不得力的，在全年“創(chuàng)佳評(píng)差”考核中給予扣分。實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制，要求各單位對(duì)廉政工作開(kāi)展情況認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長(zhǎng)效機(jī)制。全市地稅系統(tǒng)紛紛開(kāi)展了各有特色的廉政文化教育活動(dòng)，組織干部到監(jiān)獄接受警示教育，開(kāi)展家庭助廉、設(shè)立廉政短信臺(tái)、編寫廉政歌曲，開(kāi)展廉政征文等活動(dòng)，收效十分明顯。三、把握重點(diǎn)，突出特色，圍繞稅收工作中心，全面實(shí)施精細(xì)化管理崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng)，共50個(gè)崗位流程，85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目，推行“三個(gè)一口清”，通過(guò)明確各崗位的權(quán)利與責(zé)任，將片段管理責(zé)任制、稅收征管質(zhì)量考核與執(zhí)法檢查和責(zé)任追究制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起崗責(zé)分明、有獎(jiǎng)有懲的征管質(zhì)量考核機(jī)制。在橫向管理方面實(shí)行管理到戶、責(zé)任到人，對(duì)全市范圍內(nèi)的每一片段稅源都確定相應(yīng)的稅收管理責(zé)任人。在縱向管理方面，實(shí)行管事到位，做到每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人管，出了問(wèn)題有人負(fù)責(zé)。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實(shí)際，加強(qiáng)一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長(zhǎng)直接管重點(diǎn)稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上，成為全省比例最高的一家，受到了省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定?？萍纪苿?dòng)，稅源管理精細(xì)化。去年以來(lái)，隨著精細(xì)化管理的深入開(kāi)展，原來(lái)的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制端口需求，通過(guò)走出去到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線新版稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件和0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬(wàn)元，加大軟硬件投入，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。市局連續(xù)開(kāi)展了16期軟件操作培訓(xùn)共600余人。去年9月集中人力、物力進(jìn)行信息采集、錄入，保證了新版稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的如期上線運(yùn)行，并對(duì)新版稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績(jī)效考核，軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率，明晰了工作職責(zé)，促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高，初步解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)通了地稅內(nèi)部網(wǎng)站和B，給稅務(wù)干部與領(lǐng)導(dǎo)的交流提供了平臺(tái)。今年，我們又在全省地稅系統(tǒng)率先組織實(shí)施電子評(píng)稅試點(diǎn)工作，全面測(cè)算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽(yáng)地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)工作已全面結(jié)束，電子評(píng)稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開(kāi)。新版稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的應(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過(guò)電子管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬(wàn)元。分類控管，稅種管理精細(xì)化。對(duì)企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行分級(jí)分類管理，建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合x(chóng)x地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測(cè)模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開(kāi)展了企業(yè)所得稅匯算清繳，及時(shí)印發(fā)了申報(bào)表，制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度，開(kāi)具個(gè)人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作，為享受西部大開(kāi)發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬(wàn)元。以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了發(fā)票管理的多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。對(duì)飲食業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行以票控稅。其次，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~，從去年9月起，將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來(lái)每年50萬(wàn)元，提高到每年240萬(wàn)元，同時(shí)加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理，對(duì)實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月?tīng)I(yíng)業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過(guò)以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實(shí)了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬(wàn)元。全局還加強(qiáng)了對(duì)稅收票證、社保費(fèi)票證的管理，保證稅款基金及時(shí)征收入庫(kù)。落實(shí)崗責(zé)，績(jī)效考核精細(xì)化。為探索一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“ＴＳ征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí)，開(kāi)發(fā)上線運(yùn)行了“xx市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)整完善，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過(guò)錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任300余人次，除通報(bào)批評(píng)等行政處理外，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡，共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來(lái)，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善，形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。加大力度，稽查管理精細(xì)化。充分發(fā)揮稽查職能作用，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行了“一級(jí)稽查”工作機(jī)制，通過(guò)“一級(jí)稽查”減少入戶次數(shù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并不斷提高稅務(wù)稽查“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率。今年全市稽查工作按照“突出一個(gè)中心、加大兩個(gè)力度、推行三項(xiàng)制度、完善四個(gè)辦法、建立五種機(jī)制”的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè)，城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域，全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開(kāi)，上半年，全市稽查部門共查補(bǔ)入庫(kù)稅款777萬(wàn)元。創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個(gè)，征收稅款1，000多萬(wàn)元，發(fā)放宣傳資料60余萬(wàn)份，接受群眾咨詢24萬(wàn)人次。此做法已由《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊(cè)，對(duì)稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過(guò)約談增進(jìn)了解，減少差錯(cuò)。認(rèn)真開(kāi)展了稅收宣傳月活動(dòng)，舉行了聲勢(shì)浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，召開(kāi)了稅收新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了誠(chéng)信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時(shí)有針對(duì)性的開(kāi)展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，營(yíng)造了依法誠(chéng)信納稅的良好氛圍。稅費(fèi)同管，社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰，大膽創(chuàng)新，實(shí)行